12日4日，蔣介石由洛陽(yáng)乘專車再度去西安。與此同時(shí)，蔣系高級(jí)將領(lǐng)蔣鼎文、陳誠(chéng)、衛(wèi)立煌、陳繼承、朱紹良、陳調(diào)元、萬(wàn)耀煌、邵元沖、錢大鈞等十幾員大將，以及南京政府大員蔣作賓、張沖、蔣百里等接踵而至，麇集西安。蔣的嫡系軍隊(duì)也紛紛開(kāi)進(jìn)潼關(guān)，最新式的戰(zhàn)斗機(jī)一隊(duì)隊(duì)飛到西安機(jī)楊降落。一時(shí)間，西安城火藥味十足，天空飛機(jī)隆隆，街上戰(zhàn)車奔馳，蔣系特務(wù)、憲、警趾高氣揚(yáng)。蔣介石更是躊躇滿志。
次日，蔣介石召見(jiàn)東北軍和十七路軍師以上軍官分別談話，要他們聽(tīng)從他的命令，繼續(xù)徹底“剿共”。軍官們表面上唯唯諾諾，口稱服從命令，誰(shuí)也不敢說(shuō)心里話。蔣介石又產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)，以為東北軍和十七路軍還是可以供他驅(qū)使的。于是，他便和張學(xué)良、楊虎城攤牌，向他們提出兩個(gè)辦法，逼迫他們明確表態(tài)。一是服從“剿共”命令，將東北軍和十七路軍全部開(kāi)向陜北前線，向陜北紅軍“進(jìn)剿”，中央軍在后面接應(yīng)督戰(zhàn)；二是若張、楊不服“剿共”，則將東北軍調(diào)到福建，十七路軍調(diào)到安徽，將陜甘兩省讓給中央軍“剿共”。
張、楊當(dāng)然不愿接受第一個(gè)辦法。但他們又深知照第二個(gè)辦法，兩軍一旦離開(kāi)西北，離開(kāi)紅軍，三位一體解體，必將為蔣介石所消滅，那無(wú)異是自投陷阱，自取滅亡。蔣介石氣勢(shì)洶洶地逼迫張、楊作最后的選擇，毫無(wú)其他通融的余地。
張、楊協(xié)商決定，再對(duì)蔣介石善勸，盡力說(shuō)服他停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，如果軟的不行出“取實(shí)予名”。儒、道、墨三家開(kāi)始爭(zhēng)辨名實(shí)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，名，只好來(lái)硬的，把他扣起來(lái)，挾天子以令諸侯。
張學(xué)良來(lái)到華清池，蔣屏退左右。張學(xué)良道：“當(dāng)前的國(guó)內(nèi)形勢(shì)只有先對(duì)外，一致抗日，才不負(fù)全國(guó)人民所望，才是國(guó)家唯一圖存的道路；全體東北軍，特別是中下級(jí)軍官和士兵抗日情緒激昂，前線各部隊(duì)準(zhǔn)備自動(dòng)組織援綏抗日，我自己也可親自上前線指揮；為領(lǐng)袖著想，不能不披肝瀝膽相勸。
……”
張說(shuō)話問(wèn)，聲淚俱下，蔣先是無(wú)動(dòng)于衷，繼爾嚴(yán)斥張幼稚無(wú)知，受共產(chǎn)黨盅惑。最后竟拍案狂叫：“你現(xiàn)在就是拿槍把我打死是必然的，自由是必然的認(rèn)識(shí)，主要著作有《知性改進(jìn)論》、，我的政策也不能改變！”
張學(xué)良從華清池回到西安，對(duì)楊虎城說(shuō)：“失敗了！”他建議楊再去勸蔣。
楊去華清池，蔣介石便說(shuō)：“虎城，張漢卿年輕幼稚，容易受人欺騙，你和他一地共事，要多加開(kāi)導(dǎo)，以免誤入歧路！”楊虎城回道：“張副司令年輕有為，思想敏捷，指揮果斷、得當(dāng)，甚孚眾望，是一位難得的將才，很值得虎城效仿?！?br/>
蔣介石瞪了楊虎城一眼：“他和‘共匪’暗中勾結(jié)，你也效仿？”
楊虎城語(yǔ)句緩和地說(shuō)：“委員長(zhǎng)，請(qǐng)聽(tīng)虎城進(jìn)一言。我們國(guó)家和民族已到了危急關(guān)頭，不抗日是沒(méi)有出路的。依我之見(jiàn)，紅軍的問(wèn)題宜采取和平方式解決，不宜用兵。不然鷸蚌相爭(zhēng)，漁人得利，……”
蔣介石未等楊說(shuō)完，揮揮手說(shuō)：“你也是荒謬之論！對(duì)付共匪的唯一辦法是軍事解決！紅軍必須交出武裝，聽(tīng)從政府的命令，予以遣散。如果頑抗，我們以數(shù)十倍的兵力，三面合圍，用不了多長(zhǎng)時(shí)間就可以把他們消滅?；⒊?，你和張漢卿不同，你是本黨老同志，不要和他一般見(jiàn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)知道我們同共產(chǎn)黨是勢(shì)不兩立的。請(qǐng)相信我，消滅共產(chǎn)黨，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)你們抗日的。你是忠于黨國(guó)的，一定要珍視自己的錦繡前程，‘剿共’有什么困難，盡管對(duì)我說(shuō)?！?br/>
楊虎城見(jiàn)再談下去不會(huì)有什么好結(jié)果，于是便站起告辭。
蔣介石為催促東北軍將領(lǐng)執(zhí)行“剿共”計(jì)劃，邀請(qǐng)劉多荃和王以哲兩將軍去臨潼吃早餐。飯后，蔣先對(duì)劉說(shuō)：“你對(duì)剿共有什么意見(jiàn)？”
劉沉思一下說(shuō)：“中下級(jí)軍官全想留著力量，準(zhǔn)備打回東北老家去?！?br/>
蔣很不高興地說(shuō)：“自從‘九·一八’后，國(guó)人對(duì)你們東北軍很不原諒，現(xiàn)在剿共戰(zhàn)事僅剩最后5分鐘了，我是給你們東北軍一個(gè)立功的機(jī)會(huì)，你們要理解我的用意，服從命令，努力剿共，方是你們應(yīng)持的態(tài)度?！?br/>
蔣又滿臉怒氣地對(duì)王以哲說(shuō)：“你軍部的電臺(tái)經(jīng)常和共產(chǎn)黨通報(bào)，你還以為我不曉得，我早知道你們這些舉動(dòng)！希望你們即刻懸崖勒馬，將功補(bǔ)過(guò)。”
12月9日是“一二·九”運(yùn)動(dòng)一周年紀(jì)念日，西安大、中、小學(xué)校學(xué)生1萬(wàn)余人開(kāi)紀(jì)念會(huì)，并舉行游行示威，到綏靖公署、政府請(qǐng)?jiān)?，要求停止?nèi)戰(zhàn)一致抗日。學(xué)生隊(duì)伍到陜西省政府請(qǐng)?jiān)笗r(shí)，特務(wù)開(kāi)槍，打傷小學(xué)生一人，激起學(xué)生們的極大憤慨，列隊(duì)直奔臨潼，向蔣介石請(qǐng)?jiān)浮?br/>
蔣介石得到消息，罵道，“娘希匹，這些學(xué)生娃子要造反啦！”
他命令族侄、侍從室組長(zhǎng)蔣孝先指揮憲兵2團(tuán)，堵截游行隊(duì)伍。命令蔣孝先說(shuō)：“對(duì)不聽(tīng)勸阻的暴徒，一律格殺勿論！”
蔣介石還打電話給張學(xué)良說(shuō)：“西安的學(xué)生娃子受共產(chǎn)黨的煽動(dòng)，要到臨潼來(lái)找我鬧事，令你立即出動(dòng)部隊(duì)，途中加以阻攔，如有暴徒不聽(tīng)勸阻，格殺勿論！聽(tīng)到?jīng)]有？格殺勿論！”
蔣孝先率領(lǐng)憲兵2團(tuán)開(kāi)到十里鋪和浐河橋一線嚴(yán)陣以待，在兩旁的高崖上架起一排排機(jī)關(guān)槍，并出動(dòng)了大批騎兵，準(zhǔn)備對(duì)學(xué)生進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓。
張學(xué)良急乘汽車趕到十里鋪，搶到游行隊(duì)伍前面停車，張從車上下來(lái)，跳到路旁一個(gè)土坎上，面對(duì)學(xué)生，心情沉痛地說(shuō)：
“各位同胞，各位同學(xué)，你們的救國(guó)熱忱，我是非常欽佩的，只是今天時(shí)機(jī)不早，不如請(qǐng)大家先回去，把請(qǐng)?jiān)笗?shū)交給我，由我代你們向蔣委員長(zhǎng)陳述，比你們?nèi)ミ€要快些?！?br/>
“不，必須由委員長(zhǎng)答復(fù)我們的請(qǐng)?jiān)敢?！?br/>
張學(xué)良又勸阻說(shuō)：“你們的救國(guó)志愿，我并不阻撓，只是政府不滿學(xué)生干預(yù)國(guó)事，你們此去必觸怒最高當(dāng)權(quán)者。我為保護(hù)你們，不忍見(jiàn)你們?nèi)チ餮獱奚??！?br/>
學(xué)生高呼：“我們?cè)笧榫葒?guó)而流血，愿為救國(guó)而犧牲，死在救國(guó)路上是光榮的！”學(xué)生們哭聲和呼喊聲連成一片，撼天動(dòng)地！
張學(xué)良心頭一熱，聲淚俱下地對(duì)學(xué)生們說(shuō)：“同學(xué)們，同胞們，我張學(xué)良不是不救國(guó)。自從失掉東北4省，全國(guó)人民無(wú)不罵我張學(xué)良，我何嘗不想打日本強(qiáng)盜？可上級(jí)不許我打。我與日寇有殺父之仇，是不共戴天的，我的最后一滴血，是要流在抗日戰(zhàn)場(chǎng)上的，請(qǐng)你們相信我。我是國(guó)家的軍人，不是蔣某人的走狗！如果我欺騙你們，我張學(xué)良愿被你們處死。”
請(qǐng)?jiān)笇W(xué)生見(jiàn)張學(xué)良這番表示，同聲高呼：“擁護(hù)愛(ài)國(guó)的張副司令！”爾后整隊(duì)返回西安。
張學(xué)良驅(qū)車來(lái)到華清池，向蔣介石報(bào)告學(xué)生請(qǐng)?jiān)盖闆r。蔣怒斥張學(xué)良說(shuō)：“你是代表學(xué)生呢，還是代表我？你到底是站在學(xué)生的立場(chǎng)，還是站在國(guó)家大員的立場(chǎng)？”
張學(xué)良同蔣介石爭(zhēng)論到深夜，蔣拒納忠言。蔣在日記中寫道：“張學(xué)良為人，小事精明，而心志不定，可悲也！”
蔣介石惱怒未消，提筆給邵力子寫便函：
力子主席兄勛鑒：
可密囑駐陜《大公報(bào)》記者發(fā)表以下消息：“蔣鼎文、衛(wèi)立煌先后皆列西安。聞蔣委員長(zhǎng)已派蔣鼎文為西北剿匪軍前敵總司令，衛(wèi)立煌為晉陜綏寧四省邊區(qū)總指揮。陳誠(chéng)亦來(lái)謁蔣，聞將以軍政部次長(zhǎng)名義指揮綏東中央各部隊(duì)云?！钡讼⒉槐亟恢醒肷缂捌溆浾?，西安各報(bào)亦不必發(fā)表，為要！
中正
12月9日蔣介石對(duì)張學(xué)良已經(jīng)絕望，以此刺激執(zhí)拗的張學(xué)良和楊虎城等人。
張學(xué)良回到西安同楊虎城商量。楊虎城道：“民眾和軍隊(duì)對(duì)老蔣的憤恨情緒，都是箭在弦上。扣蔣的時(shí)間不能再遲延了，萬(wàn)一你我錯(cuò)失良機(jī)，控制不住形勢(shì)，發(fā)生騷動(dòng)，那就更危險(xiǎn)！當(dāng)斷不斷，反受其亂！”
張學(xué)良說(shuō)：“先禮后兵，仁至義盡，今天我們?cè)賱袼淮?，這是最后一次。他再不聽(tīng)，我們也算對(duì)得起他?！?br/>
楊虎城搖搖頭：“依我看，憑嘴說(shuō)是沒(méi)用的。咱倆輪番去鬧，萬(wàn)一他看出馬腳，立即上車走了，反而不妙。”
“這個(gè)人很傲，總以為老子天下第一，目下還看不出他有提防的跡象。”
最后，楊虎城同意張學(xué)良明天再去試試，并設(shè)法把蔣穩(wěn)往。
12月10日，張學(xué)良又到臨潼，蔣介石一見(jiàn)他，就沒(méi)好氣地說(shuō)：“我還要問(wèn)你，昨天學(xué)生鬧事，你為什么不用機(jī)槍掃射他們？”
“我的機(jī)槍是打日本的，不打愛(ài)國(guó)學(xué)生！”張學(xué)良回道。
蔣吼道：“‘九·一八’，日本人在你鼻子底下，你為什么不打？”
張學(xué)良剎那間怒火萬(wàn)丈：“你下令不讓打么，我怎么打？我那時(shí)患重病，躺在協(xié)和醫(yī)院，我還打電報(bào)請(qǐng)示你，你又不是不知道！”
蔣介石雙目怒睜，無(wú)言以對(duì)。
張學(xué)良又道：“全國(guó)人民都要求抗日，倘再一意孤行，蠻干到底，必將成為民族罪人，袁世凱第二?！?br/>
蔣介行“啪”地拍案而起：“全國(guó)只有你一個(gè)敢這樣誣蔑我！你，你太放肆了！”
至此，哭諫、委婉勸說(shuō)都失敗了，張、楊便決心冒生命危險(xiǎn)，逮捕蔣介石，實(shí)行兵諫，逼蔣介石抗日。
12月11日夜，張、楊對(duì)捉蔣作了具體部署。由東北軍張學(xué)良的警衛(wèi)營(yíng)和105師擔(dān)任到華清池捉蔣和西安到臨潼線的警戒；并電令蘭州的東北軍解除該地的朱紹良部武裝，扣留其在蘭州的飛機(jī)。十七路軍楊虎城部隊(duì)，負(fù)責(zé)拘禁西安城內(nèi)蔣系軍政要員，解除城內(nèi)蔣系部隊(duì)和憲兵、警察的武裝，封鎖機(jī)場(chǎng)，扣留飛機(jī)。
午夜11時(shí)，張學(xué)良、場(chǎng)虎城分別召集在西安的東北軍和十七路軍將領(lǐng)，宣布實(shí)行捉蔣、逼蔣抗日的決定和計(jì)劃。
12月12日清晨5時(shí)，東北軍警衛(wèi)營(yíng)的孫銘九根據(jù)張學(xué)良的命令，襲擊了臨潼華清池蔣介石的住所。不料被蔣的衛(wèi)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，雙方展開(kāi)激戰(zhàn)。蔣的侍從室主任錢大鈞被擊傷，蔣介石聞聽(tīng)槍聲，以為是紅軍打進(jìn)來(lái)了，嚇得發(fā)抖，披著睡衣，拖著鞋就向外跑。在翻越圍墻時(shí)跌進(jìn)墻外七八尺深的亂石溝里，脊骨摔傷了，腳也碰破了，并丟了一只鞋。他顧不得疼痛，跌跌撞撞地往山上爬，后由他的貼身侍衛(wèi)、族侄蔣孝鎮(zhèn)背到驪山山腰，在虎畔石后的中巖洞里躲藏起來(lái)。
孫銘九等闖進(jìn)蔣的住所五間廳，不見(jiàn)蔣的蹤影，但見(jiàn)衣帽、斗蓬仍在床邊，假牙、皮包放在桌上，被窩還有余溫，估計(jì)未逃太遠(yuǎn)，便分頭搜索。一個(gè)戰(zhàn)士發(fā)現(xiàn)后墻邊有一只鞋，孫銘九率隊(duì)搜索驪山。
張學(xué)良得到報(bào)告蔣介石下落不明，焦躁不安，深恐蔣介石身遭不測(cè)。他對(duì)楊虎城說(shuō)：“如果發(fā)生意外，將貽害大局。我張學(xué)良便成為千古罪人。我割下自己的頭，請(qǐng)你送到南京請(qǐng)罪，絕不能因此而打內(nèi)戰(zhàn)?！?br/>
8時(shí)許，警衛(wèi)營(yíng)戰(zhàn)士捉住了蔣孝鎮(zhèn)。孫銘九問(wèn)他：“委員長(zhǎng)在哪里？”
蔣孝鎮(zhèn)顫抖著回頭向山上一看，示意蔣介石在山洞里。警衛(wèi)營(yíng)班長(zhǎng)陳思孝向?qū)O銘九報(bào)告說(shuō)：“委員長(zhǎng)在這里！”
蔣介石抖抖索索地喊道：“我是委員長(zhǎng)，不要開(kāi)槍，你們不要開(kāi)槍！”蔣走出洞口見(jiàn)十幾枝槍口對(duì)著他：“你們是哪一部分的？”
孫銘九答道：“張副司令讓我們來(lái)保護(hù)委員長(zhǎng)，請(qǐng)委員長(zhǎng)進(jìn)城！”
因蔣介石腰部摔傷，由警衛(wèi)營(yíng)連長(zhǎng)王協(xié)一背著下山。兵士把蔣介石抬進(jìn)小汽車，護(hù)送他到西安。
警衛(wèi)營(yíng)在襲擊華清池戰(zhàn)斗中，活捉了蔣孝先，因蔣作惡多端，被警衛(wèi)營(yíng)就地槍斃。
在東北軍去臨潼捉蔣的同時(shí)，十七路軍也按預(yù)定計(jì)劃行動(dòng)。由城防司令孔從周率警備第1旅、炮兵團(tuán)和憲兵營(yíng)解除了憲兵第2團(tuán)、陜西省保安處、省公安局大隊(duì)和西安城內(nèi)外中央系統(tǒng)的武裝。十七路軍還控制了飛機(jī)場(chǎng)、火車站、銀行、郵電局等；扣留了停在西安飛機(jī)場(chǎng)上的50架戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)，以及空軍人員。
十七路軍包圍了西京招待所，逮捕了住在那里的蔣記軍政大員。邵元沖聽(tīng)到槍聲，跳窗逃跑，被流彈擊成重傷，送醫(yī)院不治而亡。搜捕軍政大員集中點(diǎn)名，西北“剿匪”前敵總司令蔣鼎文、第六軍總指揮朱紹良、軍事參議院院長(zhǎng)陳調(diào)元，還有衛(wèi)立煌、蔣百里、蔣作賓、李基鴻、萬(wàn)耀煌、陳繼承等，就是不見(jiàn)陳誠(chéng)。士兵立即搜查，在大廳后一間燒火室里發(fā)現(xiàn)一個(gè)空啤酒箱子微微動(dòng)彈，踢開(kāi)箱子，見(jiàn)一個(gè)人曲身趴在地下，抓住衣領(lǐng)揪起來(lái)一看，果然是陳誠(chéng)。原來(lái)陳誠(chéng)身帶處分張學(xué)良、楊虎城的絕密文件，聽(tīng)到槍聲，他即撕毀文件投入抽水馬桶，用水沖下，然后逃到那里躲藏。
在蘭州，東北軍接到張學(xué)良的電報(bào)，解除了朱紹良部隊(duì)的武裝，并控制了飛機(jī)場(chǎng)。
蔣介石被孫銘九等押送到西安新城大樓的一個(gè)房間內(nèi)。張學(xué)良讓他稍微休息一下，便去見(jiàn)他。蔣見(jiàn)他進(jìn)來(lái)，神色突變，端坐在椅子上。張學(xué)良謙和地說(shuō)：
“委員長(zhǎng)，您受驚了！”
蔣介石不理睬。張學(xué)良問(wèn)第二遍，蔣介石突然站起，怒喝道：“我不是你的長(zhǎng)官，你也不是我的部下，你不要叫我委員長(zhǎng)！”
張學(xué)良變色道：“不承認(rèn)我是你的部下，我還可以以人民的資格同你講話?！?br/>
“我問(wèn)你，這件事是你的部下干的，還是你干的？”
“是我讓部下干的?！?br/>
“你的膽子也太大了！”
“我是擁護(hù)你領(lǐng)導(dǎo)抗日，完全是為了國(guó)家，對(duì)你并無(wú)惡意。”
“既然是為了國(guó)家，應(yīng)先送我回洛陽(yáng)，問(wèn)題在洛陽(yáng)談。”“說(shuō)得輕巧！抗日之事，豈容搪塞！你如果仍然執(zhí)迷不悟，堅(jiān)持從前那一套，那只有讓群眾公裁?！?br/>
兩人爭(zhēng)吵起來(lái)。
張、楊在扣蔣同時(shí)，撤銷了內(nèi)戰(zhàn)指揮機(jī)關(guān)“西北剿匪總司令部”，成立抗日聯(lián)軍西北臨時(shí)軍事委員會(huì)，張學(xué)良為主任委員，楊虎城為副主任委員，董英斌為參謀長(zhǎng)。任命孫蔚如為西安戒嚴(yán)司令，趙壽山為公安局長(zhǎng)；通令釋放政治犯；成立政治設(shè)計(jì)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)研究張、楊交議的問(wèn)題或提出政治建議；又組織了抗日援綏軍，以孫蔚如為抗日援綏軍第1軍團(tuán)長(zhǎng)，王以哲為副軍團(tuán)長(zhǎng)，馬占山為抗日援綏騎兵集團(tuán)軍總指揮，郭希鵬為第一軍團(tuán)騎兵指揮官，何宏遠(yuǎn)為第一軍團(tuán)炮兵指揮官，還接管了西安的報(bào)紙和廣播電臺(tái)，特請(qǐng)史沫特萊主持對(duì)外英語(yǔ)廣播。
政治設(shè)計(jì)委員會(huì)根據(jù)張、楊兩將軍的指示，很快擬出8項(xiàng)救國(guó)主張，即：
?。?）改組南京政府，容納各黨各派共同負(fù)責(zé)救國(guó)。
?。?）停止一切內(nèi)戰(zhàn)。
?。?）立即釋放上海被捕之愛(ài)國(guó)領(lǐng)袖。
（4）釋放全國(guó)一切政治犯。
?。?）開(kāi)放民眾愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。
?。?）保障人民集會(huì)結(jié)社一切之政治自由。
（7）確實(shí)遵行孫總理遺囑。
?。?）立即召開(kāi)救國(guó)會(huì)議。
張學(xué)良帶著8項(xiàng)救國(guó)主張文稿去西京招待所向被扣的蔣記軍政大員宣讀，要他們?cè)谖母逑潞灻?。陳誠(chéng)簽名后，還特地說(shuō)了幾句話：
“漢卿，我有一句最當(dāng)緊的話：就是咱們自己人什么事都好辦，什么話都好商量，但是你千萬(wàn)別讓戴紅帽子的來(lái)。他們一插手，我們都得完蛋。”
張學(xué)良哈哈大笑：“共產(chǎn)黨也是愛(ài)國(guó)的，愛(ài)國(guó)家者都是講道理的。天下為公，用不著怕他們?！?br/>
簽名的有：張學(xué)良、楊虎城、朱紹良、馬占山、于學(xué)忠、陳誠(chéng)、邵力子、蔣鼎文、陳調(diào)元、衛(wèi)立煌、錢大鈞、何柱國(guó)、馮欽哉、孫蔚如、陳繼承、王以哲、萬(wàn)耀煌、董英斌、廖澄流等。張學(xué)良、楊虎城將此8項(xiàng)救國(guó)主張連同簽名，通電全國(guó)。
張學(xué)良又致電毛澤東說(shuō)：“吾等為中華民族及抗日前途利益計(jì)，不顧一切，今已將蔣介石及其重要將領(lǐng)陳誠(chéng)、朱紹良、蔣鼎文、衛(wèi)立煌等扣留，迫其釋放愛(ài)國(guó)分子，改組政府，兄等有何高見(jiàn)，速?gòu)?fù)，并望紅軍全部速集于環(huán)縣一帶，以便共同行動(dòng)，防胡（宗南）敵北進(jìn)。”
張學(xué)良還分別致電孔祥熙、宋子文、宋美齡等，說(shuō)明只要蔣介石接受停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日的要求，絕對(duì)保證蔣的安全。
12月12日（雙十二）下午，消息傳到南京，國(guó)民黨中央立即召開(kāi)緊急會(huì)議，爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵，各執(zhí)己見(jiàn)，何應(yīng)欽，戴季陶、居正、吳雅暉等主張討伐西安；李烈鈞、孫科、馮玉祥等主張和平解決。一直鬧到13日凌晨3時(shí)，通過(guò)剿撫兼施決定；以何應(yīng)欽為討逆總司令，劉峙、顧祝同為東西兩路集團(tuán)軍總司令，準(zhǔn)備對(duì)西安進(jìn)行武力討伐，同時(shí)以于右任、張鈁為陜甘宣撫使，前往西安。
野心勃勃的何應(yīng)欽見(jiàn)蔣介石被扣，以為東山再起的機(jī)會(huì)到了，便以軍政部長(zhǎng)的身份就勢(shì)攬住軍事大權(quán)，命20個(gè)師的中央大軍，沿河南、陜西邊境向前推進(jìn)，命集中在洛陽(yáng)的轟炸機(jī)，飛往西安上空示威。何應(yīng)欽的錦囊妙計(jì)是：經(jīng)過(guò)“討伐”救出委員長(zhǎng)，他是救蔣第一功，倘或因?yàn)檗Z炸西安而葬送了委員長(zhǎng)，他是繼蔣第一人。原來(lái)何應(yīng)欽在1927年12月參與“逼宮”事件，使蔣介石第一次狼狽下野后，喪失了蔣對(duì)他的信任，他伴君如伴虎，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地渡過(guò)了近10年。西安事變的消息傳來(lái)，他興奮到了極點(diǎn)，同朱培德、戴季陶、居正、吳雅暉、葉楚傖等主張不惜玉石俱焚，明令“討伐”。何應(yīng)欽3晝夜未合眼，進(jìn)行軍事部署。戴季陶、居正等急電正在德國(guó)養(yǎng)病的親日派頭子汪精衛(wèi)，要他克日返國(guó)。蔣“不幸”時(shí)，由汪精衛(wèi)出掌行政大權(quán)，何應(yīng)欽執(zhí)掌軍權(quán)。
馮玉祥同蔣介石、何應(yīng)欽面和心不和。他眼見(jiàn)著何趁機(jī)撈去軍有大權(quán)，對(duì)何耿耿于懷，卻也無(wú)可奈何。張學(xué)良，楊虎城給馮玉祥發(fā)來(lái)了一封電報(bào)：“務(wù)祈迅即命駕來(lái)陜，共策大計(jì)。”何應(yīng)欽大作文章，說(shuō)馮玉祥與張、楊勾結(jié)，尋機(jī)把他逮捕干掉。馮宅前前后后，出現(xiàn)了暗探特務(wù)。
宋美齡、宋子文、孔祥熙等親英、美派，在上海得到“西安事變”消息，如遇晴天霹靂，震駭莫名。他們帶著蔣介石的顧問(wèn)端納，連忙飛抵南京。
以何應(yīng)欽為首的親日派的活動(dòng)，激怒了宋氏兄妹。他們與英、美大使館緊急磋商，并請(qǐng)與張學(xué)良有厚交的端納飛往西安探明真相?？紫槲踹€給張學(xué)良發(fā)去電報(bào)說(shuō)：“現(xiàn)弟對(duì)于國(guó)事，尚有種種意見(jiàn)，亟等奉商。尚希指定電臺(tái)一處，以便隨時(shí)通電，而免延誤。”
在國(guó)民黨中央的會(huì)議上，何應(yīng)欽同宋美齡激烈爭(zhēng)吵，宋美齡說(shuō)：“你這樣做，玉石俱焚，萬(wàn)一把委員長(zhǎng)炸死在西安，中央政府由誰(shuí)來(lái)主持？”
何應(yīng)欽怒沖沖地說(shuō)：“你女人家懂得什么？無(wú)見(jiàn)識(shí)，只知道救丈夫而已。國(guó)家之事，不要你管。”
宋美齡潸然淚下：“你這樣絕情，太辜負(fù)蔣先生了！”
在宋美齡的要求下，孔祥熙以行政院長(zhǎng)名義召開(kāi)會(huì)議，作出先進(jìn)行和平試探，派黃紹竑等前往太原，請(qǐng)閻錫山出面調(diào)停。
日本政府公開(kāi)聲明，要求國(guó)民黨政府實(shí)行“反共防共”，暗中支持何應(yīng)欽“討伐”張、楊，并唆使?jié)h奸、特務(wù)潛入西安，利用廣大人民群眾對(duì)蔣介石的義憤，煽動(dòng)殺蔣。德、意帝國(guó)主義與日本相勾結(jié)，積極支持汪精衛(wèi)回國(guó)。
次日，蔣介石召見(jiàn)東北軍和十七路軍師以上軍官分別談話，要他們聽(tīng)從他的命令，繼續(xù)徹底“剿共”。軍官們表面上唯唯諾諾，口稱服從命令，誰(shuí)也不敢說(shuō)心里話。蔣介石又產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)，以為東北軍和十七路軍還是可以供他驅(qū)使的。于是，他便和張學(xué)良、楊虎城攤牌，向他們提出兩個(gè)辦法，逼迫他們明確表態(tài)。一是服從“剿共”命令，將東北軍和十七路軍全部開(kāi)向陜北前線，向陜北紅軍“進(jìn)剿”，中央軍在后面接應(yīng)督戰(zhàn)；二是若張、楊不服“剿共”，則將東北軍調(diào)到福建，十七路軍調(diào)到安徽，將陜甘兩省讓給中央軍“剿共”。
張、楊當(dāng)然不愿接受第一個(gè)辦法。但他們又深知照第二個(gè)辦法，兩軍一旦離開(kāi)西北，離開(kāi)紅軍，三位一體解體，必將為蔣介石所消滅，那無(wú)異是自投陷阱，自取滅亡。蔣介石氣勢(shì)洶洶地逼迫張、楊作最后的選擇，毫無(wú)其他通融的余地。
張、楊協(xié)商決定，再對(duì)蔣介石善勸，盡力說(shuō)服他停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，如果軟的不行出“取實(shí)予名”。儒、道、墨三家開(kāi)始爭(zhēng)辨名實(shí)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，名，只好來(lái)硬的，把他扣起來(lái)，挾天子以令諸侯。
張學(xué)良來(lái)到華清池，蔣屏退左右。張學(xué)良道：“當(dāng)前的國(guó)內(nèi)形勢(shì)只有先對(duì)外，一致抗日，才不負(fù)全國(guó)人民所望，才是國(guó)家唯一圖存的道路；全體東北軍，特別是中下級(jí)軍官和士兵抗日情緒激昂，前線各部隊(duì)準(zhǔn)備自動(dòng)組織援綏抗日，我自己也可親自上前線指揮；為領(lǐng)袖著想，不能不披肝瀝膽相勸。
……”
張說(shuō)話問(wèn)，聲淚俱下，蔣先是無(wú)動(dòng)于衷，繼爾嚴(yán)斥張幼稚無(wú)知，受共產(chǎn)黨盅惑。最后竟拍案狂叫：“你現(xiàn)在就是拿槍把我打死是必然的，自由是必然的認(rèn)識(shí)，主要著作有《知性改進(jìn)論》、，我的政策也不能改變！”
張學(xué)良從華清池回到西安，對(duì)楊虎城說(shuō)：“失敗了！”他建議楊再去勸蔣。
楊去華清池，蔣介石便說(shuō)：“虎城，張漢卿年輕幼稚，容易受人欺騙，你和他一地共事，要多加開(kāi)導(dǎo)，以免誤入歧路！”楊虎城回道：“張副司令年輕有為，思想敏捷，指揮果斷、得當(dāng)，甚孚眾望，是一位難得的將才，很值得虎城效仿?！?br/>
蔣介石瞪了楊虎城一眼：“他和‘共匪’暗中勾結(jié)，你也效仿？”
楊虎城語(yǔ)句緩和地說(shuō)：“委員長(zhǎng)，請(qǐng)聽(tīng)虎城進(jìn)一言。我們國(guó)家和民族已到了危急關(guān)頭，不抗日是沒(méi)有出路的。依我之見(jiàn)，紅軍的問(wèn)題宜采取和平方式解決，不宜用兵。不然鷸蚌相爭(zhēng)，漁人得利，……”
蔣介石未等楊說(shuō)完，揮揮手說(shuō)：“你也是荒謬之論！對(duì)付共匪的唯一辦法是軍事解決！紅軍必須交出武裝，聽(tīng)從政府的命令，予以遣散。如果頑抗，我們以數(shù)十倍的兵力，三面合圍，用不了多長(zhǎng)時(shí)間就可以把他們消滅?；⒊?，你和張漢卿不同，你是本黨老同志，不要和他一般見(jiàn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)知道我們同共產(chǎn)黨是勢(shì)不兩立的。請(qǐng)相信我，消滅共產(chǎn)黨，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)你們抗日的。你是忠于黨國(guó)的，一定要珍視自己的錦繡前程，‘剿共’有什么困難，盡管對(duì)我說(shuō)?！?br/>
楊虎城見(jiàn)再談下去不會(huì)有什么好結(jié)果，于是便站起告辭。
蔣介石為催促東北軍將領(lǐng)執(zhí)行“剿共”計(jì)劃，邀請(qǐng)劉多荃和王以哲兩將軍去臨潼吃早餐。飯后，蔣先對(duì)劉說(shuō)：“你對(duì)剿共有什么意見(jiàn)？”
劉沉思一下說(shuō)：“中下級(jí)軍官全想留著力量，準(zhǔn)備打回東北老家去?！?br/>
蔣很不高興地說(shuō)：“自從‘九·一八’后，國(guó)人對(duì)你們東北軍很不原諒，現(xiàn)在剿共戰(zhàn)事僅剩最后5分鐘了，我是給你們東北軍一個(gè)立功的機(jī)會(huì)，你們要理解我的用意，服從命令，努力剿共，方是你們應(yīng)持的態(tài)度?！?br/>
蔣又滿臉怒氣地對(duì)王以哲說(shuō)：“你軍部的電臺(tái)經(jīng)常和共產(chǎn)黨通報(bào)，你還以為我不曉得，我早知道你們這些舉動(dòng)！希望你們即刻懸崖勒馬，將功補(bǔ)過(guò)。”
12月9日是“一二·九”運(yùn)動(dòng)一周年紀(jì)念日，西安大、中、小學(xué)校學(xué)生1萬(wàn)余人開(kāi)紀(jì)念會(huì)，并舉行游行示威，到綏靖公署、政府請(qǐng)?jiān)?，要求停止?nèi)戰(zhàn)一致抗日。學(xué)生隊(duì)伍到陜西省政府請(qǐng)?jiān)笗r(shí)，特務(wù)開(kāi)槍，打傷小學(xué)生一人，激起學(xué)生們的極大憤慨，列隊(duì)直奔臨潼，向蔣介石請(qǐng)?jiān)浮?br/>
蔣介石得到消息，罵道，“娘希匹，這些學(xué)生娃子要造反啦！”
他命令族侄、侍從室組長(zhǎng)蔣孝先指揮憲兵2團(tuán)，堵截游行隊(duì)伍。命令蔣孝先說(shuō)：“對(duì)不聽(tīng)勸阻的暴徒，一律格殺勿論！”
蔣介石還打電話給張學(xué)良說(shuō)：“西安的學(xué)生娃子受共產(chǎn)黨的煽動(dòng)，要到臨潼來(lái)找我鬧事，令你立即出動(dòng)部隊(duì)，途中加以阻攔，如有暴徒不聽(tīng)勸阻，格殺勿論！聽(tīng)到?jīng)]有？格殺勿論！”
蔣孝先率領(lǐng)憲兵2團(tuán)開(kāi)到十里鋪和浐河橋一線嚴(yán)陣以待，在兩旁的高崖上架起一排排機(jī)關(guān)槍，并出動(dòng)了大批騎兵，準(zhǔn)備對(duì)學(xué)生進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓。
張學(xué)良急乘汽車趕到十里鋪，搶到游行隊(duì)伍前面停車，張從車上下來(lái)，跳到路旁一個(gè)土坎上，面對(duì)學(xué)生，心情沉痛地說(shuō)：
“各位同胞，各位同學(xué)，你們的救國(guó)熱忱，我是非常欽佩的，只是今天時(shí)機(jī)不早，不如請(qǐng)大家先回去，把請(qǐng)?jiān)笗?shū)交給我，由我代你們向蔣委員長(zhǎng)陳述，比你們?nèi)ミ€要快些?！?br/>
“不，必須由委員長(zhǎng)答復(fù)我們的請(qǐng)?jiān)敢?！?br/>
張學(xué)良又勸阻說(shuō)：“你們的救國(guó)志愿，我并不阻撓，只是政府不滿學(xué)生干預(yù)國(guó)事，你們此去必觸怒最高當(dāng)權(quán)者。我為保護(hù)你們，不忍見(jiàn)你們?nèi)チ餮獱奚??！?br/>
學(xué)生高呼：“我們?cè)笧榫葒?guó)而流血，愿為救國(guó)而犧牲，死在救國(guó)路上是光榮的！”學(xué)生們哭聲和呼喊聲連成一片，撼天動(dòng)地！
張學(xué)良心頭一熱，聲淚俱下地對(duì)學(xué)生們說(shuō)：“同學(xué)們，同胞們，我張學(xué)良不是不救國(guó)。自從失掉東北4省，全國(guó)人民無(wú)不罵我張學(xué)良，我何嘗不想打日本強(qiáng)盜？可上級(jí)不許我打。我與日寇有殺父之仇，是不共戴天的，我的最后一滴血，是要流在抗日戰(zhàn)場(chǎng)上的，請(qǐng)你們相信我。我是國(guó)家的軍人，不是蔣某人的走狗！如果我欺騙你們，我張學(xué)良愿被你們處死。”
請(qǐng)?jiān)笇W(xué)生見(jiàn)張學(xué)良這番表示，同聲高呼：“擁護(hù)愛(ài)國(guó)的張副司令！”爾后整隊(duì)返回西安。
張學(xué)良驅(qū)車來(lái)到華清池，向蔣介石報(bào)告學(xué)生請(qǐng)?jiān)盖闆r。蔣怒斥張學(xué)良說(shuō)：“你是代表學(xué)生呢，還是代表我？你到底是站在學(xué)生的立場(chǎng)，還是站在國(guó)家大員的立場(chǎng)？”
張學(xué)良同蔣介石爭(zhēng)論到深夜，蔣拒納忠言。蔣在日記中寫道：“張學(xué)良為人，小事精明，而心志不定，可悲也！”
蔣介石惱怒未消，提筆給邵力子寫便函：
力子主席兄勛鑒：
可密囑駐陜《大公報(bào)》記者發(fā)表以下消息：“蔣鼎文、衛(wèi)立煌先后皆列西安。聞蔣委員長(zhǎng)已派蔣鼎文為西北剿匪軍前敵總司令，衛(wèi)立煌為晉陜綏寧四省邊區(qū)總指揮。陳誠(chéng)亦來(lái)謁蔣，聞將以軍政部次長(zhǎng)名義指揮綏東中央各部隊(duì)云?！钡讼⒉槐亟恢醒肷缂捌溆浾?，西安各報(bào)亦不必發(fā)表，為要！
中正
12月9日蔣介石對(duì)張學(xué)良已經(jīng)絕望，以此刺激執(zhí)拗的張學(xué)良和楊虎城等人。
張學(xué)良回到西安同楊虎城商量。楊虎城道：“民眾和軍隊(duì)對(duì)老蔣的憤恨情緒，都是箭在弦上。扣蔣的時(shí)間不能再遲延了，萬(wàn)一你我錯(cuò)失良機(jī)，控制不住形勢(shì)，發(fā)生騷動(dòng)，那就更危險(xiǎn)！當(dāng)斷不斷，反受其亂！”
張學(xué)良說(shuō)：“先禮后兵，仁至義盡，今天我們?cè)賱袼淮?，這是最后一次。他再不聽(tīng)，我們也算對(duì)得起他?！?br/>
楊虎城搖搖頭：“依我看，憑嘴說(shuō)是沒(méi)用的。咱倆輪番去鬧，萬(wàn)一他看出馬腳，立即上車走了，反而不妙。”
“這個(gè)人很傲，總以為老子天下第一，目下還看不出他有提防的跡象。”
最后，楊虎城同意張學(xué)良明天再去試試，并設(shè)法把蔣穩(wěn)往。
12月10日，張學(xué)良又到臨潼，蔣介石一見(jiàn)他，就沒(méi)好氣地說(shuō)：“我還要問(wèn)你，昨天學(xué)生鬧事，你為什么不用機(jī)槍掃射他們？”
“我的機(jī)槍是打日本的，不打愛(ài)國(guó)學(xué)生！”張學(xué)良回道。
蔣吼道：“‘九·一八’，日本人在你鼻子底下，你為什么不打？”
張學(xué)良剎那間怒火萬(wàn)丈：“你下令不讓打么，我怎么打？我那時(shí)患重病，躺在協(xié)和醫(yī)院，我還打電報(bào)請(qǐng)示你，你又不是不知道！”
蔣介石雙目怒睜，無(wú)言以對(duì)。
張學(xué)良又道：“全國(guó)人民都要求抗日，倘再一意孤行，蠻干到底，必將成為民族罪人，袁世凱第二?！?br/>
蔣介行“啪”地拍案而起：“全國(guó)只有你一個(gè)敢這樣誣蔑我！你，你太放肆了！”
至此，哭諫、委婉勸說(shuō)都失敗了，張、楊便決心冒生命危險(xiǎn)，逮捕蔣介石，實(shí)行兵諫，逼蔣介石抗日。
12月11日夜，張、楊對(duì)捉蔣作了具體部署。由東北軍張學(xué)良的警衛(wèi)營(yíng)和105師擔(dān)任到華清池捉蔣和西安到臨潼線的警戒；并電令蘭州的東北軍解除該地的朱紹良部武裝，扣留其在蘭州的飛機(jī)。十七路軍楊虎城部隊(duì)，負(fù)責(zé)拘禁西安城內(nèi)蔣系軍政要員，解除城內(nèi)蔣系部隊(duì)和憲兵、警察的武裝，封鎖機(jī)場(chǎng)，扣留飛機(jī)。
午夜11時(shí)，張學(xué)良、場(chǎng)虎城分別召集在西安的東北軍和十七路軍將領(lǐng)，宣布實(shí)行捉蔣、逼蔣抗日的決定和計(jì)劃。
12月12日清晨5時(shí)，東北軍警衛(wèi)營(yíng)的孫銘九根據(jù)張學(xué)良的命令，襲擊了臨潼華清池蔣介石的住所。不料被蔣的衛(wèi)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，雙方展開(kāi)激戰(zhàn)。蔣的侍從室主任錢大鈞被擊傷，蔣介石聞聽(tīng)槍聲，以為是紅軍打進(jìn)來(lái)了，嚇得發(fā)抖，披著睡衣，拖著鞋就向外跑。在翻越圍墻時(shí)跌進(jìn)墻外七八尺深的亂石溝里，脊骨摔傷了，腳也碰破了，并丟了一只鞋。他顧不得疼痛，跌跌撞撞地往山上爬，后由他的貼身侍衛(wèi)、族侄蔣孝鎮(zhèn)背到驪山山腰，在虎畔石后的中巖洞里躲藏起來(lái)。
孫銘九等闖進(jìn)蔣的住所五間廳，不見(jiàn)蔣的蹤影，但見(jiàn)衣帽、斗蓬仍在床邊，假牙、皮包放在桌上，被窩還有余溫，估計(jì)未逃太遠(yuǎn)，便分頭搜索。一個(gè)戰(zhàn)士發(fā)現(xiàn)后墻邊有一只鞋，孫銘九率隊(duì)搜索驪山。
張學(xué)良得到報(bào)告蔣介石下落不明，焦躁不安，深恐蔣介石身遭不測(cè)。他對(duì)楊虎城說(shuō)：“如果發(fā)生意外，將貽害大局。我張學(xué)良便成為千古罪人。我割下自己的頭，請(qǐng)你送到南京請(qǐng)罪，絕不能因此而打內(nèi)戰(zhàn)?！?br/>
8時(shí)許，警衛(wèi)營(yíng)戰(zhàn)士捉住了蔣孝鎮(zhèn)。孫銘九問(wèn)他：“委員長(zhǎng)在哪里？”
蔣孝鎮(zhèn)顫抖著回頭向山上一看，示意蔣介石在山洞里。警衛(wèi)營(yíng)班長(zhǎng)陳思孝向?qū)O銘九報(bào)告說(shuō)：“委員長(zhǎng)在這里！”
蔣介石抖抖索索地喊道：“我是委員長(zhǎng)，不要開(kāi)槍，你們不要開(kāi)槍！”蔣走出洞口見(jiàn)十幾枝槍口對(duì)著他：“你們是哪一部分的？”
孫銘九答道：“張副司令讓我們來(lái)保護(hù)委員長(zhǎng)，請(qǐng)委員長(zhǎng)進(jìn)城！”
因蔣介石腰部摔傷，由警衛(wèi)營(yíng)連長(zhǎng)王協(xié)一背著下山。兵士把蔣介石抬進(jìn)小汽車，護(hù)送他到西安。
警衛(wèi)營(yíng)在襲擊華清池戰(zhàn)斗中，活捉了蔣孝先，因蔣作惡多端，被警衛(wèi)營(yíng)就地槍斃。
在東北軍去臨潼捉蔣的同時(shí)，十七路軍也按預(yù)定計(jì)劃行動(dòng)。由城防司令孔從周率警備第1旅、炮兵團(tuán)和憲兵營(yíng)解除了憲兵第2團(tuán)、陜西省保安處、省公安局大隊(duì)和西安城內(nèi)外中央系統(tǒng)的武裝。十七路軍還控制了飛機(jī)場(chǎng)、火車站、銀行、郵電局等；扣留了停在西安飛機(jī)場(chǎng)上的50架戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)，以及空軍人員。
十七路軍包圍了西京招待所，逮捕了住在那里的蔣記軍政大員。邵元沖聽(tīng)到槍聲，跳窗逃跑，被流彈擊成重傷，送醫(yī)院不治而亡。搜捕軍政大員集中點(diǎn)名，西北“剿匪”前敵總司令蔣鼎文、第六軍總指揮朱紹良、軍事參議院院長(zhǎng)陳調(diào)元，還有衛(wèi)立煌、蔣百里、蔣作賓、李基鴻、萬(wàn)耀煌、陳繼承等，就是不見(jiàn)陳誠(chéng)。士兵立即搜查，在大廳后一間燒火室里發(fā)現(xiàn)一個(gè)空啤酒箱子微微動(dòng)彈，踢開(kāi)箱子，見(jiàn)一個(gè)人曲身趴在地下，抓住衣領(lǐng)揪起來(lái)一看，果然是陳誠(chéng)。原來(lái)陳誠(chéng)身帶處分張學(xué)良、楊虎城的絕密文件，聽(tīng)到槍聲，他即撕毀文件投入抽水馬桶，用水沖下，然后逃到那里躲藏。
在蘭州，東北軍接到張學(xué)良的電報(bào)，解除了朱紹良部隊(duì)的武裝，并控制了飛機(jī)場(chǎng)。
蔣介石被孫銘九等押送到西安新城大樓的一個(gè)房間內(nèi)。張學(xué)良讓他稍微休息一下，便去見(jiàn)他。蔣見(jiàn)他進(jìn)來(lái)，神色突變，端坐在椅子上。張學(xué)良謙和地說(shuō)：
“委員長(zhǎng)，您受驚了！”
蔣介石不理睬。張學(xué)良問(wèn)第二遍，蔣介石突然站起，怒喝道：“我不是你的長(zhǎng)官，你也不是我的部下，你不要叫我委員長(zhǎng)！”
張學(xué)良變色道：“不承認(rèn)我是你的部下，我還可以以人民的資格同你講話?！?br/>
“我問(wèn)你，這件事是你的部下干的，還是你干的？”
“是我讓部下干的?！?br/>
“你的膽子也太大了！”
“我是擁護(hù)你領(lǐng)導(dǎo)抗日，完全是為了國(guó)家，對(duì)你并無(wú)惡意。”
“既然是為了國(guó)家，應(yīng)先送我回洛陽(yáng)，問(wèn)題在洛陽(yáng)談。”“說(shuō)得輕巧！抗日之事，豈容搪塞！你如果仍然執(zhí)迷不悟，堅(jiān)持從前那一套，那只有讓群眾公裁?！?br/>
兩人爭(zhēng)吵起來(lái)。
張、楊在扣蔣同時(shí)，撤銷了內(nèi)戰(zhàn)指揮機(jī)關(guān)“西北剿匪總司令部”，成立抗日聯(lián)軍西北臨時(shí)軍事委員會(huì)，張學(xué)良為主任委員，楊虎城為副主任委員，董英斌為參謀長(zhǎng)。任命孫蔚如為西安戒嚴(yán)司令，趙壽山為公安局長(zhǎng)；通令釋放政治犯；成立政治設(shè)計(jì)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)研究張、楊交議的問(wèn)題或提出政治建議；又組織了抗日援綏軍，以孫蔚如為抗日援綏軍第1軍團(tuán)長(zhǎng)，王以哲為副軍團(tuán)長(zhǎng)，馬占山為抗日援綏騎兵集團(tuán)軍總指揮，郭希鵬為第一軍團(tuán)騎兵指揮官，何宏遠(yuǎn)為第一軍團(tuán)炮兵指揮官，還接管了西安的報(bào)紙和廣播電臺(tái)，特請(qǐng)史沫特萊主持對(duì)外英語(yǔ)廣播。
政治設(shè)計(jì)委員會(huì)根據(jù)張、楊兩將軍的指示，很快擬出8項(xiàng)救國(guó)主張，即：
?。?）改組南京政府，容納各黨各派共同負(fù)責(zé)救國(guó)。
?。?）停止一切內(nèi)戰(zhàn)。
?。?）立即釋放上海被捕之愛(ài)國(guó)領(lǐng)袖。
（4）釋放全國(guó)一切政治犯。
?。?）開(kāi)放民眾愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。
?。?）保障人民集會(huì)結(jié)社一切之政治自由。
（7）確實(shí)遵行孫總理遺囑。
?。?）立即召開(kāi)救國(guó)會(huì)議。
張學(xué)良帶著8項(xiàng)救國(guó)主張文稿去西京招待所向被扣的蔣記軍政大員宣讀，要他們?cè)谖母逑潞灻?。陳誠(chéng)簽名后，還特地說(shuō)了幾句話：
“漢卿，我有一句最當(dāng)緊的話：就是咱們自己人什么事都好辦，什么話都好商量，但是你千萬(wàn)別讓戴紅帽子的來(lái)。他們一插手，我們都得完蛋。”
張學(xué)良哈哈大笑：“共產(chǎn)黨也是愛(ài)國(guó)的，愛(ài)國(guó)家者都是講道理的。天下為公，用不著怕他們?！?br/>
簽名的有：張學(xué)良、楊虎城、朱紹良、馬占山、于學(xué)忠、陳誠(chéng)、邵力子、蔣鼎文、陳調(diào)元、衛(wèi)立煌、錢大鈞、何柱國(guó)、馮欽哉、孫蔚如、陳繼承、王以哲、萬(wàn)耀煌、董英斌、廖澄流等。張學(xué)良、楊虎城將此8項(xiàng)救國(guó)主張連同簽名，通電全國(guó)。
張學(xué)良又致電毛澤東說(shuō)：“吾等為中華民族及抗日前途利益計(jì)，不顧一切，今已將蔣介石及其重要將領(lǐng)陳誠(chéng)、朱紹良、蔣鼎文、衛(wèi)立煌等扣留，迫其釋放愛(ài)國(guó)分子，改組政府，兄等有何高見(jiàn)，速?gòu)?fù)，并望紅軍全部速集于環(huán)縣一帶，以便共同行動(dòng)，防胡（宗南）敵北進(jìn)。”
張學(xué)良還分別致電孔祥熙、宋子文、宋美齡等，說(shuō)明只要蔣介石接受停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日的要求，絕對(duì)保證蔣的安全。
12月12日（雙十二）下午，消息傳到南京，國(guó)民黨中央立即召開(kāi)緊急會(huì)議，爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵，各執(zhí)己見(jiàn)，何應(yīng)欽，戴季陶、居正、吳雅暉等主張討伐西安；李烈鈞、孫科、馮玉祥等主張和平解決。一直鬧到13日凌晨3時(shí)，通過(guò)剿撫兼施決定；以何應(yīng)欽為討逆總司令，劉峙、顧祝同為東西兩路集團(tuán)軍總司令，準(zhǔn)備對(duì)西安進(jìn)行武力討伐，同時(shí)以于右任、張鈁為陜甘宣撫使，前往西安。
野心勃勃的何應(yīng)欽見(jiàn)蔣介石被扣，以為東山再起的機(jī)會(huì)到了，便以軍政部長(zhǎng)的身份就勢(shì)攬住軍事大權(quán)，命20個(gè)師的中央大軍，沿河南、陜西邊境向前推進(jìn)，命集中在洛陽(yáng)的轟炸機(jī)，飛往西安上空示威。何應(yīng)欽的錦囊妙計(jì)是：經(jīng)過(guò)“討伐”救出委員長(zhǎng)，他是救蔣第一功，倘或因?yàn)檗Z炸西安而葬送了委員長(zhǎng)，他是繼蔣第一人。原來(lái)何應(yīng)欽在1927年12月參與“逼宮”事件，使蔣介石第一次狼狽下野后，喪失了蔣對(duì)他的信任，他伴君如伴虎，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地渡過(guò)了近10年。西安事變的消息傳來(lái)，他興奮到了極點(diǎn)，同朱培德、戴季陶、居正、吳雅暉、葉楚傖等主張不惜玉石俱焚，明令“討伐”。何應(yīng)欽3晝夜未合眼，進(jìn)行軍事部署。戴季陶、居正等急電正在德國(guó)養(yǎng)病的親日派頭子汪精衛(wèi)，要他克日返國(guó)。蔣“不幸”時(shí)，由汪精衛(wèi)出掌行政大權(quán)，何應(yīng)欽執(zhí)掌軍權(quán)。
馮玉祥同蔣介石、何應(yīng)欽面和心不和。他眼見(jiàn)著何趁機(jī)撈去軍有大權(quán)，對(duì)何耿耿于懷，卻也無(wú)可奈何。張學(xué)良，楊虎城給馮玉祥發(fā)來(lái)了一封電報(bào)：“務(wù)祈迅即命駕來(lái)陜，共策大計(jì)。”何應(yīng)欽大作文章，說(shuō)馮玉祥與張、楊勾結(jié)，尋機(jī)把他逮捕干掉。馮宅前前后后，出現(xiàn)了暗探特務(wù)。
宋美齡、宋子文、孔祥熙等親英、美派，在上海得到“西安事變”消息，如遇晴天霹靂，震駭莫名。他們帶著蔣介石的顧問(wèn)端納，連忙飛抵南京。
以何應(yīng)欽為首的親日派的活動(dòng)，激怒了宋氏兄妹。他們與英、美大使館緊急磋商，并請(qǐng)與張學(xué)良有厚交的端納飛往西安探明真相?？紫槲踹€給張學(xué)良發(fā)去電報(bào)說(shuō)：“現(xiàn)弟對(duì)于國(guó)事，尚有種種意見(jiàn)，亟等奉商。尚希指定電臺(tái)一處，以便隨時(shí)通電，而免延誤。”
在國(guó)民黨中央的會(huì)議上，何應(yīng)欽同宋美齡激烈爭(zhēng)吵，宋美齡說(shuō)：“你這樣做，玉石俱焚，萬(wàn)一把委員長(zhǎng)炸死在西安，中央政府由誰(shuí)來(lái)主持？”
何應(yīng)欽怒沖沖地說(shuō)：“你女人家懂得什么？無(wú)見(jiàn)識(shí)，只知道救丈夫而已。國(guó)家之事，不要你管。”
宋美齡潸然淚下：“你這樣絕情，太辜負(fù)蔣先生了！”
在宋美齡的要求下，孔祥熙以行政院長(zhǎng)名義召開(kāi)會(huì)議，作出先進(jìn)行和平試探，派黃紹竑等前往太原，請(qǐng)閻錫山出面調(diào)停。
日本政府公開(kāi)聲明，要求國(guó)民黨政府實(shí)行“反共防共”，暗中支持何應(yīng)欽“討伐”張、楊，并唆使?jié)h奸、特務(wù)潛入西安，利用廣大人民群眾對(duì)蔣介石的義憤，煽動(dòng)殺蔣。德、意帝國(guó)主義與日本相勾結(jié)，積極支持汪精衛(wèi)回國(guó)。
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