城市規(guī)劃中實(shí)證科學(xué)的困境及其解困之道

　　盡管社會(huì)各界要求對城市發(fā)展進(jìn)行“科學(xué)規(guī)劃”，城市規(guī)劃師也希望人們將自己所從事的專業(yè)看作“一門科學(xué)”，但是，以實(shí)證科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量城市規(guī)劃學(xué)科面臨著諸多困難。本文應(yīng)用科學(xué)哲學(xué)的“個(gè)論研究”方式和社會(huì)科學(xué)研究的“批判理論，，方式，對實(shí)證研究在城市規(guī)劃知識生產(chǎn)中遇到的問題逐個(gè)進(jìn)行了分析，對如何正確地理解當(dāng)代城市規(guī)劃實(shí)踐的含義進(jìn)行了討論，提出了超越實(shí)證科學(xué)的、科學(xué)與人文結(jié)合的城市規(guī)劃理論發(fā)展方向。研究表明，將城市規(guī)劃學(xué)科分解為城市研究和規(guī)劃研究，從而分別走向城市科學(xué)和政策科學(xué)的道路，人為地割裂了人們城市生活的空間需求、城市規(guī)劃者、城市規(guī)劃條件、城市規(guī)劃行為、城市人居環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系。因?yàn)閷τ趯?shí)踐的不同理解，城市規(guī)劃學(xué)科的研究對象在本體論上出現(xiàn)了多元化的傾向，最終導(dǎo)致認(rèn)識與現(xiàn)實(shí)的不符。城市規(guī)劃知識生產(chǎn)活動(dòng)中，除了科學(xué)努力外，還存在著藝術(shù)追求、歷史延伸、權(quán)力運(yùn)作、信仰啟迪等方式，盡管可以對于這些方式進(jìn)行科學(xué)研究的嘗試，但這些方式本身不完全是科學(xué)的活動(dòng)，由此產(chǎn)生的知識也難以達(dá)到實(shí)證科學(xué)的要求。作者認(rèn)為，必須將城市規(guī)劃者的城市規(guī)劃活動(dòng)作為實(shí)踐的全部，將城市規(guī)劃師的城市規(guī)劃活動(dòng)作為實(shí)踐的核心，將城市規(guī)劃研究者的知識生產(chǎn)活動(dòng)納入實(shí)踐的范疇，才能對城市規(guī)劃理論研究進(jìn)行全方位的建構(gòu)。作者指出，城市規(guī)劃學(xué)科的整體性體現(xiàn)在不同地表空間單元的規(guī)劃存在著共同的本質(zhì)特征，遇到的最大問題都是如何處理人類生活所需空間的矛盾性。因此，城市規(guī)劃學(xué)科的緊迫任務(wù)是增強(qiáng)根據(jù)“基本需求”調(diào)校“增補(bǔ)需求”的能力，應(yīng)當(dāng)將人類城市生活的空間需求、空間需求的矛盾沖突和矛盾沖突的協(xié)調(diào)處理，作為三位一體的理論研究的核心內(nèi)容，重點(diǎn)解決城市規(guī)劃實(shí)踐中普遍遇到的優(yōu)先權(quán)的確定、共識的形成和不確定性的成本支付問題。

　　何興華，男，江蘇人。東南大學(xué)工學(xué)學(xué)士（建筑學(xué)）、伯明翰大學(xué)理學(xué)碩士（住宅政策）、清華大學(xué)工學(xué)博士（城市規(guī)劃）。曾在魯汶大學(xué)、中央黨校等校進(jìn)修。 職業(yè)公務(wù)員，現(xiàn)任建設(shè)部外事司司長。曾任建設(shè)部規(guī)劃司副司長、廈門市規(guī)劃局局長、建設(shè)部村鎮(zhèn)司規(guī)劃處處長、紹興縣建設(shè)局規(guī)劃股助工等職。 學(xué)術(shù)愛好者，重點(diǎn)關(guān)注城市規(guī)劃理論。兼任中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、中國國際科學(xué)技術(shù)合作協(xié)會(huì)理事、福建省人民政府顧問等職。著有學(xué)術(shù)文章約50萬字。