闊步邁進新世紀：1997~2002

　　面對國際經(jīng)濟環(huán)境變化和我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，邁入新世紀的黃浦區(qū)將進一步增強集聚和創(chuàng)新能力，力爭取得入世后的先發(fā)效應，力爭在浦江沿江開發(fā)中先行一步，力爭成為信息化先行區(qū)。高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，堅持“發(fā)展是硬道理”，確保全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；堅持體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在加快發(fā)展中深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅持有所為，有所不為，積極搶占經(jīng)濟功能拓展和城市建設的制高點；堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，推進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針，全面提高市民綜合素質(zhì)和城區(qū)文明程度，使黃浦區(qū)的綜合服務功能不斷繁榮和強化，集中體現(xiàn)中心城區(qū)的繁榮繁華的指導思想。做強商業(yè)，做大旅游業(yè)，做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步培育文化娛樂業(yè)，重點開發(fā)沿江岸線，加快現(xiàn)代化聚居區(qū)建設，探索形成經(jīng)濟增長、城建開發(fā)、城區(qū)管理和社會事業(yè)發(fā)展的新機制，進一步增強核心競爭力。努力把黃浦區(qū)初步建成經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、城區(qū)繁華、環(huán)境優(yōu)美、高度開放、功能完善的特大型國際城市的現(xiàn)代化中心城區(qū)，使之成為現(xiàn)代化大都市中央商務區(qū)的重要組成部分，成為上海購物中心的代表，成為濃縮申城文明和海派文化的旅游文化區(qū)，成為標志性的市中心現(xiàn)代聚居區(qū)，成為兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的文明城區(qū)。徐家匯作為商業(yè)中心，商業(yè)銷售始終保持較旺的勢頭，人流聚集，人氣旺盛，錯位競爭的徐家匯商圈已成為上海商業(yè)的一大特色。不僅松江、青浦、寶山等地的居民輕輕松松來徐家匯購物休閑，江浙一帶的旅游者把逛徐家匯成為必到之地，平常每天有70—80萬人的客流量，雙休日、節(jié)假日逾百萬人。如今，已建有投資達5億美元、建筑面積13萬平方米、營業(yè)面積？萬平方米、分7個層面、倡導“休閑、旅游、觀光、購物”一站式服務、上海市規(guī)模最大的購物中心——港匯廣場；全市排名前10位的商業(yè)企業(yè)中，有創(chuàng)利稅全國商業(yè)合資企業(yè)之最的太平洋百貨、有享譽滬上的東方商廈、有人均銷售、單位面積創(chuàng)利全市第一的六百實業(yè)公司及2001年銷售增幅名列全市百貨大店第一的匯金百貨等4家大中型商業(yè)企業(yè)。還有被譽為“真絲大王”的上海真絲商廈，并在外區(qū)開設分店。2001年，商城內(nèi)金融、百貨、建材、餐飲、通訊、娛樂等行業(yè)的營業(yè)額超百億元。徐家匯作為商務中心，是上海市金融機構(gòu)最集中的地區(qū)之一，共有各類銀行、證券、保險等金融機構(gòu)、網(wǎng)點40余家，發(fā)達的金融業(yè)促進了本地區(qū)各項經(jīng)濟活動的開展；上海海關駐徐匯監(jiān)管站為企業(yè)提供便捷的報關服務；大批商務樓的落成，為各類企業(yè)進入徐家匯準備條件；優(yōu)美的環(huán)境、便捷的交通、快速的通訊網(wǎng)絡、良好的服務吸引了眾多的海內(nèi)外公司的入駐；眾多的賓館、餐飲業(yè)、娛樂場所為商務中心創(chuàng)造條件。在商圈內(nèi)的100多幢商務樓中，有8幢高檔商務樓集聚了120余家金融、咨詢、律師和會計師事務所以及企業(yè)集團營銷分部等。僅在美羅大廈內(nèi)，名列世界500強的企業(yè)集團就達到9家。徐家匯作為公共活動中心，有南部的上海體育城，北部的上海圖書館，西部的上海社科活動中心和美羅文化娛樂中心。依靠信息化推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，促進徐家匯的繁榮。徐家匯是上海市第一個著手規(guī)劃并開通區(qū)級因特網(wǎng)站的中心城區(qū)。2001年，市信息化辦公室率先批準徐匯區(qū)為“上海市電子商務發(fā)展區(qū)”試點。徐家匯區(qū)域內(nèi)商務樓光纖通訊到位率百分之百。如今，廣元路電子一條街上聚集上百家IT企業(yè)和信息產(chǎn)品專賣店，漕溪北路上有百腦匯資訊廣場，太平洋電腦廣場，宏圖三胞、盈河電腦超市，太平洋數(shù)碼廣場等IT企業(yè)，年銷售收入超過10億元。初步形成了西部電腦市場的“集聚”中心，吸引微軟亞洲總部、3M公司、科利華、康柏、友邦等中國總部、英國ARM公司等國際、國內(nèi)300余家著名企業(yè)落戶。徐家匯已從徐家匯中心廣場四周1．2公里的核心區(qū)域輻射到上海體育城，廣元路電子一條街，華山路名品街，衡山路休閑街，天鑰橋路餐飲街，漕溪北路電腦街，宜山路建材家具街等區(qū)域。如今的徐家匯，白天花團錦簇，車水馬龍，夜晚五光十色，人流如織，成為上海市4大景觀區(qū)之一。（一）堅持根本鄧小平理論是當代中國酌馬?？怂贾髁x，是指導中國人民在改革開放中勝利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確理論。江澤民同志指出：“在當代中國，只有把馬?？怂贾髁x同當代中國實踐和時代特征結(jié)合起來的鄧小平理論，而沒有別的理論能夠解決社會主義的前途和命運問題”。在世紀之交，上海的改革開放和現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的歷史性成就，最根本的就是靠鄧小平理論的指導。上海市委在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，始終抓住用鄧小平理論武裝頭腦這個根本，著眼于鞏固執(zhí)政黨的地位，把學習掌握鄧小平理論特別是鄧小平同志對上海工作的一系列指示放在重要位置，有計劃、有步驟地在全市范圍內(nèi)深入開展了對鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的學習、研究和宣傳，引導廣大黨員干部提高執(zhí)行黨的基本路線的堅定性和自覺性。不斷把干部群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來。這是上海在闊步邁進新世紀的征程上不斷奪取新勝利的根本保證。政治路線確立以后，干部就是決定因素。江澤民同志指出：“中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終長盛不衰，關鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領導人才”。五年來，上海市委緊密聯(lián)系上海的形勢任務和干部隊伍的實際，按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，通過深入開展“雙學”（學理論、學黨章）、愛國主義教育、“三講”教育，“七一講話”特別是“三個代表”重要思想的學習、教育活動等有效措施，切實加強干部隊伍建設，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)，為上海的改革開放和現(xiàn)代化建設提供了堅強的組織保證。江澤民同志常常告誡：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。五年來，上海市委和各級黨組織一方面采取各種措施，教育黨員、干部牢記黨的宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為、民為目的嚴格要求自己，另一方面，不斷建立和完善各項規(guī)定，從制度上約束和規(guī)范干部的從政行為，強調(diào)領導干部以身作則，嚴格自律，做清正廉潔的表率。同時立足防范在先，實行關口前移，從體制、機制、法制三位一體的結(jié)合上預防和懲治腐敗，嚴肅查處黨員干部的違法案件，促進黨風廉政建設的不斷深化，以良好的黨風、政風取信于民。（二）形成合力面對改革開放的新形勢和現(xiàn)代化建設的新任務，上海市委積極探索并充分發(fā)揮地方黨委在同級組織中的核心領導作用，探索和實踐了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的指導原則和領導方式。在領導體制上，理順市委和市人大常委會、市政府、市政協(xié)三個黨組的關系，充分發(fā)揮紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各個方面的作用。并從制度建設上努力做到集體領導和個人分工負責相結(jié)合，既保證了市委的領導核心地位，又充分發(fā)揮了人大、政府、政協(xié)、工作部門及人民團體和其他方面的職能作用，增強了推進工作的整體合力。在工作方法上，市委總攬全局但不包攬，協(xié)調(diào)各方但不取代。市委集中精力抓方向、方針和大局、大事，為推進全局工作提供思想組織保證。市政府主要抓方案、方法和具體實施。市委對市人大常委會、市政府、市政協(xié)的領導是通過三個黨組來實現(xiàn)的。市人大常委會、市政府、市政協(xié)三個黨組對市委負責，凡應提請市委討論的事項，分別以黨組的名義上報市委。這樣，市委通過科學化、規(guī)范化、制度化的機制，既加強了對人大、政府和政協(xié)的領導，又使在人大、政府、政協(xié)黨組織中擔任領導職務的黨員干部，在依法進行職責范圍的工作中，堅決貫徹黨的路線方針政策和市委的決定。在工作制度上，上海市委按照江澤民同志提出的“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，明確提出決策前要“七嘴八舌”，決策后要“一個聲音”，逐步形成既能集思廣益，又能統(tǒng)一思想的工作規(guī)范和工作制度，不僅有利于促進班子成員增強集體領導意識和全局意識，為發(fā)揮領導班子每個成員的積極性、主動性創(chuàng)造了條件，而且有利于上層形成合力、基層保持活力，上下一心，保持心齊勁足的良好局面，從而保證了上海經(jīng)濟建設和各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。另一方面，上海始終堅持打“長江牌”、“中華牌”和“世界牌”，注重營造良好的體制政策環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)便利的綜合服務，吸引國內(nèi)外企業(yè)和人士積極參與上海的各項建設，形成協(xié)力推進上?，F(xiàn)代化建設的整體優(yōu)勢，從而為上海的現(xiàn)代化建設提供了可靠的基礎和前進的動力。市第七次黨代會明確指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，要根據(jù)基層黨組織的不同特點和具體情況，堅持整體推進和分類指導相結(jié)合，全面加強黨的基層組織建設。在市第七次黨代會精神指引下，上海堅持用改革的精神研究解決基層黨建工作遇到的新情況、新問題，在大力加強改革社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、機關以及國有企業(yè)黨建工作的同時，積極探索新形勢下加強“兩新組織”（新經(jīng)濟組織，新社會組織）中的黨建工作，努力探索適合特大城市管理體制特點的基層黨建工作的新路，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，收到了明顯效果，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。（三）與時俱進解放思想、實事求是，是鄧小平理論的精髓，與時俱進、發(fā)展創(chuàng)新，是鄧小平理論的重要品質(zhì)。在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大進程中，上海市委始終強調(diào)要牢牢把握實事求是的理論精髓和與時俱進的理論品質(zhì)，要求廣大黨員干部要勇于和善于根據(jù)新的實踐和新的發(fā)展不斷地進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，堅決拋棄那些對馬克思主義的某些原則、某些本本的教條式理解，拋棄那些對社會主義不科學的甚至扭曲的認識，拋棄那些不合時宜的觀念、做法和體制，從上海的實際情況出發(fā)，大膽探索符合上海特點和時代要求的發(fā)展新路。上海是一個特大型的城市，要建成具有中國特色的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和國際航運中心之一，沒有、也不可能有現(xiàn)成的模式可以照搬照套，上海又曾經(jīng)是計劃經(jīng)濟比較典型的地區(qū)，舊體制烙印深、慣性強，如果沒有領先一步的膽識，改革開放就很難邁開步子。五年來，上海市委領導上海人民在解放思想、實事求是思想路線的指導下，在鄧小平同志“思想更解放一點，膽子更大一點，步廣更快一點”和江澤民同志的“思考得更深一些，眼光更寬一些，要求更高一些”的激勵下，根據(jù)國：內(nèi)外形勢發(fā)展呈現(xiàn)的新趨勢和改革、發(fā)展、穩(wěn)定實踐中出現(xiàn)的新問題，始終堅持在工作中努力站高一步，看遠一步，想深—步，堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的有機統(tǒng)一，以敢為天下先的開拓精神，不斷提出和實施解決問題的新思路和新方法，積極探索率先建立市場經(jīng)濟運行機制的改革，不斷促進機制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新。堅持領先一步的戰(zhàn)略思考，不僅使上海能夠在幾年的時間里干了計劃經(jīng)濟條件下十幾年、幾十年乃至上百年才能干好的事情，保證了上海繼續(xù)走在全國改革開放的前列，而且掌握了自身發(fā)展、振興的主動權，在全國現(xiàn)代化和世界現(xiàn)代化的道路上獨樹一幟，闖出了一條具有中國特色、時代特征、上海特點的發(fā)展新路。實踐證明，如果沒有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導，如果沒有解放思想、實事求是和與時俱進，就不可能解決長期困擾和束縛上海？book_contents=序黃菊賀詞陳良宇綜述全面推進國際金融中心的建設重鑄上海工業(yè)的輝煌探索特大型城市建設、管理和發(fā)展之路與時代同步的上海郊區(qū)邁向現(xiàn)代化的上海商業(yè)昂首奮進的對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展的上海教育事業(yè)面向新世紀的科技創(chuàng)新唱響主旋律開拓新局面讓社會持續(xù)穩(wěn)定讓人民安居樂業(yè)在創(chuàng)新中凝聚成強大的力量樹文明新風交滿意答卷全面突破的勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)改革與發(fā)展中的上海衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的上海體育事業(yè)居民生活達到寬裕型小康水平譜寫浦東開發(fā)開放的新篇章春色滿園的徐匯依托虹橋發(fā)展長寧上?！拔鞔筇谩钡尼绕痖煵竭~進新世紀的閘北跨世紀騰飛中的虹口充滿希望的大楊浦建設現(xiàn)代化的新城區(qū)鑄造新輝煌的盧灣建設“雙高區(qū)”的靜安寶山城市建設奏凱歌向現(xiàn)代化邁進的閔行區(qū)江南名城再現(xiàn)新貌加快工業(yè)化步伐發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)千年古城重鑄輝煌水鄉(xiāng)的凱歌堅持“四大功能”定位抓住機遇創(chuàng)新業(yè)南上海的璀璨明珠綠色海島繪新圖附錄：中共上海市委關于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議各區(qū)縣“十五”計劃后記

　　馮小敏男，1953年生。1992年獲副教授職稱，1997年畢業(yè)于華東師范大學國際金融系，碩士學位。兼任上海市黨建研究會副會長，上海市社區(qū)研究會副會長。現(xiàn)任市黨史研究室主任、市委組織部副部長。主要著作有：《中國共產(chǎn)黨基層黨建新論》、《中國共產(chǎn)黨在上海八十年》（主編，獲上海市九五哲學社會科學優(yōu)秀成果著作類三等獎）、《闊步邁進新世紀》（主編）等。