經(jīng)濟(jì)狀況之變遷為職業(yè)教育之需要原因一　職業(yè)教育之需要，其原因多端。其第一原因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況之變遷。自上世紀(jì)以來(lái)，世界人類(lèi)生產(chǎn)能力倏增；憑藉蒸汽與電力之作用，炭與水之效力遠(yuǎn)非昔比。美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯嘗有言曰：“今日美國(guó)國(guó)內(nèi)之機(jī)械生產(chǎn)力殆遠(yuǎn)過(guò)一世紀(jì)前全世界人民之生產(chǎn)能力。在多類(lèi)工作上，僅得一小機(jī)械之助力，一人所能成就之工作，勝過(guò)本世紀(jì)初葉時(shí)五十人之工作而有余；同時(shí)在其他工作上因蒸汽與電力之應(yīng)用，雖百年前全世界人類(lèi)并力而后能成之事，今則一人主之而有余矣?！敝圃旒染贌o(wú)倫，商業(yè)亦隨踵勃興；近一世紀(jì)工商業(yè)之進(jìn)步速率，大有一日千里之勢(shì)，雖前十世紀(jì)之長(zhǎng)時(shí)間，莫之敢望。經(jīng)濟(jì)狀況既大異于前，社會(huì)乃大受其影響，教育上之新需要亦發(fā)端于是焉。故施訥登博士嘗言：家庭也，工場(chǎng)也，此古來(lái)職業(yè)教育之地也。世運(yùn)漸進(jìn)，科學(xué)日明，工藝之制造，宏偉壯大，迥非一手一足之力所能及。工場(chǎng)師徒傳授之心得，不足以應(yīng)現(xiàn)世之要求，藝徒之制遂剝落無(wú)存。若工藝匯萃之區(qū)，廠場(chǎng)高大，隔絕內(nèi)外，家居之童稚欲窺其內(nèi)容而無(wú)由。彼從前小市鎮(zhèn)之織布錘鐵為人人所共見(jiàn)者，至是已久不可復(fù)得。不過(guò)村落農(nóng)家，父作子述，猶用家庭教育之方法，相為授受，以傳其技。然自近代新法層出，花能雙蕾，谷可十穗，舊時(shí)農(nóng)法，亦相見(jiàn)立敗，不能競(jìng)矣。加以近世財(cái)政規(guī)劃偉大，鞭笞平民于無(wú)形之中；若驅(qū)婦孺習(xí)鈍拙之手工，長(zhǎng)此不已，國(guó)將不競(jìng)。以是種種，可知家庭工場(chǎng)，農(nóng)莊遺傳教育，已居失敗之地位。非特設(shè)學(xué)校，分科教授，不足以挽救人生之職業(yè)矣。

教育觀念之改變?yōu)槁殬I(yè)教育之需要原因二　因經(jīng)濟(jì)狀況之變遷而職業(yè)教育之需要乃隨之俱起，誠(chéng)如施訥登博士所述矣。然數(shù)十年來(lái)教育觀念之改變亦與有力焉。故職業(yè)教育之需要，其第二原因?yàn)榻逃^念之改變。其故安在，請(qǐng)得申言之。當(dāng)上世紀(jì)之上半葉，世界對(duì)于教育及政治經(jīng)濟(jì)之概念，其范圍甚為狹隘。當(dāng)時(shí)所謂政治經(jīng)濟(jì)，以為人生一切志愿，目的，欲望，及愛(ài)情等等實(shí)皆屈伏于求富欲望之下，所謂人者非他，即此類(lèi)動(dòng)物而已！此種學(xué)說(shuō)實(shí)屬偽謬。今之所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)者，其視人也，乃視為具有眾多及復(fù)雜動(dòng)機(jī)之人類(lèi)；其職務(wù)乃在展其功用，為人類(lèi)求得必須之事物，俾得維其舒泰生活；其所重者在人而不在財(cái)富。經(jīng)濟(jì)界之觀念變矣，教育上之觀念亦同時(shí)有重要之改革。往昔之教育乃為閑暇階級(jí)而設(shè)，重在文藝；今則此種注重點(diǎn)已遷移矣，其所重者乃在工業(yè)的，實(shí)利的，與平民主義的教育觀念，視教育為增進(jìn)公民及工業(yè)效率之工具。教育上陳舊方法與陳舊觀念成立之時(shí)，世人對(duì)于從事工作之人生觀至為狹隘。除讀寫(xiě)算外（three R's），工作階級(jí)殆無(wú)領(lǐng)受其他教育之權(quán)利；得領(lǐng)受此種教育者僅限于所謂文雅階級(jí)。晚近研究教育問(wèn)題者始覺(jué)社會(huì)之基礎(chǔ)不在書(shū)本教育矣。蓋在平民主義之社會(huì)，教育之權(quán)利當(dāng)普及于全體國(guó)民，茍所授教育，其效用僅適宜于少數(shù)專(zhuān)門(mén)事業(yè)之人，或僅適宜于少數(shù)閑暇階級(jí)之人，則雖有強(qiáng)迫義務(wù)教育，仍與平民主義背道而馳；茍所授教育，其宗旨僅在增加工業(yè)上大組織中雇用人之效率與速率，亦與平民主義相剌謬。適當(dāng)之教育不但顧及少數(shù)之特殊階級(jí)，且顧及不幸之多數(shù)國(guó)民，是誠(chéng)平民主義之教育真銓矣；然尤在不特將此教育之權(quán)利普及于人人，而其所授教育且須適用于各階級(jí)之個(gè)人，不然普及猶無(wú)益也。教育上之觀念既有如是重要之改革，職業(yè)教育之需要乃愈急不容緩矣。

普通教育不盡適用為職業(yè)教育之需要原因三　因教育觀念改革而注重普及教育，因注重普及教育而不得不注重職業(yè)教育，其故安在，則普通教育與自由教育不能盡應(yīng)一般群眾之要求是已。故職業(yè)教育之需要，其第三原因?yàn)槠胀ń逃c自由教育不能盡應(yīng)一般群眾之要求。此點(diǎn)可析為二端，分別論之。一曰群眾在經(jīng)濟(jì)上與時(shí)間上不能皆有求得普通教育與自由教育之能力。二曰普通教育與自由教育不能適應(yīng)一般群眾之需要。

第三原因之經(jīng)濟(jì)方面　除少數(shù)特殊階級(jí)之子弟外，其余大多數(shù)平民因收入有限，自給不暇，勢(shì)不能供給其子弟，俾得繼續(xù)在校肄業(yè)。于是青年為自求生活及輔助家族生計(jì)起見(jiàn)，不得不提早輟學(xué)，從事工作。所謂從事工作者，其意義常等于學(xué)業(yè)之終點(diǎn)，甚至并學(xué)得之知識(shí)而亦遺忘無(wú)余。以美國(guó)教育之盛，留心教育之士，猶大聲疾呼，痛言?xún)和允臍q至十八歲中間輟學(xué)之多。以為長(zhǎng)此以往，個(gè)人與國(guó)家之受害皆有不可勝言者。美國(guó)一國(guó)之專(zhuān)門(mén)學(xué)校與大學(xué)，數(shù)逾六百，而受大學(xué)教育者千人中僅有一人而已。入國(guó)民學(xué)校一年級(jí)而直達(dá)中學(xué)畢業(yè)者百人中僅有十一二人而已。近以國(guó)內(nèi)教育家提倡補(bǔ)習(xí)職業(yè)教育之力，輟學(xué)之?dāng)?shù)已銳減。返觀吾國(guó)教育狀況則又何如者。受四年初等小學(xué)教育后，能入高等小學(xué)者有幾人乎？高等小學(xué)卒業(yè)后，能入中學(xué)者有幾人乎？中學(xué)卒業(yè)后，能入大學(xué)者，又有幾人乎？歐美先進(jìn)國(guó)因國(guó)內(nèi)青年半途輟學(xué)作工而即大聲疾呼，以為長(zhǎng)此以往，國(guó)民之教育將不免破壞而減損國(guó)家社會(huì)之效率，以為補(bǔ)偏救弊，端賴(lài)職業(yè)教育。吾國(guó)青年半途輟學(xué)，且流為游民，無(wú)工可作，則職業(yè)教育之需要更當(dāng)何如？

第三原因之需要方面　一般群眾在經(jīng)濟(jì)上與時(shí)間上不能皆有求得普通教育與自由教育之能力，既如上述，而普通教育與自由教育亦復(fù)不能適應(yīng)一般群眾之需要。歐美高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校及大學(xué)制度本屬中世紀(jì)之遺傳產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)人民所注重者大抵在于準(zhǔn)備文雅生活之享用，帶有宗教色彩，世界上之責(zé)任問(wèn)題，不甚措意。然當(dāng)初所謂大學(xué)雖為教會(huì)養(yǎng)育人材，如有受過(guò)適當(dāng)預(yù)備之人，無(wú)論貧無(wú)立錐之地，亦得容納。厥后則僅授四種“自由的專(zhuān)業(yè)”：道學(xué)，法律，醫(yī)學(xué)，與哲學(xué)。操此專(zhuān)業(yè)者既居全數(shù)人口中極少部分，于是與一般平民之業(yè)務(wù)益若風(fēng)馬牛之不相及矣。時(shí)至今日，雖經(jīng)無(wú)數(shù)改革而此種中世紀(jì)之遺風(fēng)余韻猶有存者。學(xué)校課程中仍多無(wú)補(bǔ)實(shí)際之科目。其結(jié)果仍不外養(yǎng)育少數(shù)境遇特優(yōu)之人，一般人民，視實(shí)用綦切而無(wú)余力及此者，安敢存此希望。即有此教育，與其所謀之職業(yè)既無(wú)所裨益，誰(shuí)愿令其子弟虛擲其光陰于無(wú)用之地者。世人固有矜憫幼年兒童為處境所迫，勢(shì)不得不輟學(xué)從工，因而永失教育之機(jī)會(huì)者，于是倡辦夜校或補(bǔ)習(xí)學(xué)校以期補(bǔ)救。然所學(xué)與所作無(wú)涉，兒童于工作疲勞之余，尚須竭其精神從事無(wú)補(bǔ)實(shí)際之教育，果何為者！故救此缺憾者無(wú)他，惟有職業(yè)教育而已。今吾國(guó)教育之不切于實(shí)用則亦有同慨者。中學(xué)畢業(yè)而得升學(xué)者僅居百分之二三十，此外大都無(wú)業(yè)，或雖有業(yè)而大都非正當(dāng)者也。高等小學(xué)之得收容于中等學(xué)校者亦不及四分之一，此外大都營(yíng)營(yíng)逐逐，欲謀一業(yè)于社會(huì)，而苦所學(xué)之無(wú)可以為用。此猶就普通學(xué)校而論耳。若實(shí)業(yè)學(xué)校專(zhuān)門(mén)學(xué)校似可以無(wú)慮矣，而亦有大謬不然者。有以畢業(yè)于紡織專(zhuān)科而為普通小學(xué)校圖畫(huà)教員者矣；有以畢業(yè)于農(nóng)業(yè)專(zhuān)科而為普通行政機(jī)關(guān)助理員者矣。所用非其所學(xué)，滔滔皆是。雖然，此猶足以糊其口也，其十之六七，乃并一啖飯地而不可得。實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)且然，其他則又何說(shuō)。抑此亦非用人而違其長(zhǎng)者之咎。嘗聞農(nóng)場(chǎng)嘗用農(nóng)學(xué)生矣，其知識(shí)，其技能，或不如老農(nóng)也；商店嘗用商學(xué)生矣，其能力未足應(yīng)商業(yè)用，而其積習(xí)，轉(zhuǎn)莫能一日安也。此非教育自身之不切實(shí)用而何耶？于是為父母之遣子弟入校者，非為實(shí)用計(jì)，大多數(shù)仍存科舉時(shí)代之虛榮心，視為裝飾品耳。然此非一般平民所能為。與平民主義之教育不相容。大多數(shù)之平民，其所學(xué)與所用，當(dāng)相輔而行，質(zhì)言之，即其所受教育當(dāng)與其恃以自立之職業(yè)有密切之關(guān)系。故救此缺憾者無(wú)他，亦惟有職業(yè)教育而已。

美國(guó)實(shí)行職業(yè)教育所主張之十二理由　總上所述，職業(yè)教育之需要，其大原因有三端：（一）經(jīng)濟(jì)狀況之變遷，（二）教育觀念之改變，（三）普通教育與自由教育不能盡應(yīng)一般群眾之要求。其他原因雖多，其大旨要不外乎此。美國(guó)于一九一七年由國(guó)會(huì)通過(guò)關(guān)于職業(yè)教育之大計(jì)劃，即所稱(chēng)斯密休士律者。于此律將行通過(guò)之前，美國(guó)“國(guó)帑協(xié)助全國(guó)職業(yè)委員會(huì)”嘗將需要職業(yè)教育之十二項(xiàng)原因，報(bào)告于國(guó)會(huì)。其目的在表明職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育各方面，皆有需要之理由，以為如此要政，國(guó)帑實(shí)應(yīng)予以援助。此報(bào)告書(shū)系草于此次世界大戰(zhàn)開(kāi)幕之前，故其間不無(wú)與現(xiàn)今狀況不甚全符之處，然就大體而論，實(shí)為需要職業(yè)教育之有力理由。且其中所舉，亦有足與吾國(guó)需要相印證者。故特撮要臚列如左，以供借鏡焉。

（一）職業(yè)教育之訓(xùn)練能保存且發(fā)展天然富源。美國(guó)農(nóng)業(yè)往昔之所以興盛者，蓋以土地富饒故也。其實(shí)此種良好狀況，茍中央政府能早與各州政府同心協(xié)力，使美國(guó)農(nóng)夫得受有系統(tǒng)之訓(xùn)練，則實(shí)現(xiàn)之期，可于前百年見(jiàn)之。今后如欲保全且發(fā)展美國(guó)素以自豪之農(nóng)業(yè)事業(yè)，亟宜提倡職業(yè)教育之訓(xùn)練，俾一般農(nóng)夫皆得相當(dāng)知識(shí)，善用天然富源。至于工商方面，向來(lái)憑藉原料之多而且賤，今則國(guó)外原料之供給漸增，國(guó)內(nèi)之原料或反形退步矣；向來(lái)憑藉外國(guó)工人之多而且賤，今固難望永能源源由歐洲而來(lái)，益以工業(yè)愈亦精巧，亦非粗工所能從事矣。故非提倡職業(yè)教育，使店鋪工廠中之工人得有適宜知識(shí)與訓(xùn)練，因此知如何利用原料，不至虛耗；知如何將國(guó)內(nèi)之樹(shù)林及礦物，造成更有價(jià)值之貨品；則工商業(yè)之興隆，不能保也。

（二）職業(yè)教育之訓(xùn)練能使人工不至虛耗。美國(guó)潛伏之大寶藏，不但為尚未開(kāi)展之技能與職業(yè)之未來(lái)機(jī)會(huì)，不但為散處各地之千萬(wàn)工人，而且包括無(wú)數(shù)之學(xué)校兒童；此種兒童每年由初級(jí)學(xué)校而入店鋪，田野，及辦公室服務(wù)者整千累萬(wàn)。而吾人對(duì)于人工保全之方法，甚不注意，殊可慨也。人工虛耗之狀況，大略不外（甲）無(wú)業(yè)之人，或?yàn)閯?shì)所迫，不得不為怠惰之人；（乙）工作不完全或未經(jīng)訓(xùn)練之人；（丙）用不得當(dāng)之人。補(bǔ)救之策，舍職業(yè)教育莫由。

（三）職業(yè)教育之訓(xùn)練能作徒弟制度之補(bǔ)助。美國(guó)工業(yè)界之工人，就大概而言，其技能實(shí)較前為遜。蓋今日學(xué)校尚未以訓(xùn)育已赴工作之人之教育為己任，青年不得不在工業(yè)組織中，暗中摸索，冀得一二知識(shí)與技能。然此種工業(yè)組織已不若徒弟制度矣；大規(guī)模之生產(chǎn)，極端之分工，及偉大機(jī)械之猛進(jìn)無(wú)比，使徒弟制度無(wú)存在之余地。補(bǔ)救之策，亦舍職業(yè)教育莫由。

（四）職業(yè)教育之訓(xùn)練能增高賺得工資之能力。無(wú)論在何項(xiàng)職業(yè)內(nèi)，其工人如得相當(dāng)之實(shí)際訓(xùn)練，生產(chǎn)增加，其賺得工資之能力亦隨之增高；國(guó)民生計(jì)，因得較前充裕。

（五）職業(yè)教育之訓(xùn)練能造成經(jīng)過(guò)訓(xùn)練之工人，以應(yīng)社會(huì)之需要。工業(yè)界關(guān)于更為精美貨品之需要既日益增加，則經(jīng)過(guò)訓(xùn)練工人之供給亦較前減少，故宜注意職業(yè)教育，以補(bǔ)其缺。

（六）職業(yè)教育之訓(xùn)練能減低生活費(fèi)用。因職業(yè)不興，可得耕耘之區(qū)域未被利用，一方面人口銳增，農(nóng)業(yè)階級(jí)之生產(chǎn)力不能與之俱進(jìn)，生活費(fèi)用遂因之增加，而民生苦矣。

（七）職業(yè)教育實(shí)一良善之投資事業(yè)。因職業(yè)教育而用之款項(xiàng)，實(shí)猶一種良善之投資事業(yè)，必能獲得大利；姑不論其在教育方面與職業(yè)方面所得之利，即就金錢(qián)而言，亦有非他事所及者。本委員會(huì)固承認(rèn)男女國(guó)民之價(jià)值，除其自身及社會(huì)所得之福利外，決不當(dāng)以金錢(qián)為估量之標(biāo)準(zhǔn)。然即就金錢(qián)言之，亦有可觀者。美國(guó)十八歲及十八歲以上之人，從事耕種，開(kāi)礦，制造，商務(wù)，運(yùn)輸?shù)仁抡?，達(dá)二五，○○○，○○○。吾人試假定因職業(yè)教育之措施得當(dāng)，每人一日所得之工資得增高一角，則每日工資增加之總數(shù)可達(dá)二，五○○，○○○元，每年可達(dá)七五○，○○○，○○○元。此所增之?dāng)?shù)即為一國(guó)財(cái)富之增加。此猶為最低度之假定，如每日之增加為二角半，則每日之增加為六，二五○，○○○元，每年為一，八七五，○○○，○○○元矣。為全國(guó)財(cái)力計(jì)奈何不提倡職業(yè)教育？

（八）美國(guó)之昌盛實(shí)在危殆之期，救之惟有提倡職業(yè)教育。蓋美國(guó)不但為大工業(yè)國(guó)，實(shí)亦大農(nóng)業(yè)國(guó)；今每年人民之聚集城市者增多，而從事農(nóng)務(wù)者日少，豈不可危。

（九）職業(yè)教育能使美國(guó)教育合于平民主義。其理由如下：（甲）承認(rèn)各人有其不同之興趣與能力，使各人皆有同等之機(jī)會(huì)，預(yù)備其一生職業(yè)；（乙）有人為境遇所迫，不得不從事工作者，則利用一部分時(shí)間補(bǔ)習(xí)學(xué)校或半日學(xué)校，俾此種人亦得受其教育。

（十）職業(yè)教育對(duì)于普通教育之目的與方法，亦有其良好影響，其影響雖為間接的，實(shí)屬積極方面也。（甲）凡有兒童不能反應(yīng)單獨(dú)書(shū)本教授者，可用“由作為而學(xué)習(xí)”之方法利導(dǎo)之；（乙）將實(shí)利之目的引進(jìn)教育制度之內(nèi)，取文化教育方面之貴族氣度而代之，由是使教育切于實(shí)用，使教育與實(shí)際生活聯(lián)絡(luò)貫通。

（十一）工業(yè)方面與社會(huì)方面之不安寧，大部分實(shí)因職業(yè)教育訓(xùn)練之缺乏。目今工業(yè)界之工人，因分工之制，每人無(wú)異一簡(jiǎn)單機(jī)械；久作單純可厭之機(jī)械動(dòng)作，安怪其生厭思亂。如能輔以職業(yè)教育，使其合于工業(yè)界之進(jìn)步，量力升遷，果有出類(lèi)拔萃之才，不患無(wú)領(lǐng)袖之望。

（十二）職業(yè)教育可直接增加國(guó)民生活程度。良善之生活程度所憑藉者二事：一為大多數(shù)群眾之賺得工資能力增加；二為大多數(shù)群眾對(duì)于價(jià)值有更完善之了解能力。職業(yè)教育于此二事皆可顧及，故能使人民心志向上有求進(jìn)之心。使人煥發(fā)勇于自助，固為教育之職務(wù)也。