中國三農(nóng)大變局

　　亮點閃耀看變化“十五”對于“三農(nóng)”來說，是一個極不平凡的時期。不僅歷史積累的諸多矛盾和問題進入了凸現(xiàn)期，而且一系列新的嚴峻挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。在“人世”沖擊，“非典”、“禽流感”等疫情接連襲擊，各種自然災害頻發(fā)等不利形勢和背景下，過去五年，“三農(nóng)”工作能夠取得令人矚目的成就，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作能夠成為全國整個宏觀調(diào)控的最大亮點，實屬難能可貴和來之不易。盤點“十五”，“三農(nóng)”工作亮點閃耀，一系列深刻的變化猶如一座座歷史豐碑高高聳立。變化之一：指導“三農(nóng)”工作的理論更系統(tǒng)更科學進入新世紀以來，黨中央、國務院不斷強化“三農(nóng)”工作，制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，提出“多予、少取、放活”的方針，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求，關于“兩個趨向”的重要論斷，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的工作方針，確立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務，明確社會主義新農(nóng)村的發(fā)展定位等。這些重大的理論創(chuàng)新，豐富和升華了關于“三農(nóng)”工作的思想和政策，初步形成了新時期指導“三農(nóng)”工作的思想體系。偉大的事業(yè)需要偉大的理論作指導。一系列“三農(nóng)”工作理論的突破與創(chuàng)新。使全黨全社會“三農(nóng)”工作的思路跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，將解決“三農(nóng)”問題進一步放在了整個社會經(jīng)濟發(fā)展的全局和優(yōu)先位置來考慮，在思想和行動上更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在更加突出的位置，提到一個前所未有的高度，從而為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面奠定了堅實的思想和理論基礎。變化之二：農(nóng)村生產(chǎn)力布局更高效更合理中央提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進入新階段的中心任務，是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。“十五”以來，全國各地根據(jù)中央的部署，堅持“以市場為導向、依靠科技進步和創(chuàng)新、穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、尊重農(nóng)民意愿”的原則，積極適應新形勢，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，開始轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，在深度和廣度上挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益。通過加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)力布局更為高效合理。主要成績表現(xiàn)在六個方面。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設得到加強。國家實行優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)村“六小工程”等重點建設項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)村生產(chǎn)力水平。二是農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)大為優(yōu)化。主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。從2003年開始實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，確定13種主要農(nóng)產(chǎn)品，在40多個最適宜的區(qū)域，選用最優(yōu)良的品種，采用最先進的種養(yǎng)模式，實行一整套扶持措施，來培育一批國內(nèi)外知名品牌，建成一批世界知名的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。這一部署已初見成效，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，如水稻產(chǎn)業(yè)帶已占全國水稻面積的86％，棉花產(chǎn)業(yè)帶種植面積和總產(chǎn)占全國的99％，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善。三是畜牧業(yè)成長為一個大產(chǎn)業(yè)。2005年全國畜牧業(yè)產(chǎn)值有望突破1萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到33.6％，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部堪稱三分天下有其一。畜牧業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要支柱。重大動物疫病防控經(jīng)驗增加、應急能力增強、體制進一步理順、疫苗研制取得突破性進展。四是農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高。2004年全國機耕面積占農(nóng)田面積的47％，機播面積占27％，機收面積占20％0五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。目前，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11.4萬個，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶8454萬戶，平均每戶每年從中增收1200元。六是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)持續(xù)增加，外出務工成為農(nóng)民增收新渠道。截至2005年6月底，全國農(nóng)民外出務工人數(shù)達到1.08億人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的21.7％，比去年底增加523萬人。農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6％，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52％。P4-5

　　劉明國，1973年生于鄂西北農(nóng)村，湖北大學漢語言文學本科畢業(yè)、馬克思主義思想政治即行政管理專業(yè)研究生　1993年參加工作，曾先后擔任地方黨報編輯、記者；縣直單位宣傳科副科長，辦公室副主任、主任；縣委常委會秘書、縣委辦秘書科科長；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、代書記等職2003年后調(diào)入北京工作，歷任《農(nóng)村工作通訊》（1956年毛澤東主席提議題名創(chuàng)辦，時為農(nóng)業(yè)部機關刊）編輯部副主任、代主任、主任等職在《人民日報》等媒體發(fā)表各類作品200余篇　個人散文作品集《這邊風景》、論文作品集《歷史的磨合——當代基層若干問題點擊》，先后由廣西民族出版社、中央文獻出版社出版　多次獲得全國、省市文學、新聞及論文作品獎近年來，曾多次參與全國性“三農(nóng)”會議籌辦、文件起草和軟科學研究，以及作為國家部委有關“三農(nóng)”問題的調(diào)研和檢查組成員。深入全國各地調(diào)研、檢查、學習　是中國紅十字總會表彰的全國模范志愿工作者和國家農(nóng)業(yè)部表彰的農(nóng)業(yè)新聞宣傳優(yōu)秀記者。