雙碳目標(biāo)與綠色低碳發(fā)展十四講

代序 積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化
前言
講 “雙碳”目標(biāo)與人類可持續(xù)發(fā)展
　全球氣候變化是人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展。國際社會應(yīng)對氣候變化已走過了30多年的漫長歷程。2020年被稱為“碳中和”元年，各國紛紛提出碳中和目標(biāo)。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出了2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)“雙碳”目標(biāo)，需要從氣候變化的基本知識入手，理解氣候變化與人類可持續(xù)發(fā)展的密切聯(lián)系，明確“雙碳”目標(biāo)的概念和內(nèi)涵，以及我國落實“雙碳”目標(biāo)的“1 N”政策體系，為后續(xù)具體部門領(lǐng)域和各專題的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。
　　節(jié) 氣候變化的科學(xué)新認(rèn)識
　　第二節(jié) 氣候變化與人類可持續(xù)發(fā)展
　　第三節(jié) “雙碳”目標(biāo)的提出和內(nèi)涵
　　第四節(jié) 保持“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略定力
 
第二講 “雙碳”目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)以生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、循環(huán)化為基礎(chǔ)的社會活動鏈條和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)的全面綠色轉(zhuǎn)型。我國把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為重點，以政策協(xié)同、機制創(chuàng)新為手段，推動減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，協(xié)同推進環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏，走出一條符合國情的綠色低碳發(fā)展道路。
　　節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策的歷史演進
　　第二節(jié) “雙碳”目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型
　　第三節(jié) 數(shù)字經(jīng)濟助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
 
第三講 “雙碳”目標(biāo)與能源轉(zhuǎn)型
　過去200多年里，伴隨著工業(yè)文明的興起和歷次產(chǎn)業(yè)革命，人類使用能源的方式在不斷發(fā)生變化，從使用傳統(tǒng)生物質(zhì)能到煤炭、油氣、核能、可再生能源及近些年開始的綠色氫能、新型儲能等，而且越來越重要的金屬礦物鋰、鎳、鈷、鋁等也以能源資源的形態(tài)進入能源系統(tǒng)，推動能源的低碳、綠色轉(zhuǎn)型。這一能源轉(zhuǎn)型過程也體現(xiàn)了應(yīng)對全球氣候變化的重要性，支撐著“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。那么，全球能源轉(zhuǎn)型的特點和趨勢是什么？我國能源轉(zhuǎn)型的形勢和面臨的挑戰(zhàn)是什么？我國推進能源轉(zhuǎn)型的主要政策措施有哪些？本講圍繞這些問題進行了詳細(xì)闡述。
　　節(jié) 全球能源轉(zhuǎn)型趨勢
　　第二節(jié) 我國能源轉(zhuǎn)型形勢
　　第三節(jié) 推進我國能源轉(zhuǎn)型的政策措施
 
第四講“雙碳”目標(biāo)與工業(yè)綠色發(fā)展
　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，強調(diào)“工業(yè)是我們的立國之本”“加快建設(shè)制造強國”。工業(yè)也是我國應(yīng)對氣候變化重要的領(lǐng)域之一，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國工業(yè)現(xiàn)代化的新機遇和新使命。未來還需進一步推動工業(yè)領(lǐng)域在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加大技術(shù)創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，加速構(gòu)建我國綠色低碳的工業(yè)體系。
　　節(jié) 中國工業(yè)發(fā)展及其能耗與碳排放
　　第二節(jié) “雙碳”目標(biāo)下工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢
　　第三節(jié) 工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的重點
　　第四節(jié) 工業(yè)領(lǐng)域碳中和的展望
 
第五講 “雙碳”目標(biāo)與城市建設(shè)
　城市是人口和人類活動聚集的綜合體，也是所有問題包括社會、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展等問題的根源所在，更是人為溫室氣體排放的主要來源，占人為溫室氣體排放總量的75%，解鈴仍須系鈴人，城市的問題還需要通過城市自身規(guī)劃建設(shè)管理來解決。我國正經(jīng)歷著的城鎮(zhèn)化，而且作為全球人口多的我國城鎮(zhèn)化的進程與全球化、市場化、信息化、機動化等相伴交織，從而使發(fā)展模式的判斷選擇方面更加撲朔迷離。以綠色發(fā)展理念推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅是落實“雙碳”戰(zhàn)略的核心課題，而且也是確保我國國民經(jīng)濟長期持續(xù)、健康、有序發(fā)展之關(guān)鍵。
　　節(jié) 城市建設(shè)與碳排放
　　第二節(jié) 第二節(jié)城市建筑
　　第三節(jié) 第三節(jié)城市交通
　　第四節(jié) 第四節(jié)城市廢棄物處理
 
第六講 “雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興
　“雙碳”目標(biāo)是黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大決策部署，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，是倒逼我國堅持走高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的內(nèi)在要求，也是保護人類地球家園的限度的行動。因此，“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)。能源消費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村碳排放的主要來源，通過可再生能源和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，不僅能降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村的碳排放，而且能夠改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、保護耕地、創(chuàng)造就業(yè)、增加農(nóng)民的收入，具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。
　　節(jié) 農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村綠色振興
　　第二節(jié) 農(nóng)村能源低碳發(fā)展路徑
　　第三節(jié) 農(nóng)業(yè)減排增匯
 
第七講“雙碳”目標(biāo)與綠色交通體系
　中國居民出行需求仍將增加，貨物運輸需求在一定時期內(nèi)將保持旺盛，交通部門的能源消費和碳排放仍有增長空間，交通污染物排放治理的任務(wù)仍然任重道遠。在碳中和目標(biāo)下，中國需在交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、替代燃料技術(shù)推廣和能效提升等多方面努力，力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，并在2060年將排放控制在1億噸以內(nèi)。交通運輸部門的低碳發(fā)展與能源和電力部門、城市規(guī)劃部門、環(huán)境保護領(lǐng)域乃至宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域會產(chǎn)生協(xié)同效用，需要統(tǒng)籌考慮。
　　節(jié) 交通部門碳排放與污染物排放情況
　　第二節(jié) “雙碳”目標(biāo)下交通部門綠色低碳發(fā)展趨勢
　　第三節(jié) 交通與其他部門協(xié)同發(fā)展
 
第八講“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進
　當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，因此，協(xié)同推進“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保護已成為我國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。為此，需要深入理解“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同性內(nèi)涵、政策和取得的成效，研究實現(xiàn)路徑和保障措施，確保“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。
　　節(jié) “雙碳”目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同性
　　第二節(jié) 減污降碳協(xié)同增效的政策和成效
　　第三節(jié) “雙碳”目標(biāo)與生態(tài)保護修復(fù)協(xié)同增效的政策和成效
　　第四節(jié)實現(xiàn)途徑和保障措施
 
第九講“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯
　包括陸地和海洋在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)是地球上重要的天然碳庫。保護、修復(fù)和管理好生態(tài)系統(tǒng)是降低大氣二氧化碳濃度、減緩氣候變化的重要手段，同時能夠?qū)崿F(xiàn)多樣的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和價值。我國生態(tài)文明建設(shè)為維持并增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯提供了重要保障，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的“基于自然的解決方案”。
　　節(jié) 生態(tài)系統(tǒng)的碳匯作用
　　第二節(jié) 林草固碳增匯
　　第三節(jié) 藍碳
　　第四節(jié) 第四節(jié)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯的政策措施
 
第十講“雙碳”目標(biāo)與企業(yè)碳管理
　碳中和正在重新定義商業(yè)競爭，無論是為了實現(xiàn)法律政策合規(guī)，還是為了規(guī)避財務(wù)、投資或者市場風(fēng)險，抑或是為構(gòu)筑競爭護城河，維護自身競爭優(yōu)勢、超越競爭對手，開展碳排放管理已經(jīng)是企業(yè)不得不修煉的基本功。企業(yè)碳排放管理有其內(nèi)在邏輯、方法論和行動框架，需要結(jié)合不同行業(yè)特點和企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)定位，本著“一企一策”的原則，并將碳排放管理納入企業(yè)的日常經(jīng)營活動。
　　節(jié) 企業(yè)碳管理綜述
　　第二節(jié) 企業(yè)碳核算和信息披露
　　第三節(jié) 企業(yè)參與碳市場
　　第四節(jié)企業(yè)碳資產(chǎn)管理
 
第十一講 “雙碳”目標(biāo)與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型
　“雙碳”目標(biāo)將帶來廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，對每個人的生活也有著直接而深遠的影響。推動社會公正的能源轉(zhuǎn)型，需要關(guān)注與之相關(guān)的所有群體的福祉，提升公眾的認(rèn)知水平，促進所有人更深入地參與到這場轉(zhuǎn)型中來，主動選擇更加綠色、低碳、健康的消費和生活方式。
　　節(jié) 就業(yè)影響與公正轉(zhuǎn)型
　　第二節(jié) 促進轉(zhuǎn)變消費行為和生產(chǎn)方式
　　第三節(jié)　引導(dǎo)公眾有效參與“碳達峰、碳中和”行動
 
第十二講 “雙碳”目標(biāo)與技術(shù)創(chuàng)新
　縱觀人類文明發(fā)展史，科技進步一直是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力。當(dāng)前，全球氣候變化問題對社會發(fā)展模式產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)，也對技術(shù)創(chuàng)新提出新的需求。為實現(xiàn)碳中和這一項復(fù)雜、長期的系統(tǒng)性工程，未來技術(shù)路徑和發(fā)展方向更應(yīng)立足國情，精心設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃。在碳中和背景下，能源系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈條與消費模式將發(fā)生重大變化，需要在分析供給側(cè)能力和消費側(cè)需求及未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，從低碳到零碳和負(fù)碳等方面統(tǒng)籌部署，構(gòu)建碳中和技術(shù)體系。
　　節(jié) “雙碳”目標(biāo)的技術(shù)需求
　　第二節(jié) 實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)及發(fā)展趨勢
　　第三節(jié)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的政策措施
 
第十三講“雙碳”目標(biāo)與綠色金融
　實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要大量的資金支持，綠色金融政策、工具和手段是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必要保障。央行、銀保監(jiān)會等機構(gòu)頒布了很多政策推動綠色金融市場和碳金融市場的發(fā)展，綠色金融市場也創(chuàng)新了各類金融工具和衍生產(chǎn)品支持“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，包括碳信貸、碳債券、碳保險、碳基金等。
　　節(jié) “雙碳”目標(biāo)與綠色信貸
　　第二節(jié) “雙碳”目標(biāo)與綠色債券
　　第三節(jié) “雙碳”目標(biāo)與綠色保險
　　第四節(jié) 第四節(jié)“雙碳”目標(biāo)與ESG
 
第十四講全球碳中和目標(biāo)下的國際合作
　氣候變化關(guān)系到人類生存和可持續(xù)發(fā)展，需要國際社會攜手應(yīng)對。全球氣候治理進程已經(jīng)走過了30多年曲折坎坷的歷程，樹立了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等重要的里程碑。面向碳中和目標(biāo)的國際進程已經(jīng)開啟，碳中和目標(biāo)對于世界經(jīng)濟和國際政治格局都將產(chǎn)生重要而深遠的影響，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭日趨激烈。在全球碳中和目標(biāo)下，迫切需要加強國際綠色低碳合作，構(gòu)建人類命運共同體。
　　節(jié) 國際氣候治理進程
　　第二節(jié) 碳中和目標(biāo)與全球排放差距
　　第三節(jié) 主要發(fā)達國家的政策和做法
　　第四節(jié) 全球碳中和目標(biāo)下國際合作的前景展望