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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　本研究以精準(zhǔn)扶貧的地方案例為基礎(chǔ)，通過“組織—行為”分析，概括地方政府在精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中所體現(xiàn)的治理模式。鑒于當(dāng)前學(xué)界對(duì)運(yùn)動(dòng)式治理大多秉持轉(zhuǎn)型思維，本研究提出“運(yùn)動(dòng)式治理的演化模式”，以此描述地方政府在執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策過程中所體現(xiàn)出來的組織和行為特征。在可預(yù)期的未來一段時(shí)期內(nèi)，這種以政治動(dòng)員為動(dòng)力、吸納現(xiàn)代治理手段的治理模式并不會(huì)消失，而是會(huì)發(fā)生進(jìn)一步的演化，作為政府能動(dòng)性的體現(xiàn)，嵌入“治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)當(dāng)中，成為地方政府政策執(zhí)行的重要方式。

作者簡(jiǎn)介

　　徐明強(qiáng)，現(xiàn)就職于南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院。先后在東南大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士和法學(xué)博士學(xué)位。當(dāng)前主要從事地方政府過程、鄉(xiāng)村基層治理等領(lǐng)域的研究與教學(xué)工作。

圖書目錄

目錄
導(dǎo) 論
第一章常規(guī)時(shí)代的扶貧工作及其政治化
一、新中國扶貧政策的宏觀變遷
二、常規(guī)工作時(shí)期的扶貧微觀歷史
三、從常規(guī)工作到中心工作的轉(zhuǎn)變
四、本章小結(jié): 精準(zhǔn)扶貧的政治化
第二章脫貧攻堅(jiān)指揮部與科層組織重構(gòu)
一、指揮部的 “中樞系統(tǒng)”與權(quán)威提升
二、指揮部的 “辦組系統(tǒng)”與組織吸納
三、 “下派干部”與指揮部的層級(jí)延伸
四、本章小結(jié): 比較視野中的指揮部
第三章扶貧搬遷與地方政府的生活介入
一、 “扶貧搬遷”的實(shí)踐過程
二、 “社區(qū)工廠”與搬遷戶的生計(jì)保障
三、政府介入農(nóng)民生活的公平性風(fēng)險(xiǎn)
四、本章小結(jié): 國家權(quán)力與農(nóng)民生活
第四章產(chǎn)業(yè)扶貧與地方政府的市場(chǎng)銜接
一、產(chǎn)業(yè)扶貧的政策流變與問題焦點(diǎn)
二、類型一: 產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)
三、類型二: 主體帶動(dòng)
四、類型三: 集體經(jīng)濟(jì)
五、本章小結(jié): 產(chǎn)業(yè)扶貧中的政府角色
第五章干部幫包與地方政府的情感聯(lián)系
一、干部幫包的制度源流與當(dāng)前形態(tài)
二、干部幫包的制度初衷與功能定位
三、干部幫包的執(zhí)行狀態(tài)與實(shí)踐差異
四、本章小結(jié): 聯(lián)系群眾與制度化情感
第六章督查考核與政策執(zhí)行的外在壓力
一、督查考核的制度安排
二、地方政府的“應(yīng)對(duì)策略”
三、考核督查與文牘主義
四、本章小結(jié): 督查考核的多重后果
第七章結(jié)語: “運(yùn)動(dòng)式治理的演化模式”
一、實(shí)踐功能與具體機(jī)制
二、適用范圍與功能邊界
三、結(jié)構(gòu)定位與發(fā)展方向
四、本研究的不足與拓展
參考文獻(xiàn)
附錄Ａ本文主要訪談對(duì)象
附錄Ｂ林縣Ｗ型地貌特征圖片
附錄Ｃ橋鎮(zhèn)駐地地貌特征圖片
后記