農(nóng)民工與中國社會分層

　　本書書名所列的兩大主題“農(nóng)民工”與“中國社會分層”，是筆者很長一段時間所關(guān)注的主要研究領(lǐng)域。筆者對于社會分層的研究始于在中國人民大學(xué)讀研究生的時候。20世紀80年代初，當時人民大學(xué)還沒有社會學(xué)這個專業(yè)，筆者對于社會學(xué)的興趣更多是讀書得來的。當時，有關(guān)社會學(xué)的著作中文版很少，多數(shù)是外文書。在北京，外文書藏書最多的要數(shù)“北京圖書館”（今天已易名為“國家圖書館”）了。讀研究生的時候，著實讀了不少北京圖書館的外文書。那時候的北圖還沒有搬到現(xiàn)在的白石橋，還是在北海南門的老北圖。筆者有幸能夠得到北圖的外文外借的圖書證，數(shù)不清有多少次來來往往于當時所居住的北城地興居和老北圖之間，借閱了大量書籍，其中很多是社會學(xué)的著作。所以，后來寫研究生論文的時候，寫的是有關(guān)社會分層中的一個非常具體的問題，探討發(fā)達國家的白領(lǐng)階層，也可以稱作中產(chǎn)階級，當時國內(nèi)的術(shù)語還是“腦力勞動者”。筆者對于城市農(nóng)民工研究的興趣也是說來話長，1990～1991年在英國布里斯特爾（Brist01）大學(xué)訪問一年，是中英友好獎學(xué)金資助的，讀書過程中，看到大量關(guān)于遷移（migration）方面的材料，1992年夏季在美國安阿伯（Ann Arbor）密執(zhí)安大學(xué)安靜的圖書館里也閱讀了不少城市移民（urban migration）方面的書籍。這樣從90年代初期開始，先是從理論上，后來又從實證上探討流動人口、城市化和城市農(nóng)民工問題。本書是作者在大約十多年的時間里，關(guān)于城市農(nóng)民工、城市流動人口、中國城市化問題等主題研究心得的一本集子。筆者在本書中提出了和試圖驗證如下的一些觀點：第一，從社會分層的角度看，中國城市農(nóng)民工是城市中的一個非常特殊的社會群體，他們在城市里較長時期地居住、生活和工作，但是無論他們自己還是整個社會并不認為他們是歸屬于城市的，而是認為他們是歸屬于農(nóng)村的社會群體。他們中的絕大多數(shù)人處在城市里的邊緣位置上，所以常被稱為城市中的“邊緣人”，在生活方式上也成為城市里的一個特殊的亞文化群體。然而，另一方面，他們與農(nóng)民也有根本的區(qū)別，他們受到城市文化的熏陶，接受了城市的不少文化和觀念，這些使得他們很難再復(fù)原到農(nóng)村原來的生活軌道上。第二，造成上述城市農(nóng)民工特殊社會分層地位的首要制度原因在于戶籍制度。本書探討了新中國戶籍制度的起源，認為，戶籍制度建立以后，起到了兩個最主要的社會功能，第一是使得革命以后的經(jīng)濟分配、資源分享的秩序得以維持。我國在嘗試了打碎階級的實驗以后，需要用“非所有權(quán)”的屏蔽手段來維持經(jīng)濟秩序，而戶籍是“非所有權(quán)”式的、最為有效的屏蔽手段。依靠戶籍阻止農(nóng)民進城，實現(xiàn)了向城市工業(yè)發(fā)展傾斜的政策，完成了工業(yè)發(fā)展的原始積累。筆者認為，戶籍制度的本質(zhì)是一種身份制度，當然，構(gòu)成當時中國身份制度的不僅是戶籍，除了戶籍制度外也還有一整套復(fù)雜而又相互匹配的身份制度，但是，戶籍制度是這套制度的核心。筆者認為，改革以來，戶籍制度的“社會屏蔽”功能有所衰落，經(jīng)濟所有權(quán)的功能已經(jīng)出現(xiàn)了回歸的趨勢。財產(chǎn)權(quán)作為社會篩選機制和技術(shù)證書權(quán)的篩選機制都已經(jīng)對于戶籍權(quán)力提出了挑戰(zhàn)。當然，在產(chǎn)權(quán)方面和技術(shù)證書方面，農(nóng)民工也不占優(yōu)勢，農(nóng)民工仍然有可能處于城市社會分層的下層。但是，產(chǎn)權(quán)和技術(shù)證書權(quán)作為主導(dǎo)的社會篩選機制以后，社會公平的機制和理念卻發(fā)生了根本的變化。第三，在上述戶籍制度的影響下，傳統(tǒng)的人口流動的推力與拉力的模型發(fā)生了變化。中國農(nóng)民工流動的推力與拉力的模型與國際上的模型有很大區(qū)別。在戶籍制度的作用下，推力與拉力都會出現(xiàn)變形。有些推力或拉力，會出現(xiàn)“功能失效”，也就是說，此種因素雖然還存在，但是它卻失去效用，從而使流動人口不再遵循一般的推拉規(guī)律。迄今為止，我國的戶籍改革雖然也推出了若干重要舉措，但是，原有制度的慣性較強，戶籍使推拉失效的現(xiàn)象依然如故。第四，筆者提出，非正規(guī)就業(yè)會是數(shù)以億計的流人中國城市的農(nóng)民工就業(yè)的主要形式。應(yīng)充分認識非正規(guī)就業(yè)的正向社會功能。非正規(guī)就業(yè)為中國巨大的失業(yè)人口、流動人口、過剩的農(nóng)村勞動力留下了巨大的生存空間。應(yīng)改變目前對于非正規(guī)就業(yè)的管理對策，改變一些地方打擊非正規(guī)就業(yè)的作法，應(yīng)對其采取扶持、幫助的對策。從社會公平的角度看，這也是協(xié)調(diào)社會各個階層利益的必要機制。從根本上說，社會各個階層的利益都應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ?，而不?yīng)該僅僅是城市居民和正規(guī)就業(yè)者的利益得到保障。第五，農(nóng)民工中有底層精英存在，如果對于他們通通采取整體排斥的政策，是不公平的，也不利于社會穩(wěn)定。第六，筆者通過實證研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工是職業(yè)流動最為頻繁的群體，然而，頻繁的職業(yè)流動并不能導(dǎo)致他們職業(yè)地位的上升，筆者提出地位累積的解釋，城里人由于可以通過檔案制度實現(xiàn)地位累積，而農(nóng)民工則沒有地位累積。第七，筆者將我國城市農(nóng)民工的家庭關(guān)系歸為五種基本模式，即單身子女外出型、兄弟姐妹外出型、夫妻分居型、夫妻子女分居型和全家外出型。筆者發(fā)現(xiàn)這些以分居為主要特征的家庭模式，與傳統(tǒng)的家庭理論是沖突的，也給社會學(xué)研究帶來了很大困難，筆者對此進行了闡釋。第八，筆者印證了中國城市農(nóng)民工高比例向家鄉(xiāng)匯款的現(xiàn)象，筆者分析了這種向家鄉(xiāng)的高比例匯款的原因及其對于中國現(xiàn)代化的影響。第九，筆者發(fā)現(xiàn)，城市農(nóng)民工的多數(shù)處于無保障狀態(tài)，受到失業(yè)、疾病的頻頻襲擊，筆者提出了建立三條保障線的對策建議。第十，筆者在實證研究中發(fā)現(xiàn)城市市民與農(nóng)民工之間的矛盾和沖突，發(fā)現(xiàn)了流入城市農(nóng)民對城市居民的不滿情緒。本書剖析了我國農(nóng)民與市民交往的歷史，提出在今后幾十年里，流入城市農(nóng)民與城市居民將是在我國城市中共同生活的、長期共存的兩大社會群體，提出增強他們之間的溝通、理解與合作，消除他們之間的隔閡、誤解與沖突，從而保證我國社會長期穩(wěn)定的發(fā)展。第十一，本書從剝奪理論視角研究了中國城市農(nóng)民工在政治、經(jīng)濟、社會權(quán)利等方面所受到的不公正待遇，提出絕對剝奪在現(xiàn)階段還是普遍現(xiàn)象，提出了多階剝奪的觀點，認為絕對剝奪降低以后，相對剝奪的問題還會再提出來。第十二，本書證明，城市外來人口分為兩個大的群體，他們的構(gòu)成和需求有巨大差別，因此在戶籍改革上，要分析戶籍為不同群體帶來什么樣的實際利益，特別是要理解兩大群體的不同要求，根據(jù)他們的要求進行改革。第十三，本書分析了中國城市化的五種模式，即小城鎮(zhèn)模式、中等城市模式、大城市模式、城市群模式和鄉(xiāng)村生活城市化模式，認為，中國城市化發(fā)展的道路顯然不應(yīng)固守在某一種模式上，而應(yīng)采用兼收并蓄的方針，根據(jù)不同情況采用多種模式。第十四，本書通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，人口高度密集的東南沿海城市帶的形成是難以避免的?！皷|南沿海線”是與傳統(tǒng)“愛輝一騰沖線”大體平行的劃分東南沿海省份與其他地區(qū)的線條，該線東南是我國流動人口、外來人口最為集中的區(qū)域。東南沿海是我國農(nóng)村人口的主要流入地，可以預(yù)計是未來中國人口最為集中的聚集區(qū)，也將是中國城市化未來發(fā)展最為迅速的地區(qū)。第十五，本書提出了三元社會結(jié)構(gòu)的思路。三元結(jié)構(gòu)首先是以二元結(jié)構(gòu)為歷史前提的，筆者認為使用三元社會結(jié)構(gòu)的說法更能夠反映中國的實際情況。第三元群體的本質(zhì)在于它與農(nóng)村居民相比是一個占有一定城市資源的群體，它與城市居民相比又是一個僅占有十分有限城市資源的群體，是被排斥在正式的城市居民之外的非正式城市群體。這個新產(chǎn)生的群體并不是一個統(tǒng)一的階級，而可以說是一個新的身份群體。本書除了筆者的勞動以外，也凝聚著筆者過去和現(xiàn)在的一些學(xué)生、朋友的貢獻。本書第十四章是由筆者當時的學(xué)生、現(xiàn)在中央編譯局的周紅云博士完成的，第二章、第十五章和第十八章，則是筆者與研究生張海輝合作的成果，第十七章第一、二節(jié)的寫作則有筆者過去的學(xué)生，現(xiàn)在人民大學(xué)任教的李迎生教授、郝大海博士的參與。清華大學(xué)的唐壯先生為第六章做了不少文獻準備工作。此外，本文所使用的數(shù)據(jù)大多是筆者組織學(xué)生進行調(diào)研完成的。對于所有上述學(xué)生、朋友、同人的貢獻，在此深表謝意。筆者多年來的研究和寫作是在妻子張華女士無微不至的關(guān)心下完成的，所以，也特別感謝她的貢獻。本研究受到了“國家社會科學(xué)基金項目”（01ASH003）和“教育部人文社會科學(xué)研究重點項目”（02JAZ840003）的資助，在此謹致謝忱。李　強2004年7月5日于清華大學(xué)藍旗營小區(qū)

　　李強，清華大學(xué)人文社會科學(xué)院院長、社會學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域：應(yīng)用社會學(xué)、城市社會學(xué)等。社會兼職有：中國社會學(xué)會副會長，國家信息會專家咨詢委員會委員，教育部社會科學(xué)委員會委員，衛(wèi)生部、民政部、北京市人民政府顧問等。主要著作有：《中國大陸的貧富差別》、《當代中國社會分層與流動》、《市場經(jīng)濟、發(fā)展差距與社會公平》等。多次獲得學(xué)術(shù)獎勵。