數(shù)字政府藍(lán)皮書：數(shù)字政府藍(lán)皮書中國地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2023）

　　近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、數(shù)字中國建設(shè)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，國家戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)越來越清晰，國家數(shù)字化治理體系正在形成，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型邁入了新的階段。各地方政府主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，推進(jìn)政府“三融五跨”協(xié)同管理和制度創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)從政府網(wǎng)上履職能力向政府?dāng)?shù)字化履職能力提升轉(zhuǎn)變。本報(bào)告將地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系迭代為地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系，在優(yōu)化服務(wù)供給能力、響應(yīng)能力和智慧能力三個(gè)評(píng)價(jià)維度的基礎(chǔ)上，增設(shè)數(shù)字驅(qū)動(dòng)能力，形成地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系，以期將研究評(píng)價(jià)重心放在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的外化實(shí)效，通過總體評(píng)價(jià)、分項(xiàng)能力表現(xiàn)、專題研究和區(qū)域分析等，反映全國地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)。本報(bào)告依據(jù)政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力指標(biāo)體系，立足社會(huì)需求端感知視角，運(yùn)用“人工 機(jī)器”交叉結(jié)合的方式實(shí)施數(shù)據(jù)采集，對(duì)全國4個(gè)直轄市和333個(gè)地級(jí)行政區(qū)的數(shù)字化服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為領(lǐng)先發(fā)展、積極發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、亟待發(fā)展四種類型。

　　湯志偉 電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院執(zhí)行院長，教授，博士生導(dǎo)師。“天府青城計(jì)劃”領(lǐng)軍人才、四川省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、四川省決策咨詢委員會(huì)委員、四川省新型智庫“社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障研究”負(fù)責(zé)人，四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“區(qū)域公共管理信息化研究中心”學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，四川省人民政府“智囊團(tuán)”專家組成員；教.部公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，教.部教育信息化專家組成員；中國行政管理學(xué)會(huì)理事、世界電子政府組織（WeGO）評(píng)判專家成員等。主要研究領(lǐng)域：數(shù)字治理與智慧城市、數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在《中國行政管理》《情報(bào)雜志》等核心期刊發(fā)表高水平研究論文160余篇，出版《電子政務(wù)原理與方法》《電子政務(wù)》等論著多部，主持“建設(shè)智慧社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑”、“人工智能商業(yè)化應(yīng)用的社會(huì)影響與政府治理體系”等國家社科基金重大、重點(diǎn)項(xiàng)目與多項(xiàng)省部級(jí)項(xiàng)目。曾獲得國家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)、國家級(jí)精品視頻公開課程、省教學(xué)成果一等獎(jiǎng)、省政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一、二等獎(jiǎng)。徐 霽 成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院（成都市經(jīng)濟(jì)信息中心）智慧治理研究所所長。主要圍繞數(shù)字政府建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)、數(shù)字公共治理等領(lǐng)域開展研究。常年參與政府門戶網(wǎng)站、社會(huì)信用體系建設(shè)、營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化研究；持續(xù)主持政務(wù)服務(wù)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究、社會(huì)信用監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究、政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究。近年主持重大社科項(xiàng)目《賦能12345熱線構(gòu)筑超大城市智慧治理》《數(shù)字政府建設(shè)背景下政府回應(yīng)能力研究》《公眾訴求參與政府決策“三位一體”決策機(jī)制研究》等。研究地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力監(jiān)測(cè)模型，連續(xù)6年參與主持《中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告》工作；常年參與政府改革系列項(xiàng)目的研究與設(shè)計(jì)；主持“國際化營商環(huán)境建設(shè)與評(píng)價(jià)”、“基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的公共服務(wù)供給體系精準(zhǔn)管理研究”等課題；其中“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行”、“全生命周期政務(wù)服務(wù)”、“基層公開服務(wù)與監(jiān)管”等成果被全國推廣。多項(xiàng)研究成果獲國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)獎(jiǎng)，中國社科院優(yōu)秀皮書獎(jiǎng)和優(yōu)秀皮書報(bào)告獎(jiǎng)及市級(jí)社科成果獎(jiǎng)等。