后脫貧時(shí)代反貧困研究：基于協(xié)同治理的視角

　　反貧困治理是國(guó)家治理的重要組成部分。進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，世界各國(guó)及聯(lián)合國(guó)把貧困治理作為增進(jìn)人民福祉必須克服的世界性難題及衡量國(guó)家文明進(jìn)步的重要指標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)歷由救濟(jì)式扶貧、發(fā)展式扶貧、開(kāi)發(fā)式扶貧、綜合性扶貧、攻堅(jiān)式精準(zhǔn)扶貧的反貧困斗爭(zhēng)中，走出了一條中國(guó)特色反貧困治理道路，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧目前的“中國(guó)奇跡”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)貧困性質(zhì)正由保證貧困向相對(duì)貧困、生計(jì)型貧困向發(fā)展性貧困、單一貧困向多維貧困的根本性轉(zhuǎn)變。伴隨這一轉(zhuǎn)變，中國(guó)貧困治理理路也需加快實(shí)現(xiàn)從“授人以魚(yú)”到“授人以漁”的根本性轉(zhuǎn)變，反貧困策略由“行政-區(qū)域”導(dǎo)向向“協(xié)同-行動(dòng)者”導(dǎo)向的治理轉(zhuǎn)型，貧困治理邏輯由宏觀性、粗放型、漫灌型、單一型向微觀性、精準(zhǔn)化、滴灌型、綜合性發(fā)展。2020年以后，中國(guó)將進(jìn)入“后脫貧時(shí)代”，農(nóng)村貧困將進(jìn)入以“相對(duì)貧困”及“轉(zhuǎn)型性貧困”為主要特征的新階段，貧困問(wèn)題將在一定范圍內(nèi)以不同形式長(zhǎng)期存在。推進(jìn)“后脫貧時(shí)代”貧困治理，需要致力于新時(shí)代貧困性質(zhì)變化、反貧困治理戰(zhàn)略與策略、治理政策轉(zhuǎn)型及防止返貧機(jī)制研究，更加關(guān)注“轉(zhuǎn)型性貧困”、突發(fā)性貧困及“因疫貧困”等問(wèn)題；需重新審視貧困治理目標(biāo)定位，著眼人的全面自由發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)塑造能力；需在協(xié)同治理推行、體制機(jī)制供給、主體性條件構(gòu)建、文化價(jià)值觀培育及“綠色崛起”、精神扶貧等要素建構(gòu)上持續(xù)深入。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如火如荼進(jìn)行中，在全面建成小康社會(huì)即將到來(lái)之際，推出此專(zhuān)著，以期進(jìn)一步拓展中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)視野，為當(dāng)下精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)及“后脫貧時(shí)代”反貧困治理提供有益探索。

　　楊平璋，苗族，現(xiàn)為防城港市委黨校副教授、公共和應(yīng)急管理教研室主任、管理學(xué)碩士。曾在中學(xué)、高職院校、機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村基層等歷經(jīng)多崗位鍛煉。主要側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、黨政理論、公共管理、行動(dòng)學(xué)習(xí)等方面的教學(xué)及科研工作。曾榮獲廣西全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、被授予廣西全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)“靠前教師”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，表彰為廣西“全區(qū)理論宣講優(yōu)選個(gè)人”、防城港市“全市很好共產(chǎn)黨員”“市直機(jī)關(guān)很好共產(chǎn)黨員”及“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為優(yōu)選個(gè)人”等。主持或參與撰寫(xiě)市廳級(jí)、省部級(jí)、重量科研課題十多項(xiàng)，合著學(xué)術(shù)著作1部，參與編寫(xiě)干部培訓(xùn)教材2部，公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇。