論行政指導(dǎo)

     目錄
   序言（羅豪才）
   前言
   緒論 市場、政府與法治行政
   第一節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)職能定位
    1－1 市場機(jī)制的缺陷
    1－2 政府調(diào)控的缺陷
    1－3 政府經(jīng)濟(jì)職能
   第二節(jié) 法治行政與控權(quán)——平衡論
    2－1 法治行政是實(shí)質(zhì)法治
    2－2 權(quán)利與利益的關(guān)系
    2－3 控權(quán)——平衡論
    第一章 基本理論概略
   第一節(jié) 產(chǎn)生行政指導(dǎo)的應(yīng)然基礎(chǔ)分析
    1－1 應(yīng)然基礎(chǔ)釋義
    1－2 理論基礎(chǔ)
    1－3 文化基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)
   第二節(jié) 行政指導(dǎo)的概念探討
    2－1 行政法學(xué)界的尷尬
    2－2 行政法學(xué)界的主流觀點(diǎn)
    2－3 概念構(gòu)成要素分析
   第三節(jié) 行政指導(dǎo)的分類研究
    3－1 法律依據(jù)視角
    3－2 抽象與具體視角
    3－3 功能視角
   第四節(jié) 行政指導(dǎo)的功能評析
    4－1 正作用
    4－2 負(fù)作用
    4－3 中國行政指導(dǎo)的功能
    第二章 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
   第一節(jié) 行政指導(dǎo)的決策
    1－1 行政決策機(jī)構(gòu)
    1－2 信息外理系統(tǒng)
    1－3 決策程序
   第二節(jié) 行政指導(dǎo)的推行
    2－1 推行手段定位
    2－2 日本的作法
    2－3 政策性工具
   第三節(jié) 行政指導(dǎo)的作用體
    3－1 信息與認(rèn)識(shí)
    3－2 微觀參與機(jī)制
    3－3 現(xiàn)代企業(yè)制度
   第四節(jié) 行政指導(dǎo)的效益評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
    4－1 節(jié)約行政成本
    4－2 實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)
    4－3 增進(jìn)社會(huì)福利
    第三章 謀合于法治的思索
   第一節(jié) 行政指導(dǎo)與法治——悖論乎？
    1－1 關(guān)于法治行政原則的考證
    1－2 “法治空洞化”的偏見
    1－3 實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與法治統(tǒng)一的思路求證
   第二節(jié) 規(guī)范行政指導(dǎo)行為模式
    2－1 行為模式的復(fù)合性
    2－2 行為模式的設(shè)定
    2－3 例證
   第三節(jié) 規(guī)范行政指導(dǎo)程序
    3－1 行政程序的功能
    3－2 行政指導(dǎo)決策中的聽證程序
    3－3 行政指導(dǎo)推行程序
   第四節(jié) 行政指導(dǎo)責(zé)任化
    4－1 法律責(zé)任問題
    4－2 行政指導(dǎo)的救濟(jì)缺陷
    4－3 司法審查行政指導(dǎo)
    第四章 外國實(shí)踐
   第一節(jié) 美國
    1－1 扶持中小企業(yè)
    1－2 支持農(nóng)業(yè)
    1－3 外貿(mào)制度
   第二節(jié) 德國
    2－1 理論基礎(chǔ)與法律依據(jù)
    2－2 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與決策咨詢
    2－3 政策工具
   第三節(jié) 英國
    3－1 條件欠缺
    3－2 實(shí)踐失誤
    3－3 借鑒意義
   第四節(jié) 法國
    4－1 公營企業(yè)管理
    4－2 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
    4－3 啟示
    第五章 中國行政指導(dǎo)探要
   第一節(jié) 行政指導(dǎo)的歷史考察
    1－1 輔助型指導(dǎo)模式
    1－2 對峙型指導(dǎo)模式
    1－3 主導(dǎo)型指導(dǎo)模式
   第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)調(diào)整
    2—1 原則與模式
    2－2 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
    2－3 國有企業(yè)改革
   第三節(jié) 引導(dǎo)外資
    3－1 兩缺口理論
    3－2 引進(jìn)外資的冷思考
    3－3 推行國民待遇
   結(jié)束語
   后記