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內(nèi)容簡介

　　2021年1月22日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱“新《行政處罰法》”），自2021年7月15日起施行。這表明：自1996年實施至今已有24年的《行政處罰法》，在歷經(jīng)兩次部分修改后，終于完成了從一審到二審再到*終敲定的全面修改。 1996年《行政處罰法》在長達24年實施過程中顯露出來的有關(guān)部分疑難條款的適用問題也引起了不少學(xué)者的關(guān)注，行政處罰種類繁瑣、行政處罰程序適用不清、行政執(zhí)法體制混亂等問題亟待解決，實踐中由于對法律條款理解適用分歧大且缺乏權(quán)*統(tǒng)一的審判指引，同案不同判的情形常有發(fā)生。系統(tǒng)梳理、建構(gòu)《行政處罰法》的相關(guān)制度，是中國發(fā)展階段、信息社會、行政國家等多重元素的共同訴求，高效便民還需要管轄、時效、執(zhí)行體制等諸多的處罰制度來貫徹。在這一重要的歷史節(jié)點，針對部分現(xiàn)存的爭議問題，在對自草案出臺到新《行政處罰法》的*終通過全程的關(guān)注下，本書從多個角度，以新《行政處罰法》立法本意為基點，堅持問題導(dǎo)向，對部分疑難條款及適用規(guī)則問題進行詳細闡述，并試探索出各類疑難情形下的法律規(guī)則適用標(biāo)準(zhǔn)。

作者簡介

　　王紅建鄭州大學(xué)法學(xué)院教授，法學(xué)博士，博士研究生導(dǎo)師，兼職律師；獲國家留學(xué)基金委資助，2013-2015年在美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院做訪問學(xué)者。任鄭州大學(xué)中國土地法律研究中心副主任、*高人民檢察院公益訴訟研究基地（鄭州大學(xué)）副院長、鄭州大學(xué)教育立法研究基地（與教育部共建）副主任等職。兼任中國行政法學(xué)研究會理事，河南省行政法學(xué)研究會副會長兼秘書長、河南省人民檢察院專家咨詢委員、鄭州市紀(jì)委監(jiān)察委案件審理顧問、鄭州市人民政府復(fù)議委員會委員、鄭州市中級人民法院環(huán)境資源審判顧問、鄭州市人民檢察院專家咨詢委員、鄭州市公安局專家咨詢委員等。曾任漯河市人民政府、開封市人民政府、三門峽市人民政府、濮陽市自然資源和規(guī)劃局、鄭州大學(xué)等單位法律顧問。主要從事行政法學(xué)教學(xué)研究工作，在《中外法學(xué)》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，在法律出版社出版《從典型案例看行政機關(guān)敗訴風(fēng)險的防范》等著作10余部，主持國家社科基金重大項目子課題《集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市研究》（2018）、國家社科基金項目《行政指導(dǎo)性案例實證研究》（2019）、教育部人文社會科學(xué)項目《行政訴訟政策研究》（2010）、司法部法治理論課題《行政協(xié)議司法審查研究》（2019）、中國法學(xué)會課題《健全國家應(yīng)急管理體系法律問題研究》（2020）等10余項。

圖書目錄

目　錄

導(dǎo)　論
第一章　行政處罰行為的識別
　引　言
　第一節(jié)　對新《行政處罰法》新增幾類行政處罰的解讀
　第二節(jié)　識別中存在較大爭議的行政行為
　第三節(jié)　從典型案例看行政處罰行為的識別標(biāo)準(zhǔn)
　第四節(jié)　行政處罰行為識別標(biāo)準(zhǔn)的完善
第二章　行政處罰違法所得的認定
　引　言
　第一節(jié)　立法現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題
　第二節(jié)　違法所得的釋義
　第三節(jié)　從典型案例看違法所得的認定標(biāo)準(zhǔn)
　第四節(jié)　對違法所得認定問題的反思
第三章　行政處罰設(shè)定中抵觸的認定
　引　言
　第一節(jié)　行政處罰設(shè)定抵觸問題的規(guī)范分析
　第二節(jié)　行政處罰設(shè)定中抵觸的情形
　第三節(jié)　實踐中抵觸發(fā)生的特別情形、認定困境及原因
　第四節(jié)　從典型案例看抵觸認定的標(biāo)準(zhǔn)及適用
　第五節(jié)　抵觸問題的解決路徑
第四章　行政處罰相對人的確定標(biāo)準(zhǔn)
　引　言
　第一節(jié)　行政處罰相對人相關(guān)理論之規(guī)范基礎(chǔ)
　第二節(jié)　不同領(lǐng)域中行政處罰相對人的認定問題
　第三節(jié)　從典型案例看行政處罰相對人的認定規(guī)則
　第四節(jié)　行政處罰相對人的法定化路徑
第五章　綜合執(zhí)法機關(guān)與相關(guān)職能部門間的工作銜接
　引　言
　第一節(jié)　相關(guān)部門間工作銜接的困境與成因
　第二節(jié)　從典型案例看相對集中行政處罰權(quán)制度實施現(xiàn)狀
　第三節(jié)　解決職權(quán)銜接問題的地方立法經(jīng)驗
　第四節(jié)　實現(xiàn)職權(quán)有效銜接的可行化路徑
第六章　“一事不再罰”原則的適用
　引　言
　第一節(jié)　“一事不再罰”原則概述
　第二節(jié)　“一事不再罰”原則的基本內(nèi)涵
　第三節(jié)　“一事不再罰”原則存在的缺失與不足
　第四節(jié)　從典型案例看“一事不再罰”原則的適用規(guī)則
第七章　減輕處罰條款的適用
　引　言
　第一節(jié)　減輕處罰的法理闡釋
　第二節(jié)　減輕處罰四種情形的構(gòu)成要件分析
　第三節(jié)　其他減輕處罰情形
　第四節(jié)　相關(guān)問題的展開
　第五節(jié)　從典型案例看減輕處罰條款適用規(guī)則
第八章　不予處罰條款的適用
　引　言
　第一節(jié)　對不予處罰條款的解讀
　第二節(jié)　適用不予處罰條款的考量因素
　第三節(jié)　從典型案例看不予處罰條款適用的混亂現(xiàn)狀及困境
　第四節(jié)　適用不予處罰條款應(yīng)注意的問題
第九章　處罰時效中“連續(xù)”與“繼續(xù)”狀態(tài)的認定
　引　言
　第一節(jié)　行政處罰中“連續(xù)” “繼續(xù)”狀態(tài)認定的理論現(xiàn)狀
　第二節(jié)　聯(lián)系刑法中“連續(xù)犯” “繼續(xù)犯”概念及其構(gòu)成要件
　第三節(jié)　實務(wù)中違法行為“連續(xù)” “繼續(xù)”狀態(tài)的認定
　第四節(jié)　“連續(xù)”狀態(tài)、“繼續(xù)”狀態(tài)認定條件的達成
第十章　行政處罰與刑罰的銜接
　引　言
　第一節(jié)　行政處罰與刑罰銜接的理論基礎(chǔ)
　第二節(jié)　從典型案例看兩罰銜接的實務(wù)現(xiàn)狀
　第三節(jié)　兩罰銜接制度面臨的問題與困境
　第四節(jié)　兩罰銜接機制中可行模式的構(gòu)建
參考文獻