困境與選擇：中國環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　人類環(huán)境保護(hù)史上有兩座里程碑，一是1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，一是1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。我有幸出席了這兩次會議。回顧20多年的歷程，切實(shí)感受到了環(huán)境問題已經(jīng)從少數(shù)專家關(guān)注的技術(shù)和工程問題，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鹘缛耸磕酥寥祟惞餐P(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會問題。今天，人們普遍承認(rèn)，全球和區(qū)域環(huán)境問題已構(gòu)成人類當(dāng)前和21世紀(jì)生存和發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)孕育著機(jī)遇。在各種環(huán)境問題的沖擊下，為了迎接挑戰(zhàn)，人類保護(hù)環(huán)境的浪潮正在席卷全球，開始改變著工業(yè)革命以來長期形成的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，預(yù)示著人類史上的一場“綠色革命”即將來臨。今天，越來越多的社會人士承認(rèn)，健全的發(fā)展不僅有賴于健全的經(jīng)濟(jì)社會體制和戰(zhàn)略，也有賴于不斷完善的環(huán)境保護(hù)體制和戰(zhàn)略，環(huán)境與發(fā)展已成為一體。這是我們長期探索取得的結(jié)論，也是世界各國共同得出的結(jié)論。中國的環(huán)境與資源問題是多方面的，而且問題相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)并將繼續(xù)困擾經(jīng)濟(jì)社會的順利發(fā)展。如何擺脫這種困境呢？擺在我們面前的正確選擇是轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，走持續(xù)發(fā)展的道路，正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，促使經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一個適宜的人類生存和發(fā)展環(huán)境。本書是作者對環(huán)境問題及我國環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略的一些想法。

　　曲格平，教授，環(huán)境科學(xué)專家，現(xiàn)任全國人大常務(wù)委員會委員，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員，中華環(huán)境保護(hù)基金會理事長。 曲格平1930年6月生于山東肥城。畢業(yè)于山東大學(xué)，先后擔(dān)任保定膠片廠副廠長，化學(xué)工業(yè)部處長，國務(wù)院計(jì)劃起草小組處長。1972年他作為中國政府代表團(tuán)成員出席了在斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會議，從此即獻(xiàn)身于環(huán)境保護(hù)事業(yè)。1976年后歷任中國常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首席代表、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局局長，國家環(huán)境保護(hù)局局長。他是北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)和中國人民大學(xué)等院校的兼職教授，也是美國哈佛大學(xué)、英國牛津大學(xué)客座教授，英國布萊德福大學(xué)授予他工學(xué)博士榮譽(yù)稱號。1989年被聘為“世界資源報(bào)告”編輯委員會委員，1993年被聘為由十多名世界名流組成的聯(lián)合國持續(xù)發(fā)展高級咨詢委員會委員，1994年被聘為全球環(huán)境基金高級顧問。 曲格平在認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出了適合中國國情的、具有獨(dú)創(chuàng)性的環(huán)境保護(hù)理論。他運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)原理提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論；從中國人口與環(huán)境關(guān)系的歷史改革出發(fā)，闡明了人口與環(huán)境的演變規(guī)律和相互作用的機(jī)制；運(yùn)用一般系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程的原理和方法建立和完善了我國環(huán)境管理的理論體系和政策體系；他還成功地運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的理論和方法相繼主持了許多環(huán)境戰(zhàn)略和環(huán)境規(guī)劃的制定等。他指出：只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能創(chuàng)造出包括適宜的環(huán)境在內(nèi)的高度物質(zhì)文明和精神文明，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展的同時保護(hù)環(huán)境，避免走西方國家“先污染，后治理”的彎路。 曲格平先后發(fā)表數(shù)十篇論文，并撰寫了《中國的環(huán)境問題及對策》、《中國的環(huán)境管理》（中、英文版）、《中國的環(huán)境與發(fā)展》、《世界環(huán)境問題的發(fā)展》、《中國人口與環(huán)境》、《困境與選擇》、《我們需要一場變革》、《夢想與期待》等著作，主編了《中國自然保護(hù)綱要》（中、英文版）、《2000年中國的環(huán)境》、《環(huán)境科學(xué)大辭典》、《環(huán)境保護(hù)知識讀本》等書籍。其中《2000年中國的環(huán)境》獲國家科技進(jìn)步一等獎和國務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心特等獎，《中國自然保護(hù)綱要》獲國家科技進(jìn)步三等獎，《中國的環(huán)境管理》獲“第四屆中國圖書獎”。 曲格平參與了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大環(huán)境政策體系的制定。在改革開放初期，他大膽地提出引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情制定了八項(xiàng)環(huán)境管理制度和措施，并在全國普遍實(shí)施，從而使中國在經(jīng)濟(jì)倍增的80年代，避免了環(huán)境狀況的進(jìn)一步惡化，為建立和完善具有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路做出了突出的貢獻(xiàn)。 他在理論和實(shí)踐上的貢獻(xiàn)，得到國內(nèi)社會各界的積極評價，同時也受到國際社會的廣泛贊譽(yù)。為表彰他在制定、指導(dǎo)和執(zhí)行具有中國特色的環(huán)境管理政策方面的獻(xiàn)身精神和優(yōu)異成就，1987年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予他“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金質(zhì)獎?wù)隆薄?992年6月在里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會期間又榮獲聯(lián)合國環(huán)境大獎，這是目前世界上在環(huán)境領(lǐng)域里的最高榮譽(yù)。1993年獲中國首屆綠色科技特別獎。1995年獲荷蘭王儲頒發(fā)的“金方舟”大獎。1999年獲日本國際環(huán)境獎“蘭色星球獎”，是目前國際上與聯(lián)合國環(huán)境大獎齊名的最高獎項(xiàng)之一。 此外，曲格平對于促進(jìn)中國人民的環(huán)境意識做了很多的工作。他鼓勵新聞工作者對于違犯環(huán)保相關(guān)法規(guī)的行為做出大膽的曝光。他還呼吁全社會都來監(jiān)督破壞環(huán)境的行為，特別是針對一些較難管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于不易管理它們占中國污染排放的一半。而且曲格平還對中國本土的非政府環(huán)保組織的發(fā)展做出很大的努力。