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內(nèi)容簡介

　　由于中國治理規(guī)模的龐大以及社會現(xiàn)實的高度復(fù)雜性和異質(zhì)性，決策者很難通過制定一套細致周密的政策實現(xiàn)對國家的有效治理。為充分調(diào)動地方積極性，中央政府在制定政策時通常留有一定的彈性空間，這也使地方政策執(zhí)行效果千差萬別。影響政策執(zhí)行績效的機制為何？究竟是執(zhí)行主體所具有的資源稟賦，還是其所處的組織與社會環(huán)境更能影響地方政府政策執(zhí)行力？本書基于政策類型理論選取四個代表性案例，從執(zhí)行主體所掌握的資源要素及其所處的環(huán)境要素兩個角度出發(fā)，構(gòu)建包括資源條件、組織條件、社會條件在內(nèi)的分析框架，運用模糊集定性比較分析方法分別對四類政策執(zhí)行績效的影響機制進行分析。由于中國治理規(guī)模的龐大以及社會現(xiàn)實的高度復(fù)雜性和異質(zhì)性，決策者很難通過制定一套細致周密的政策實現(xiàn)對國家的有效治理。為充分調(diào)動地方積極性，中央政府在制定政策時通常留有一定的彈性空間，這也使地方政策執(zhí)行效果千差萬別。影響政策執(zhí)行績效的機制為何？究竟是執(zhí)行主體所具有的資源稟賦，還是其所處的組織與社會環(huán)境更能影響地方政府政策執(zhí)行力？本書基于政策類型理論選取四個代表性案例，從執(zhí)行主體所掌握的資源要素及其所處的環(huán)境要素兩個角度出發(fā)，構(gòu)建包括資源條件、組織條件、社會條件在內(nèi)的分析框架，運用模糊集定性比較分析方法分別對四類政策執(zhí)行績效的影響機制進行分析。通過構(gòu)建條件變量關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對上述機制進行整合性分析，本書提出了“嵌入與融合”這一地方政府高效推動政策執(zhí)行的重要機制。不僅為公共政策高效執(zhí)行的實現(xiàn)機制提供了本土化解釋，更在一定程度上促進了學(xué)術(shù)話語與政治話語的有機統(tǒng)一。通過構(gòu)建條件變量關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對上述機制進行整合性分析，本書提出了“嵌入與融合”這一地方政府高效推動政策執(zhí)行的重要機制。不僅為公共政策高效執(zhí)行的實現(xiàn)機制提供了本土化解釋，更在一定程度上促進了學(xué)術(shù)話語與政治話語的有機統(tǒng)一。

作者簡介

　　王藝潼，女，黑龍江大慶人，北京大學(xué)管理學(xué)博士?，F(xiàn)任中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部公共政策教研室講師。主持省部級課題1項，深度參與國家社會科學(xué)基金及省部級課題多項。在《中國行政管理》、《行政論壇》等雜志發(fā)表論文多篇。合作撰寫內(nèi)參報告多篇。目前研究方向為公共政策執(zhí)行、基層治理等。

圖書目錄

第一章導(dǎo)論
第二章相關(guān)概念闡釋與分析框架構(gòu)建
第一節(jié)相關(guān)概念闡釋
第二節(jié)分析框架構(gòu)建
第三節(jié)本章小結(jié)
第三章構(gòu)成性政策高效執(zhí)行的影響機制：以機關(guān)事務(wù)管理體制改革為例
第一節(jié)作為構(gòu)成性政策的機關(guān)事務(wù)管理體制改革
第二節(jié)變量設(shè)計與數(shù)據(jù)來源
第三節(jié)研究發(fā)現(xiàn)與討論
第四節(jié)本章小結(jié)
第四章規(guī)制性政策高效執(zhí)行的影響機制：以節(jié)能減排政策為例
第一節(jié)作為規(guī)制性政策的節(jié)能減排政策
第二節(jié)變量設(shè)計與數(shù)據(jù)來源
第三節(jié)研究發(fā)現(xiàn)與討論
第四節(jié)本章小結(jié)
第五章分配性政策高效執(zhí)行的影響機制：以農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策為例
第一節(jié)作為分配性政策的農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策
第二節(jié)變量設(shè)計與數(shù)據(jù)來源
第三節(jié)研究發(fā)現(xiàn)與討論
第四節(jié)本章小結(jié)
第六章再分配性政策高效執(zhí)行的影響機制：以城市居民最低生活保障政策為例
第一節(jié)作為再分配性政策的城市居民最低生活保障政策
第二節(jié)變量設(shè)計與數(shù)據(jù)來源
第三節(jié)研究發(fā)現(xiàn)與討論
第四節(jié)本章小結(jié)
第七章案例比較與整合性分析
第一節(jié)條件變量關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
第二節(jié)嵌入與融合：政策高效執(zhí)行的實現(xiàn)機制
第八章結(jié)論與反思
第一節(jié)研究問題與基本結(jié)果
第二節(jié)研究意義
第三節(jié)關(guān)于治理邏輯的反思
第四節(jié)未來研究方向
參考文獻
后記
圖表目錄
圖1.1研究設(shè)計框架16
圖1.2案例選擇說明21
圖2.1洛伊政策分類框架31
圖2.2分析框架示意42
圖3.1組織與社會條件的互補關(guān)系65
圖3.2組織條件內(nèi)部的替代關(guān)系66
圖3.3組織與“組織社會”條件的替代關(guān)系66
圖3.4資源與社會條件的互補關(guān)系66
圖3.5組織與“資源社會”條件的替代關(guān)系66
圖4.1資源與組織條件的替代關(guān)系97
圖4.2社會與“資源組織”條件的替代關(guān)系98
圖5.1組織與社會條件的互補關(guān)系128
圖5.2資源與組織或社會條件的替代關(guān)系128
圖5.3資源與“資源組織”或“資源社會”的替代關(guān)系128
圖6.1組織與“資源組織”條件的替代關(guān)系162
圖6.2組織與復(fù)合條件的替代關(guān)系162
圖6.3組織與“組織社會”條件的替代關(guān)系163
圖6.4社會與“資源社會”條件的替代關(guān)系163
圖6.5條件變量間的互補關(guān)系163
圖7.1一級條件變量關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建示意168
圖7.2一級條件變量關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)169
圖8.1不同類型政策得以高效執(zhí)行的典型模式173
圖8.2環(huán)境要素與資源要素的統(tǒng)籌融合174
圖8.3政治因素與行政因素的雙向嵌入174
表3.1構(gòu)成性政策結(jié)果變量的描述性統(tǒng)計48
表3.2構(gòu)成性政策結(jié)果變量校準后各樣本集合隸屬分數(shù)50
表3.3構(gòu)成性政策執(zhí)行績效條件變量校準的外部標準與隸屬度取值標準51
表3.4政府回應(yīng)性隸屬度分級及取值標準55
表3.5構(gòu)成性政策相關(guān)變量校準后各樣本集合隸屬分數(shù)55
表3.6構(gòu)成性政策單一條件變量必要性分析57
表3.7構(gòu)成性政策高效執(zhí)行的部分真值表（未顯示邏輯余項）59
表3.8構(gòu)成性政策高效執(zhí)行的組態(tài)——中間解60
表3.9構(gòu)成性政策高效執(zhí)行的組態(tài)60
表3.10構(gòu)成性政策低效執(zhí)行的組態(tài)63
表4.12015年世界主要國家和地區(qū)能源消耗情況73
表4.2“十三五”期間各地區(qū)能耗強度降低目標77
表4.3規(guī)制性政策結(jié)果變量的描述性統(tǒng)計77
表4.4規(guī)制性政策結(jié)果變量隸屬度分級及取值標準78
表4.5規(guī)制性政策結(jié)果變量校準后各樣本集合隸屬分數(shù)78
表4.6規(guī)制性政策執(zhí)行績效條件變量校準的外部標準與隸屬度取值標準79
表4.72015～2017年各地方財政環(huán)境保護支出增長率在所有財政支出科目中的排名80
表4.8規(guī)制性政策財政資金（條件變量）隸屬度分級及取值標準81
表4.9規(guī)制性政策財政資金（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)82
表4.10規(guī)制性政策關(guān)系資本（條件變量）隸屬度分級及取值標準83
表4.11規(guī)制性政策關(guān)系資本（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)83
表4.12規(guī)制性政策專家參與（條件變量）隸屬度分級及取值標準87
表4.13規(guī)制性政策專家參與（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)87
表4.142016～2018年各地方“12369”環(huán)保舉報人均辦理數(shù)量88
表4.15規(guī)制性政策外部壓力（條件變量）隸屬度分級及取值標準89
表4.16規(guī)制性政策外部壓力（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)89
表4.17規(guī)制性政策相關(guān)變量校準后各樣本集合隸屬分數(shù)90
表4.18規(guī)制性政策單一條件變量必要性分析92
表4.19規(guī)制性政策高效執(zhí)行的部分真值表（未顯示邏輯余項）93
表4.20規(guī)制性政策高效執(zhí)行的組態(tài)——中間解93
表4.21規(guī)制性政策高效執(zhí)行的組態(tài)94
表4.22規(guī)制性政策低效執(zhí)行的組態(tài)96
表5.12004～2020年中央一號文件101
表5.2分配性政策結(jié)果變量的描述性統(tǒng)計108
表5.32016年中央農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金的DEA分級有效性評價結(jié)果109
表5.4分配性政策結(jié)果變量隸屬度分級及取值標準110
表5.5分配性政策結(jié)果變量校準后各樣本集合隸屬分數(shù)111
表5.6分配性政策執(zhí)行績效條件變量校準的外部標準與隸屬度取值標準112
表5.72016年各地方財政農(nóng)林水事務(wù)支出增長率在所有財政支出科目中的排名113
表5.8分配性政策財政資金（條件變量）隸屬度分級及取值標準114
表5.9分配性政策財政資金（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)114
表5.10分配性政策關(guān)系資本（條件變量）隸屬度分級及取值標準115
表5.11分配性政策關(guān)系資本（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)116
表5.12分配性政策專家參與（條件變量）隸屬度分級及取值標準119
表5.13分配性政策專家參與（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)120
表5.14分配性政策外部壓力（條件變量）隸屬度分級及取值標準121
表5.15分配性政策外部壓力（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)121
表5.16分配性政策相關(guān)變量校準后各樣本集合隸屬分數(shù)122
表5.17分配性政策單一條件變量必要性分析123
表5.18分配性政策高效執(zhí)行的部分真值表（未顯示邏輯余項）124
表5.19分配性政策高效執(zhí)行的組態(tài)——中間解125
表5.20分配性政策高效執(zhí)行的組態(tài)125
表6.12008～2018年中國社會救助情況132
表6.2再分配性政策結(jié)果變量的描述性統(tǒng)計139
表6.32007～2017年各地方政府城市居民最低生活保障資金總支出利用效率變化指數(shù)140
表6.4再分配性政策結(jié)果變量隸屬度分級及取值標準141
表6.5再分配性政策結(jié)果變量校準后各樣本集合隸屬分數(shù)142
表6.6再分配性政策執(zhí)行績效條件變量校準的外部標準與隸屬度取值標準143
表6.72007～2017年各地方財政社會保障和就業(yè)支出增長率在所有財政支出科目中的排名144
表6.8再分配性政策財政資金（條件變量）隸屬度分級及取值標準145
表6.9再分配性政策財政資金（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)145
表6.10再分配性政策關(guān)系資本（條件變量）隸屬度分級及取值標準147
表6.11再分配性政策關(guān)系資本（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)147
表6.12再分配性政策中央支持（條件變量）的描述性統(tǒng)計148
表6.13再分配性政策中央支持（條件變量）隸屬度分級及取值標準149
表6.14再分配性政策中央支持（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)149
表6.15再分配性政策制度基礎(chǔ)（條件變量）隸屬度分級及取值標準150
表6.16再分配性政策制度基礎(chǔ)（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)151
表6.17再分配性政策專家參與（條件變量）隸屬度分級及取值標準153
表6.18再分配性政策專家參與（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)154
表6.19再分配性政策外部壓力（條件變量）隸屬度分級及取值標準155
表6.20再分配性政策外部壓力（條件變量）校準后各樣本集合隸屬分數(shù)155
表6.21再分配性政策相關(guān)變量校準后各樣本集合隸屬分數(shù)156
表6.22再分配性政策單一條件變量必要性分析157
表6.23再分配性政策高效執(zhí)行的部分真值表（未顯示邏輯余項）158
表6.24再分配性政策高效執(zhí)行的組態(tài)——中間解159
表6.25再分配性政策高效執(zhí)行的組態(tài)159
表6.26再分配性政策低效執(zhí)行的組態(tài)161
表7.1條件概率矩陣167