鑄牢中華民族共同體意識下西部地區(qū)地方政府能力建設

章  導　論1
節(jié)　問題提出與研究意義  1
一、問題提出  1
二、研究意義  3
第二節(jié)　文獻綜述  5
一、鑄牢中華民族共同體意識文獻綜述  5
二、地方政府能力文獻綜述  9
三、既有文獻成果述評  18
第三節(jié)　研究內(nèi)容與研究方法  19
一、研究內(nèi)容  19
二、研究方法  21
第四節(jié)　研究思路與結(jié)構(gòu)安排  22
一、研究思路  22
二、結(jié)構(gòu)安排  23
第二章  研究基礎：核心概念與理論資源25
節(jié)　核心概念界定  25
一、西部地區(qū)  25
二、地方政府能力  27
三、中華民族共同體意識  30
第二節(jié)　理論資源  35
一、馬克思主義民族理論  35
二、政府能力理論  37
三、政治系統(tǒng)理論  38
四、行政生態(tài)學理論  39
第三章  相關(guān)性分析：地方政府能力與鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在邏輯41
節(jié)　鑄牢中華民族共同體意識是新時代地方政府的基本職責  42
一、地方組織法增添地方政府鑄牢中華民族共同體意識的職責  42
二、地方政府職責及其與地方政府能力的關(guān)系  44
第二節(jié)　鑄牢中華民族共同體意識要求提升地方政府能力  46
一、地方政府能力建設為鑄牢中華民族共同體意識提供組織保障  46
二、地方政府能力建設為鑄牢中華民族共同體意識提供治理基礎  49
第三節(jié)　鑄牢中華民族共同體意識支撐并助推地方政府能力建設  63
一、鑄牢中華民族共同體意識為地方政府能力建設提出新要求、
　　提供新動力  63
二、鑄牢中華民族共同體意識為地方政府能力建設提供重要資源  65
第四章  現(xiàn)狀與問題：西部地區(qū)地方政府能力審視68
節(jié)　圍繞鑄牢中華民族共同體意識構(gòu)建地方政府能力指標體系  68
一、構(gòu)建地方政府能力評價指標體系的原則  69
二、地方政府能力評價維度的確定  70
三、地方政府能力評價指標的選取  71
第二節(jié)　西部地區(qū)地方政府能力現(xiàn)狀及其成效  79
一、經(jīng)濟發(fā)展能力提升較快  79
二、公共服務供給能力得以強化  85
三、社會治理能力有所改善  92
四、文化建設能力不斷增強  98
五、生態(tài)環(huán)境保護能力有效提升  101
第三節(jié)　比較視域下西部地區(qū)地方政府能力存在的問題  103
一、經(jīng)濟發(fā)展能力相對偏低  103
二、公共服務供給能力不充分  109
三、社會治理能力有效性不足  113
四、文化建設能力相對偏弱  117
五、生態(tài)環(huán)境保護能力差距較大  121
第五章  原因探究：西部地區(qū)地方政府能力建設的制約因素124
節(jié)　行政環(huán)境因素  125
一、經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分  125
二、社會資本累積式微  129
三、溝通網(wǎng)絡異質(zhì)多元  132
四、自然生態(tài)脆弱易損  136
第二節(jié)　政府自身因素  139
一、政府職能轉(zhuǎn)變緩慢  139
二、行政管理方式落后  145
三、公職人員能力偏低  150
四、體制改革創(chuàng)新滯后  152
五、受制于府際關(guān)系的制度安排  155
第三節(jié)　其他因素  158
第六章  對策與建議：以鑄牢中華民族共同體意識為基本遵循提升西部地區(qū)地方政府能力  159
節(jié)　西部地區(qū)地方政府能力建設的總體思路  160
一、黨建引領地方政府能力建設  160
二、內(nèi)外驅(qū)動地方政府能力建設  161
三、治理理念融入地方政府能力建設  168
第二節(jié)　提升西部地區(qū)地方政府能力的對策建議  170
一、提升經(jīng)濟發(fā)展能力，為鑄牢中華民族共同體意識奠定物質(zhì)經(jīng)濟基礎  170
二、提升公共服務供給能力，為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實民生基礎  175
三、提升社會治理能力，為鑄牢中華民族共同體意識夯實牢固社會基礎  180
四、提升文化發(fā)展能力，為鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)造思想文化基礎  184
五、提升生態(tài)環(huán)境保護能力，為鑄牢中華民族共同體意識打造宜居生態(tài)基礎  186
結(jié)　語191
參考文獻195
附　錄222
后　記223