論行政指導

     目錄
   序言（羅豪才）
   前言
   緒論 市場、政府與法治行政
   第一節(jié) 政府經濟職能定位
    1－1 市場機制的缺陷
    1－2 政府調控的缺陷
    1－3 政府經濟職能
   第二節(jié) 法治行政與控權——平衡論
    2－1 法治行政是實質法治
    2－2 權利與利益的關系
    2－3 控權——平衡論
    第一章 基本理論概略
   第一節(jié) 產生行政指導的應然基礎分析
    1－1 應然基礎釋義
    1－2 理論基礎
    1－3 文化基礎與制度基礎
   第二節(jié) 行政指導的概念探討
    2－1 行政法學界的尷尬
    2－2 行政法學界的主流觀點
    2－3 概念構成要素分析
   第三節(jié) 行政指導的分類研究
    3－1 法律依據(jù)視角
    3－2 抽象與具體視角
    3－3 功能視角
   第四節(jié) 行政指導的功能評析
    4－1 正作用
    4－2 負作用
    4－3 中國行政指導的功能
    第二章 系統(tǒng)結構
   第一節(jié) 行政指導的決策
    1－1 行政決策機構
    1－2 信息外理系統(tǒng)
    1－3 決策程序
   第二節(jié) 行政指導的推行
    2－1 推行手段定位
    2－2 日本的作法
    2－3 政策性工具
   第三節(jié) 行政指導的作用體
    3－1 信息與認識
    3－2 微觀參與機制
    3－3 現(xiàn)代企業(yè)制度
   第四節(jié) 行政指導的效益評價標準
    4－1 節(jié)約行政成本
    4－2 實現(xiàn)行政目標
    4－3 增進社會福利
    第三章 謀合于法治的思索
   第一節(jié) 行政指導與法治——悖論乎？
    1－1 關于法治行政原則的考證
    1－2 “法治空洞化”的偏見
    1－3 實現(xiàn)行政指導與法治統(tǒng)一的思路求證
   第二節(jié) 規(guī)范行政指導行為模式
    2－1 行為模式的復合性
    2－2 行為模式的設定
    2－3 例證
   第三節(jié) 規(guī)范行政指導程序
    3－1 行政程序的功能
    3－2 行政指導決策中的聽證程序
    3－3 行政指導推行程序
   第四節(jié) 行政指導責任化
    4－1 法律責任問題
    4－2 行政指導的救濟缺陷
    4－3 司法審查行政指導
    第四章 外國實踐
   第一節(jié) 美國
    1－1 扶持中小企業(yè)
    1－2 支持農業(yè)
    1－3 外貿制度
   第二節(jié) 德國
    2－1 理論基礎與法律依據(jù)
    2－2 經濟計劃與決策咨詢
    2－3 政策工具
   第三節(jié) 英國
    3－1 條件欠缺
    3－2 實踐失誤
    3－3 借鑒意義
   第四節(jié) 法國
    4－1 公營企業(yè)管理
    4－2 經濟計劃
    4－3 啟示
    第五章 中國行政指導探要
   第一節(jié) 行政指導的歷史考察
    1－1 輔助型指導模式
    1－2 對峙型指導模式
    1－3 主導型指導模式
   第二節(jié) 產業(yè)調整
    2—1 原則與模式
    2－2 發(fā)展農業(yè)經濟
    2－3 國有企業(yè)改革
   第三節(jié) 引導外資
    3－1 兩缺口理論
    3－2 引進外資的冷思考
    3－3 推行國民待遇
   結束語
   后記