中國市場經(jīng)濟運行中的政府干預

　　20世紀90年代初，世界被一個消息所震撼：中國終于選擇了社會主義市場經(jīng)濟之路。這是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的偉大實踐，是中國共產(chǎn)黨第十四次代表大會確立的我國經(jīng)濟體制改革的宏偉目標，是我國經(jīng)濟改革與發(fā)展進入一個新的歷史時期的重要里程碑，是中國人民經(jīng)過多年求索之后所達成的共識和正確選擇。這一正確選擇的偉大意義，不僅僅是在經(jīng)濟上選擇了有效的運行機制，提高了經(jīng)濟的運作效率，同時，它又創(chuàng)新了政府干預與駕馭經(jīng)濟的市場調(diào)控觀念，創(chuàng)新了經(jīng)濟主體的追求最大利潤的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，創(chuàng)新了消費者的追求最大效用的理性消費觀念。中國和世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐告訴人們：在當今世界上，國力的強盛、人民的福利和民族的自尊，最終取決于經(jīng)濟發(fā)展成功與否。而一個國家的經(jīng)濟成功與否，從根本上講，它取決于一個國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平和資源條件。從經(jīng)濟發(fā)展的運作方面來看，它主要取決于兩個最主要的因素：一是經(jīng)濟體制，二是經(jīng)濟政策與戰(zhàn)略。因此，我國社會主義市場經(jīng)濟的成功與否，形象地說，它取決于“兩只手”的運作及有機配合。手，是人類勞動創(chuàng)造財富的重要器官。古典經(jīng)濟學家把引導協(xié)調(diào)千千萬萬人生產(chǎn)交換活動的市場經(jīng)濟機制稱為“看不見的手”，形象地反映了市場機制的自發(fā)性和有效性。市場是一種分散決策、自發(fā)形成、自由競爭的交換體系；市場是一種精巧的機構(gòu)，它無意識地協(xié)調(diào)著人們的經(jīng)濟活動；市場是一部傳導信息的機器，將千百萬不同個人的知識和行動匯合在一起，它雖然不具有統(tǒng)一的智力，但它卻解決著當今最大的計算機也無能為力、涉及到上百萬個未知數(shù)和關系的問題。“看不見的手”有這樣的神奇效果，是由于市場機制──以金錢為計量的商品價格──為人們的生產(chǎn)和消費活動提供了正確的信息和激勵，使人們作出合乎經(jīng)濟效率的決定。斯密認為，最能滿足人類生活需求的經(jīng)濟體制，就是讓人們自由勞動、自由交換的市場機制。在市場經(jīng)濟中，分工能夠發(fā)展，消費能夠最有效地得到滿足，“人人想方設法使自己的資源產(chǎn)生最高價值，一般的人不必去追求什么公共利益，也不必知道自己對公共利益有什么貢獻，他只是關心自己的安康和福利。這樣他就被一只看不見的手引領著，去促進原本不是他想要促進的利益。在追求自身利益時，個人對社會利益的貢獻往往要比他自覺追求社會利益時更為有效?！雹排c神通廣大的“看不見的手”相對而言，政府對經(jīng)濟的干預，就被稱為“看得見的手”。政府是一個集中決策、人為設計、分層管理的行政組織體系。理論和實踐都已證明：在市場經(jīng)濟條件下，實施政府對經(jīng)濟的適度干預，充分發(fā)揮“看得見的手”的作用，是絕對不可缺少的，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。政府這只看得見的手之所以必然要介入市場經(jīng)濟，是因為存在“市場失靈”，即看不見的手有“無為”之處。因此，市場經(jīng)濟的運行，實質(zhì)上是無形之手和有形之手在共同發(fā)揮作用。其中，無形之手發(fā)揮基礎性作用，有形之手彌補無形之手的缺陷。有形之手，只有順應無形之手運行的規(guī)律，才能駕馭市場；有形之手只有知道哪里應當“無為”，才能夠有所為。兩只手必須有機配合，缺少任何一方，市場經(jīng)濟都將孤掌難鳴。根據(jù)中國選擇市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實和市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律與要求，確定了本文的基本思路是：首先，從對市場經(jīng)濟的一般分析入手，論證了市場經(jīng)濟的運行載體，闡述了市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征，并進一步通過對幾個國家的市場經(jīng)濟模式的形成背景的分析，概況了一個基本的結(jié)論，那就是市場經(jīng)濟具有不同的選擇模式，這是由不同國家的歷史與文化、政治與經(jīng)濟的特使背景所決定的。在此基礎上，闡述了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立過程和可觀依據(jù)。同時，根據(jù)中國的具體國情和市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，描述了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架和主要特征。以上這一基本思想，主要體現(xiàn)在本論文的第一章和第二章。其次，通過對社會主義市場運行機制的系統(tǒng)分析，具體闡述了社會主義市場經(jīng)濟運行的基本條件；需求、供給、供求均衡與市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在制約關系；以及有效競爭條件下的市場效率等問題。并進一步通過對市場效率缺陷的分析，通過對政府干預理論的不同學派觀點的介紹和對有關國家實施不同的市場經(jīng)濟模式與相應的政府干預的國際比較，通過對政府干預失靈的因素分析，為強化社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府有效干預，提供理論根據(jù)。以上這一基本思想，主要體現(xiàn)在本文的第三章、第四章和第五章。最后，根據(jù)中國市場經(jīng)濟的現(xiàn)實條件，提出政府干預的基本政策主張。主要包括：市場經(jīng)濟條件下如何實施政府的管制問題、政府如何推進國有企業(yè)的改革與發(fā)展問題、政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，以及政府的財政政策、貨幣政策和收入政策的具體運用問題。關于政府干預的政策主張，主要體現(xiàn)在本文的第六章、第七章、第八章、第九章和第十章。

　　安福仁，男，遼寧省綏中縣人，1953年3月出生；東北財經(jīng)大學教授、經(jīng)濟學博士、碩士研究生導師；多年來，始終從事財政、稅務和政府經(jīng)濟等方面的教學和科研工作，在省級以上刊物上公開發(fā)表學術論文百余篇。近幾年來，安福仁對市場經(jīng)濟條件下的政府干預問題、壟斷與政府管制問題、政府職能與稅收問題、政府與國有企業(yè)改革問題等進行了系統(tǒng)的研究，提出了一些創(chuàng)新的觀點。其代表性的專著主要有由東北財經(jīng)大學出版社出版的《現(xiàn)代稅收理論》和《中國市場經(jīng)濟運行中的政府干預》。