公共行政管理（修訂版）

第一章　緒論
第一節(jié)　公共行政與公共管理的基本概念
一、行政的含義
二、公共的含義
三、國內外學者關于公共行政的解釋
四、公共行政的定義
五、關于公共管理的解釋
第二節(jié)　公共行政學的研究內容
一、什么是公共行政學
二、對國家行政組織的理解
三、對社會公共事務的理解
四、本書的結構和內容
第三節(jié)　我國行政管理思想的發(fā)展和研究現(xiàn)狀
一、中國古代行政體制
二、中國古代官吏制度
三、中國古代的行政管理思想
四、我國公共行政學的研究歷史及狀況
關鍵術語
問題與思考
第二章　西方公共行政學的產生和發(fā)展
第一節(jié)　公共行政學產生的歷史條件和社會背景
一、公共行政學產生的條件
二、公共行政學發(fā)展時期的劃分方法
第二節(jié)　早期研究時期(19世紀末-20世紀初)
一、政治-行政二分法的提出
二、傳統(tǒng)的管理理論的推動作用
第三節(jié)　兩次世界大戰(zhàn)期間的研究(1917-1945)
一、公共行政學的誕生時期
二、傳統(tǒng)管理理論的繼續(xù)發(fā)展與轉折
三、行為科學理論的兩次沖擊
第四節(jié)　第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)后時期的研究(1946-1959)
一、對傳統(tǒng)的管理理論的批評和新的理論的形成
二、多元化趨勢的進一步發(fā)展
第五節(jié)　20世紀60年代至70年代的研究
一、20世紀60年代至70年代的研究成果
二、新公共行政學
第六節(jié)　20世紀80年代以來的研究
一、經濟學理論的介入
二、政府再造理論
三、其他代表性理論
關鍵術語
問題與思考
第三章　行政組織
第一節(jié)　行政組織的基本概念
一、組織的共同特性
二、行政組織的定義
三、行政組織的構成要素
第二節(jié)　組織理論的演變和發(fā)展
一、古典組織理論
二、新古典組織理論
三、人道主義組織理論
四、現(xiàn)代組織理論
第三節(jié)　組織的基本結構和特性
一、管理層次和控制幅度
二、幾種典型的組織結構形式
三、兩種不同的組織模式及其結構特性
第四節(jié)　行政組織的機構和類型
一、作為子系統(tǒng)的行政機構類型
二、行政組織隸屬機構的劃分和類型
三、與行政活動有關的組織形態(tài)
關鍵術語
問題與思考
第四章　行政領導
第一節(jié)　領導理論概述
一、領導特性理論
二、領導行為理論
三、領導情境理論
第二節(jié)　領導體制的基本概念
一、什么是領導體制
二、領導體制和組織系統(tǒng)的關系
三、領導體制和領導制度的關系
四、領導體制和領導者個人的關系
第三節(jié)　領導體制的類型
一、個人專權制
二、個人負責制
三、集體負責制
四、分權負責制
五、領導體制類型連續(xù)統(tǒng)
第四節(jié)　領導體制和政府間關系
一、集權制和分權制
二、中央政府和地方政府的關系
三、權責關系和領導責任感
關鍵術語
問題與思考
第五章　公共行政職能與政府職能
第一節(jié)　關于行政職能的經典論述
一、政治-行政二分法對行政職能的認識
二、行政管理職能及其要素說
三、管理七職能論
四、對行政職能經典論述的評價
第二節(jié)　公共行政的職能
一、私人行政和公共行政
二、公共行政的一般職能
三、公共行政的特殊職能
第三節(jié)　政府職能
一、公共行政職能的分解
二、國家職能的綜合體現(xiàn)
三、政府職能與行政權力的關系
關鍵術語
問題與思考
第六章　行政權力
第一節(jié)　權力的概念
一、權力的含義
二、權力關系的構成要素
三、權力的基礎
第二節(jié)　有關行政權力的論述
一、行政權力的早期論述
二、行政權力的內涵
三、行政權力的確立和演變
第三節(jié)　行政權力與行政主體
一、行政主體的概念
二、行政主體的分類
三、行政主體的法律關系
第四節(jié)　行政職權的內容
一、行政職權的概念
二、行政職權的內容
三、行政職權和依法行政
關鍵術語
問題與思考
第七章　公共政策
第一節(jié)　公共政策的概念
一、什么是公共政策
二、公共政策的基本特點
三、公共政策的類型
第二節(jié)　公共政策的合法化途徑
一、政策法律化
二、政策法規(guī)化
三、政策社會化
第三節(jié)　公共政策的合理化
一、政策分析
二、政策制定
關鍵術語
問題與思考
第八章　行政執(zhí)行
第一節(jié)　行政執(zhí)行的概念
一、行政和執(zhí)行的關系
二、行政執(zhí)行研究的重要性
三、行政執(zhí)行的基本特點
第二節(jié)　行政執(zhí)行過程與行政行為
一、行政行為的概念
二、行政立法
三、行政執(zhí)法
四、行政司法
第三節(jié)　影響行政執(zhí)行的因素
一、環(huán)境因素
二、組織因素
三、個人因素
第四節(jié)　政府的行政執(zhí)行過程
一、中央政府的行政執(zhí)行活動
二、中央機關和省級政府的行政執(zhí)行活動
三、基層地方政府的行政執(zhí)行活動
第五節(jié)　行政執(zhí)行的原則和易出現(xiàn)的問題
一、 行政執(zhí)行的原則要求
二、行政執(zhí)行易出現(xiàn)的問題
三、控制行政執(zhí)行過程的方法
關鍵術語
問題與思考
第九章　行政決策
第一節(jié)　行政決策概述
一、行政決策的含義與特點
二、公共行政決策與政策制定
三、行政決策和行政執(zhí)行
四、行政決策的主要類型
第二節(jié)　行政決策過程分析
一、行政決策的一般步驟
二、影響行政決策的因素
三、完全理性決策和有限理性決策
四、復合決策過程
第三節(jié)　行政決策的概念模式
一、理性綜合決策
二、漸進決策
三、混合掃描決策
關鍵術語
問題與思考
第十章　人事行政
第一節(jié)　人事行政概述
一、人事行政的概念
二、人事行政的職能
三、人事行政的任務和發(fā)展趨勢
第二節(jié)　人事行政與公務員制度
一、公務員的含義和范圍
二、西方國家公務員制度的形成和發(fā)展
三、我國公務員制度的建立
第三節(jié)　人事行政與科學管理
一、公務員制度的基本原則
二、職位分類和品位分類
三、我國公務員制度的政治原則、特點和內容
第四節(jié)　公共部門人力資源管理
一、人力資源的動態(tài)平衡
二、人力資源規(guī)劃
三、人員合理流動的心理規(guī)律和心理因素
四、群體心理、群體績效和人力資源管理的綜合效應
五、人力資源管理研究和政策心理分析
關鍵術語
問題與思考
第十一章　財務行政
第一節(jié)　財務行政概述
一、財務行政的概念
二、財政收入和財政支出
三、財務行政的職能
第二節(jié)　國家預算
一、國家預算的概念
二、國家預算的編制和審批
三、國家預算的執(zhí)行
四、國家決算
第三節(jié)　稅收制度
一、稅收和稅收制度
二、稅收分類
三、稅收管理體制
四、我國稅制改革
第四節(jié)　財務行政和宏觀調控
一、財政管理體制和分稅制
二、財政管理體制的宏觀調控作用
三、財政政策
四、我國的財政管理體制改革
第五節(jié)　公共產品供給與政府間財政關系
一、公共產品與公共產品供給
二、公共產品供給對政府間財政關系的影響
三、公共產品供給與政府間財政關系的理論分析
關鍵術語
問題與思考
第十二章　績效測評和管理
第一節(jié)　效率和效果的區(qū)別與聯(lián)系
一、效率和效果的概念
二、行政效率和行政效果的關系
三、績效和政府績效
第二節(jié)　績效測評的概念和內容
一、績效測評的概念
二、績效測評的歷史演變
三、績效測評的要素
第三節(jié)　績效測評的類型、指標體系、方法和步驟
一、績效測評的類型
二、績效測評的標準和指標體系
三、績效測評的方法
四、績效測評的步驟
第四節(jié)　績效管理的理念和實踐
一、全面質量管理
二、標桿管理
三、學習型組織
關鍵術語
問題與思考
第十三章　行政監(jiān)督
第一節(jié)　行政監(jiān)督的基本概念
一、行政監(jiān)督和行政執(zhí)行
二、行政監(jiān)督的特點
三、行政監(jiān)督的類型和機制
第二節(jié)　外部監(jiān)督機制
一、立法監(jiān)督
二、司法監(jiān)督
三、政黨監(jiān)督
四、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督
第三節(jié)　內部監(jiān)督機制
一、結構性監(jiān)督
二、違法違紀監(jiān)督
三、黨內監(jiān)督
關鍵術語
問題與思考
第十四章　行政治理模式
第一節(jié)　行政治理模式的相關論述
一、傳統(tǒng)的行政治理模式
二、對傳統(tǒng)的治理模式的挑戰(zhàn)
三、新的治理模式
四、政府能力與治理模式
第二節(jié)　政府角色與治理模式
一、政府角色分析
二、政府與企業(yè)的差別
三、政府角色與治理模式的關系
第三節(jié)　政府信息化與行政治理模式
一、電子政務與電子政府的概念
二、電子政務與電子政府的產生和發(fā)展
三、我國政府的信息化建設
四、政府信息化對行政治理模式的影響
關鍵術語
問題與思考
第十五章　行政改革
第一節(jié)　與行政改革有關的概念
一、行政改革的定義與出發(fā)點
二、 行政改革的要求與動力
三、行政改革的阻力與對策
第二節(jié)　行政改革的基本過程
一、組織變革的理論模式
二、行政改革過程分析
三、行政改革動因與行政改革目標
第三節(jié)　行政改革的主要內容
一、規(guī)模方面的改革
二、結構方面的改革
三、職能方面的改革
四、體制方面的改革
關鍵術語
問題與思考
參考書目