環(huán)境稅的新發(fā)展：中國與OECD比較

　　目前中國和OECD成員國對環(huán)境稅的興趣和積累的經(jīng)驗(yàn)與日劇增，這主要是由于以下幾個原因：從環(huán)境政策角度看，尋求更加有效和更加經(jīng)濟(jì)的方法來實(shí)施國內(nèi)環(huán)境政策的要求加強(qiáng)了；從財政的角度看，降低個人和企業(yè)所得稅稅率的壓力越來越大，只有通過擴(kuò)大稅基來彌補(bǔ)這種可能減少的稅收。在更加廣闊的“綠色稅制”改革背景下，即將環(huán)境考慮綜合在稅制設(shè)計(jì)中，為引進(jìn)新的環(huán)境稅提供機(jī)會。這種改革的著重點(diǎn)將放在三種互補(bǔ)的方法上：取消或改革不利于環(huán)境的補(bǔ)貼和稅收政策、對現(xiàn)行的稅種進(jìn)行調(diào)整、引進(jìn)新的環(huán)境稅。1998年10月5-6日在OECD召開的研討會，回顧了中國和OECD成員國環(huán)境稅的應(yīng)用情況。該研討會的重點(diǎn)是檢查這兩類國家環(huán)境稅的應(yīng)用趨勢和影響這些環(huán)境稅實(shí)施的制度和政策背景；在改革對環(huán)境有害的補(bǔ)貼方面，以能源和農(nóng)業(yè)為例，找出主要的政策挑戰(zhàn)和機(jī)會；評述在能源與交通方面設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境稅所取得的經(jīng)驗(yàn)。本出版物的文章來源于這次研討會。這個研討會也是OECD與中國對話和合作項(xiàng)目框架內(nèi)的第二次環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研討會。本書的觀點(diǎn)僅代表作者個人觀點(diǎn)，并不完全代表OECD及其成員國或作者單位的觀點(diǎn)。

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