有黨，就有黨代會。甚至從最初的起點來說，有了黨代會，才有了黨。所以，1921年7月召開的中國共產黨第一次全國代表大會，就成為中國共產黨誕生的標志。從那以來，我們黨已經召開了16次全國代表大會。黨代會的重要性，首先在于它的特殊的地位和職權。黨代會的地位和職權是什么？黨的一大通過的黨綱，還沒有來得及作出明確的規(guī)定。但從黨綱的字里行間，如“由全國代表會議選出之十名委員組成之中央執(zhí)行委員會”，“本綱領需經全國代表大會三分之二的代表通過修正案時方可修改”等，我們可以推導出，黨代會的職權有：選舉中央執(zhí)行委員會，制定和修改黨綱等。從1922年黨的二大制定的第一個《中國共產黨章程》開始，黨代會的地位就有了明確的規(guī)定：黨的最高領導機關是全國代表大會，大會閉會期間，是大會選出的中央委員會（開始曾稱作中央執(zhí)行委員會）。從1969年九大所通過的黨章開始，又規(guī)定：黨的最高領導機關，是全國代表大會和它產生的中央委員會。這就開始形成了雙重領導機關制。無論是單一領導機關制還是雙重領導機關制，全國代表大會作為黨的最高領導機關的地位都是確鑿無疑的。
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