西部大開發(fā)與全面提高勞動者素質

　　《西部大開發(fā)與全面提高勞動者素質》是由中共陜西省委黨校副教授查培軒主持承擔的國家社會科學基金項目的最終成果。該項目依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人的全面發(fā)展的理論，運用國內外開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，從理論、現(xiàn)實和對策方面，探討了我國西部大開發(fā)與全面提高勞動者素質的關系問題，突出強調西部大開發(fā)要始終堅持經(jīng)濟、社會和自然三者相互協(xié)調的發(fā)展觀，充分凸現(xiàn)“一切為人”、“一切依靠人”的發(fā)展思路。本專著共分四篇12章。第1章是引言部分，主要是從我國西部開發(fā)現(xiàn)狀和近年來理論界有關西部開發(fā)爭論兩個方面提出。我國目前已經(jīng)開始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不能再走重物輕人、重量輕質、重經(jīng)濟發(fā)展輕社會和自然的老路，而要走出一條既是目的又是手段的發(fā)展新路子，要把開發(fā)人力資源，全面提高西部勞動者素質放到重要位置上。第2章至第5章是理論篇，主要是從唯物史觀、素質決定論和人力資本論三個層次論證了以人為本的開發(fā)模式。這一部分有三個重點：一是從理論與實際的結合上論證了以人為本開發(fā)模式與以物為本開發(fā)模式的涵義，并對兩者進行了比較，進而論證了選擇以人為本開發(fā)模式的正確性；二是在堅持馬克思主義唯物史觀的基礎上，嘗試性地把中國共產黨三代領導集體核心關于人在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用的論述概括為素質決定論，并以此作為西部大開發(fā)堅持以人為本開發(fā)模式的基本理論依據(jù)；三是借鑒國外經(jīng)濟發(fā)展理論，進一步論證堅持以人為本開發(fā)模式的合理性，其中包括對斯密關于經(jīng)濟人的理論、舒爾茨的人力資本理論和劉易斯的人口流動理論的述評及其對西部大開發(fā)的意義。我國西部大開發(fā)需要具有強烈開發(fā)動機和行動的主體，這不僅要有能夠擔負起西部開發(fā)責任的政府和企業(yè)，更重要的是要有數(shù)以億計的開發(fā)者，而這些開發(fā)者要不斷提高素質，優(yōu)化結構，并能合理流動起來。第6章至第8章是現(xiàn)實篇，主要是分析考察西部地區(qū)勞動者素質的優(yōu)勢、缺陷以及與東部地區(qū)進行比較。首先，從歷史和現(xiàn)實的結合上分析了西部地區(qū)勞動者素質的優(yōu)勢，并探討了這種優(yōu)勢形成的條件。承認西部地區(qū)勞動者的良好品質和卓越能力，方能說明西部地區(qū)歷史文明的根基，更能堅信西部人鑄就大開發(fā)輝煌的美好前景。其次，以大量的統(tǒng)計資料和現(xiàn)實調查為根據(jù)，肯定思想觀念陳舊、開發(fā)市場能力滯后是西部地區(qū)勞動者素質的兩大缺陷。這種精神缺陷與能力缺陷是產生于體制缺陷基礎之上的。再次，從個別和整體兩個層次展開與東部地區(qū)勞動者素質的對比分析，人不分民族，地不分遠近，以便審視和把握西部地區(qū)勞動者素質的優(yōu)勢和不足，對于我國西部地區(qū)勞動者素質有一個客觀、公正的定位。第9章至第12章是建設篇，這一篇的分析可簡稱為“三支隊伍”和“一支大軍”。第一支隊伍是指領導干部隊伍的建設。本書把領導干部隊伍建設作為西部大開發(fā)中全面提高勞動者素質的重要組成部分，而且是放在第一位來論證的。領導干部既是西部大開發(fā)的戰(zhàn)斗員又是指揮員。建設一支高素質、肯干事、有活力的領導干部隊伍，是全面提高勞動者素質的關鍵所在。堅持解放思想，勇于改革創(chuàng)新是領導干部隊伍建設的基本前提，深化領導干部管理體制和人才培養(yǎng)機制方面的改革是領導干部隊伍建設的根本途徑。第二支隊伍是經(jīng)營管理者和企業(yè)家隊伍的建設。西部大開發(fā)的過程，是市場經(jīng)濟不斷擴展和深化的過程。在這個過程中，經(jīng)營管理者和企業(yè)家的培養(yǎng)和造就尤為重要。一大批能夠創(chuàng)辦有競爭力企業(yè)的人才的涌現(xiàn)，將成為西部大開發(fā)的中堅。建立有效的、符合國情的激勵和約束機制，是保證經(jīng)營管理者和企業(yè)家正常成長的必要條件。第三支隊伍是科技人員和各種專門人才隊伍的建設。隨著科技革命和世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以信息產業(yè)為重要內容的知識經(jīng)濟將會成為西部大開發(fā)的主導。為把西部大開發(fā)置于科技革命和經(jīng)濟全球化的基礎上，要使西部地區(qū)的特色經(jīng)濟日臻成熟并不斷優(yōu)化和升級，就要求培養(yǎng)和造就一支宏大的科技隊伍，包括各類專門人才，如金融、法律、外貿、會計、審計和咨詢策劃等短缺人才。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，不僅需要以上三支隊伍，而且需要一支包括所有西部人在內的浩浩蕩蕩的大軍。人不分漢族還是少數(shù)民族，地不分內地還是邊陲，凡是在這塊土地工作、戰(zhàn)斗、生息的人們，都將成為這支大軍的成員。要建設好這一支開發(fā)大軍，需要各方面齊抓共管，重點是提高西部地區(qū)全體成員的文化素質和科技素質，特別要著力于提高西部地區(qū)干部和群眾開拓和駕馭市場經(jīng)濟的能力，積極地投身市場經(jīng)濟之中，迎接市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，增強在市場競爭中生存和發(fā)展的活力，使市場經(jīng)濟成為一所大學校，教會西部地區(qū)廣大干部和群眾建設自己家園的才能。西部大開發(fā)要依靠西部地區(qū)廣大干部和群眾，但絕不排斥來自東部地區(qū)和國外的支持和幫助，除了采取有效措施吸引資本、技術、信息等資源向西部流動外，更要重視吸引智力人才。吸引東部地區(qū)和國外人才來西部建功立業(yè)，大展宏圖，必將有利于促進西部地區(qū)勞動者素質的全面提高。本書最后是個案篇，主要是采取典型分析的方法，對于西部地區(qū)若干典型進行剖析，以便從這些不同典型的運行方式和特點中尋找出堅持以人為本開發(fā)西部的內在規(guī)律。比如，西安市現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，集中表現(xiàn)為通過全面提高干部和職工的綜合素質，使原先一個傳統(tǒng)的小農場轉變成為新型的現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。鑒于西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施剛剛開始，客觀上難以全面地總結經(jīng)驗，只能從某一個角度、某一側面對這一波瀾壯闊的事業(yè)進行力所能及的考察，以期堆土成山，積水成河。西部大開發(fā)的實踐與時俱進，與之相聯(lián)系的認識也將不斷深化。隨著歷史的不斷推進，我國西部地區(qū)的山川將會更加秀美，生活在這里的勞動者同樣會更上一層樓。這是本書的基本結論。參加本課題項目的人員有：胡金榮、康芳民、支育輝、張輝、馮光、王鎖娥、楊潔、路光前、陳建岐、楊清玉。

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