貧民窟的挑戰(zhàn)：全球人類住區(qū)報(bào)告2003

序
導(dǎo)言
致謝
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縮略語(yǔ)表
主要的發(fā)現(xiàn)和信息
緒論
第一部分　全球發(fā)展議程
第一章　發(fā)展背景和千年議程
沒(méi)有貧民窟的城市?
管理的失誤
制度和法律上的失誤
千年發(fā)展議程
了解貧民窟
貧民窟的概念
貧民窟的定義和衡量標(biāo)準(zhǔn)
貧民窟的特點(diǎn)
·缺乏基本的服務(wù)
·不符合標(biāo)準(zhǔn)的住房、非法或不適合居住的建筑結(jié)構(gòu)
·過(guò)度擁擠和高密度
·不健康的生活條件和危險(xiǎn)的位置
·不安全的土地使用期限、不正規(guī)的住房
·貧困和社會(huì)排斥
·最小的居住面積
可操作的貧民窟定義
貧民窟居民的數(shù)量：評(píng)估
貧民窟居民數(shù)量的發(fā)展趨勢(shì)
注釋
第二章　城市化趨勢(shì)與影響貧民窟的因素
社會(huì)一經(jīng)濟(jì)不平等
空間組織和分等級(jí)的住宅
·生態(tài)學(xué)派和新古典模式
·生態(tài)因子
·衡量空間的不平等和分離
·貧困人口的空間聚集
城市形式和不利因素
·發(fā)展中國(guó)家中拼接的后現(xiàn)代城市
·衡量城市的發(fā)展及不利因素
可持續(xù)城市化的挑戰(zhàn)
人口的變化和貧民窟的形成
·城市增長(zhǎng)
·農(nóng)村一城市移民
·國(guó)際移民
·地區(qū)衰落與人口劇減
貧困
·貧困和貧民窟
·貧困的定義
·衡量貧困的影響范圍
·貧困減少目標(biāo)
注釋
第三章　全球化經(jīng)濟(jì)下的城市和貧民窟
不平等和貧困
不平等：近期的歷史
全球化：富裕中的貧困
貿(mào)易、全球化和城市
·貿(mào)易理論和不平等
·貿(mào)易：事實(shí)
·金融、信息和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性
·在自由貿(mào)易體制下的勞動(dòng)力市場(chǎng)
·非洲：全球化世界中的經(jīng)濟(jì)停滯
國(guó)家的退卻
公共服務(wù)私有化
·結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市和貧困
地方與全球
不安全的地方擴(kuò)散
國(guó)家政府的弱化和補(bǔ)充
跨城市合作和集成：面向新的城市經(jīng)濟(jì)
貧民窟和全球化
預(yù)測(cè)未來(lái)
注釋
第二部分　評(píng)估以發(fā)展為背景的貧民窟
第四章　社會(huì)尺度
歷史背景與社會(huì)階層分化的演變
城市內(nèi)部的貧民窟景象
·貧民窟與城市化
·貧民窟和資本主義
·貧民窟與改革主義
·貧民窟是不可避免的嗎?
當(dāng)代貧民窟的社會(huì)差異
貧民窟的社會(huì)特征及功能
低價(jià)勞力的居所
移民的吸收網(wǎng)絡(luò)
政治力量的動(dòng)員
外在環(huán)境
提供服務(wù)
城市社會(huì)內(nèi)的貧民窟
對(duì)文化發(fā)展的貢獻(xiàn)
集中居住和貧困的社會(huì)表現(xiàn)
健康問(wèn)題
·貧民窟與疾病
犯罪問(wèn)題
·社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
·近期對(duì)犯罪的研究
注釋
第五章　領(lǐng)土和空間形式
貧民窟的形成過(guò)程和空間類型
內(nèi)城貧民窟
貧民窟房產(chǎn)
擅自占用居住區(qū)
非法社區(qū)和再分
貧民窟空間形式的多樣性以及相關(guān)的機(jī)遇
起源和年限
歷史性的城市中心貧民窟
貧民窟的房產(chǎn)
非正規(guī)社區(qū)的整頓
近代貧民窟
區(qū)域
中心區(qū)
分散的貧民窟島
外圍
規(guī)模和等級(jí)
大規(guī)模貧民窟社區(qū)
中等規(guī)模的貧民窟房產(chǎn)
小規(guī)模的貧民窟
合法性、脆弱性及空間形式
非法性
非正規(guī)性
發(fā)展動(dòng)態(tài)
由個(gè)人或社區(qū)帶領(lǐng)下正在進(jìn)行的社區(qū)發(fā)展
干涉導(dǎo)致貧民窟的改善
貧民窟升級(jí)
社區(qū)缺乏改善動(dòng)機(jī)
貧民窟初期的創(chuàng)建
注釋
第六章　動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)
勞動(dòng)力增加
收入的產(chǎn)生和分配
全球勞動(dòng)力
失業(yè)和不充分就業(yè)
勞動(dòng)力市場(chǎng)的弊端
城市的非正規(guī)部分
非正規(guī)經(jīng)濟(jì)
·非正規(guī)部門的定義
·非正規(guī)部門企業(yè)的性質(zhì)
·經(jīng)濟(jì)中存在非正規(guī)部門的原因
·非正規(guī)部門的規(guī)模
非正規(guī)住房
住房部門的貧民窟
安全的土地使用期限：正規(guī)一非正規(guī)住房的統(tǒng)一體
·正規(guī)住宅所有權(quán)
·正規(guī)私人出租
·非正規(guī)住宅所有權(quán)：擅自占用土地
·非正規(guī)住宅所有權(quán)：非法再分
·公共出租
·非正規(guī)出租
·通常的土地使用期限
·土地使用期限的分配
·貧民窟與土地使用期限的不安全性
貧民窟中的出租房屋
貧民窟內(nèi)的住宅所有權(quán)
·土地價(jià)格
適當(dāng)性：住房不利條件的范圍
網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)
·水
·廢棄物管理
適當(dāng)?shù)淖》颗c不適當(dāng)?shù)囊?guī)劃
注釋
第三部分　尋找適當(dāng)?shù)恼唔憫?yīng)及采取的行動(dòng)
第七章　在國(guó)家和全球?qū)用嫔系男抡甙l(fā)展
在國(guó)家層面上尋找其他可能的選擇
發(fā)展中國(guó)家的公共住房
援助自建和貧民窟改造計(jì)劃
住房資金補(bǔ)助
過(guò)去和現(xiàn)在國(guó)家和地方對(duì)貧民窟的處理方法
否定
驅(qū)逐
自助和原地升級(jí)
授權(quán)的政策
再安置
目前最好的做法：參與貧民窟改造
近期的相關(guān)變化
城市內(nèi)部和城市之間的不平等日益嚴(yán)重
城市新的政治性影響
處理貧民窟問(wèn)題和其他重要事務(wù)的國(guó)際成員
成員的構(gòu)成
首要任務(wù)的轉(zhuǎn)變
·雙邊合作：政治目標(biāo)的多樣性
·多邊：不斷地匯聚
機(jī)構(gòu)間計(jì)劃和想法：強(qiáng)調(diào)貧民窟升級(jí)、創(chuàng)新合作關(guān)系和地方發(fā)展
·城市聯(lián)盟
·城市管理計(jì)劃（UMP）
·城市發(fā)展計(jì)劃（MDP）
出現(xiàn)的共同理論
·貧民窟集中方法
·促進(jìn)合作關(guān)系，改善內(nèi)部制度性的網(wǎng)絡(luò)
·地方分權(quán)合作
部門注意力
·城市管理和財(cái)政
·城市土地管理和土地使用期限
·服務(wù)的提供
·環(huán)境和公共健康
·住房提供
·人口和社會(huì)問(wèn)題
·能力建設(shè)，研究行為和知識(shí)交流
亟待解決的問(wèn)題
財(cái)政約束
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)之間的矛盾
協(xié)調(diào)和合作
注釋
第八章　行動(dòng)中的民間社會(huì)組織
居民采取行動(dòng)
貧民窟家庭的策略
家庭內(nèi)部
互惠與轉(zhuǎn)移
脆弱的家庭
運(yùn)轉(zhuǎn)中的社區(qū)組織
社區(qū)組織（CBO）的發(fā)展和范圍
與CBO共同工作
非政府組織（NGO）在行動(dòng)
非政府組織的定義
非政府組織的發(fā)展
NGO的多樣性和范圍
NGO權(quán)力的增加及自主權(quán)的減少
城市中CB0與NGO部門
NGO和CBO所面臨的挑戰(zhàn)
注釋
第九章　面向包容性城市：重新審視發(fā)展的重點(diǎn)
包容性城市的政策問(wèn)題和策略
從貧民窟的升級(jí)到?jīng)]有貧民窟的城市
·過(guò)去升級(jí)中所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)
·城市沒(méi)有貧民窟行動(dòng)計(jì)劃
城市貧困人口的土地使用期限問(wèn)題和土地的獲得
·土地使用期限的安全問(wèn)題：“包容性城市”的關(guān)鍵所在
·確保土地使用期限安全性的其他方法
·情況和目標(biāo)的多樣性要求相應(yīng)的措施也要具有多樣性
包容性基礎(chǔ)設(shè)施：將交通和住房安全結(jié)合起來(lái)
·位置與住房安全之間的兩難選擇
·抗議搬遷與談判的結(jié)果
·通過(guò)提高窮人的流動(dòng)性擴(kuò)大住房選擇空間
·交通和土地使用法規(guī)的影響
。住房位置對(duì)城市貧困人口的影響
改善貧民窟居民的生活
·貧困、管理和授權(quán)
·從住所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和社會(huì)工作中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)
城市發(fā)展的財(cái)政動(dòng)力
·資助貧民窟升級(jí)和住房發(fā)展：當(dāng)前的問(wèn)題
·改善市政財(cái)政，為低收入居民區(qū)投資
提供資助開(kāi)發(fā)低收入人群的住房
使地方政策發(fā)揮作用
良好的城市管理和“包容性城市”
·城市發(fā)展各個(gè)方面的可持續(xù)性
·政府的補(bǔ)貼和最相近適合水平的資源
·進(jìn)入決策制定過(guò)程的公平性和基本的
城市生活必需品
·提供公共服務(wù)的效率和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率
·決策制定者和資金持有者的透明度和責(zé)任感
·市民約定和市民權(quán)利
·個(gè)體和他們的生活環(huán)境的安全
通過(guò)合作關(guān)系增加發(fā)展?jié)摿?br />·能力建設(shè)
·低收入家庭作為金融和政治伙伴
·地方商業(yè)、城市精英和地方媒體
作為合作伙伴
·非政府組織作為合作者
·婦女的參與
·自助和項(xiàng)目的管理
·擴(kuò)大和擴(kuò)展運(yùn)動(dòng)
·基于信任的合作關(guān)系
·橫向的合作關(guān)系
有效的政策協(xié)調(diào)
注釋
尾聲：展望-前進(jìn)
向沒(méi)有貧民窟的城市努力：使夢(mèng)想能成為現(xiàn)實(shí)
解決目前的問(wèn)題所需要的行動(dòng)
注釋
第四部分　城市案例研究總結(jié)
案例研究綜述
貧民窟的起源
貧民窟的定義
貧民窟的類型
貧民窟的占有權(quán)
貧民窟的變遷發(fā)展史
貧民窟的社會(huì)-政治特性
提出或采取的政策行動(dòng)
政策效果和發(fā)展前景
注釋
案例研究要點(diǎn)
阿比讓，科特迪瓦
艾哈邁達(dá)巴德，印度
曼谷，泰國(guó)
巴塞羅那，西班牙
貝魯特，黎巴嫩
波哥大，哥倫比亞
開(kāi)羅，埃及
成都，中國(guó)
科倫坡，斯里蘭卡
德班，南非
哈瓦那，古巴
伊巴丹，尼日利亞
雅加達(dá)，印度尼西亞
卡拉奇，巴基斯坦
加爾各答，印度
洛杉磯，美國(guó)
盧薩卡，贊比亞
馬尼拉，菲律賓
墨西哥城，墨西哥
莫斯科，俄羅斯聯(lián)邦
內(nèi)羅畢，肯尼亞
那不勒斯，意大利
紐瓦克，美國(guó)
金邊，柬埔寨
基多，厄瓜多爾
拉巴特一塞拉，摩洛哥
里約熱內(nèi)盧，巴西
圣保羅，巴西
悉尼，澳大利亞
注釋
第五部分　統(tǒng)計(jì)附錄
技術(shù)注釋
符號(hào)解釋
國(guó)家組和統(tǒng)計(jì)集合體
聯(lián)合國(guó)區(qū)域組
聯(lián)合國(guó)區(qū)域委員會(huì)
國(guó)家（地區(qū)）按人類發(fā)展水平分類
國(guó)家（地區(qū)）按收入分類
為千年發(fā)展目標(biāo)（MDG）指標(biāo)所做的區(qū)域統(tǒng)計(jì)
聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局（UNSD）區(qū)域分類
陳述的術(shù)語(yǔ)及順序
統(tǒng)計(jì)組定義
數(shù)據(jù)來(lái)源
注釋
方法注釋
在全球和區(qū)域?qū)用嫔显u(píng)估
貧民窟居民
安全土地使用期限指標(biāo)基礎(chǔ)
安全土地使用期限指標(biāo)的主成分分析（PCA）
全球城市指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)
注釋
數(shù)據(jù)表
區(qū)域?qū)用鏀?shù)據(jù)
表A.1　人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)
表A.2　住房指標(biāo)
表A.3　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)
國(guó)家（地區(qū)）層面數(shù)據(jù)
表B.1　總?cè)丝诩凹彝ヒ?guī)模和增長(zhǎng)
表B.2　城市化趨勢(shì)，城市和農(nóng)村人口規(guī)模及增長(zhǎng)
表B.3　被選國(guó)家（地區(qū)）的住房所有權(quán)、供水及廁所設(shè)施
表B.4　獲得改善的水源和衛(wèi)生條件
表B.5　能源和交通
表B.6　經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
表B.7　社會(huì)指標(biāo)
城市層面數(shù)據(jù)
表C.1　人口規(guī)模及增長(zhǎng)率
表C.2　被選城市的家庭生活條件
表C.3　被選城市的住房指標(biāo)
表C.4　被選城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
表C.5　被選城市的交通和環(huán)境指標(biāo)
表C.6　被選城市的社會(huì)指標(biāo)
表C.7　被選城市的城市管理指標(biāo)
參考資料
譯后記