鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)與實務(wù)指引

目　　錄
第一章　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：理論、政策與法律實務(wù)
　第一節(jié)　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景與內(nèi)涵
　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺前我國農(nóng)村政策的發(fā)展與演變
　　　（一）初期制度探索與奠定階段（1949~1978年）
　　?。ǘ┮陨a(chǎn)力解放為核心的市場化改造階段（1978~2002年）
　　?。ㄈ┮越y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心的重點改革、重點完善階段（2002~2012年）
　　　（四）全面深化改革與全面脫貧攻堅階段（2012~2018年）
　　二、當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎(chǔ)
　　?。ㄒ唬┱攮h(huán)境基礎(chǔ)——與脫貧攻堅的邏輯銜接
　　　（二）現(xiàn)實條件基礎(chǔ)
　　三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵、特征與關(guān)鍵路徑
　　　（一）鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)與內(nèi)涵
　　?。ǘ┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特征
　　?。ㄈ┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵實現(xiàn)路徑
　第二節(jié)　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與法治鄉(xiāng)村建設(shè)
　　一、鄉(xiāng)村振興中法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意義
　　?。ㄒ唬┓ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求
　　?。ǘ┓ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容
　　?。ㄈ┓ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力保障
　　二、當(dāng)前法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的突出問題與建設(shè)整體思路
　　?。ㄒ唬┊?dāng)前法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的突出問題
　　?。ǘ┓ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)的整體思路
　第三節(jié)　鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)
　　一、鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建立完善的意義
　　?。ㄒ唬┱畬用?
　　　（二）鄉(xiāng)村層面
　　?。ㄈ┺r(nóng)民層面
　　二、鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)：內(nèi)容、方向與完善
　　?。ㄒ唬┗谡?wù)職能的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系
　　?。ǘ┗谑袌龉┬枧渲玫泥l(xiāng)村非公共性法律服務(wù)體系
第二章　鄉(xiāng)村振興立法解讀及啟示
　第一節(jié)　《鄉(xiāng)村振興促進法》主要內(nèi)容解讀
　　一、《鄉(xiāng)村振興促進法》的重要意義
　　　（一）《鄉(xiāng)村振興促進法》是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治基石
　　?。ǘ多l(xiāng)村振興促進法》是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治保障
　　?。ㄈ多l(xiāng)村振興促進法》是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治利器
　　二、《鄉(xiāng)村振興促進法》的主要內(nèi)容解讀
　　?。ㄒ唬多l(xiāng)村振興促進法》與其他涉農(nóng)法律的關(guān)系
　　?。ǘ拔宕笳衽d”
　　　（三）城鄉(xiāng)融合
　　?。ㄋ模┓龀终?
　　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查
　第二節(jié)　鄉(xiāng)村振興地方立法實踐
　　一、地方鄉(xiāng)村振興立法情況
　　?。ㄒ唬┖笔〉牧⒎ㄇ闆r
　　?。ǘ┙魇〉牧⒎ㄇ闆r
　　?。ㄈ┥綎|省的立法情況
　　　（四）浙江省的立法情況
　　?。ㄎ澹┨旖蚴械牧⒎ㄇ闆r
　　?。┬陆S吾爾自治區(qū)的立法情況
　　二、地方鄉(xiāng)村振興立法亮點
　　?。ㄒ唬逗笔∴l(xiāng)村振興促進條例》立法亮點
　　　（二）《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》立法亮點
　　?。ㄈ渡綎|省鄉(xiāng)村振興促進條例》立法亮點
　　?。ㄋ模墩憬∴l(xiāng)村振興促進條例》立法亮點
　　　（五）《天津市鄉(xiāng)村振興促進條例》立法亮點
　　?。缎陆S吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》立法亮點
　第三節(jié)　地方鄉(xiāng)村振興的立法啟示
　　一、鄉(xiāng)村振興地方立法的功能定位
　　二、處理好鄉(xiāng)村振興地方立法與政策的關(guān)系
　　三、協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村振興地方立法與其他涉農(nóng)地方立法
　　四、突出規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
　　五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
　　六、凸顯農(nóng)村和農(nóng)民的主體地位
第三章　鄉(xiāng)村治理中的法律服務(wù)
　第一節(jié)　基層村民委員會的組織管理
　　一、村“兩委”產(chǎn)生背景摘要
　　二、村“兩委”的相關(guān)制度規(guī)定
　　?。ㄒ唬┐濉皟晌碑a(chǎn)生的制度基礎(chǔ)
　　　（二）村“兩委”的相關(guān)概念基礎(chǔ)
　　?。ㄈ┐濉皟晌毕嚓P(guān)工作制度
　　三、村“兩委”在鄉(xiāng)村振興中的職能定位
　　?。ㄒ唬┙?jīng)濟職能
　　　（二）政治職能
　　?。ㄈ┪幕毮?
　　?。ㄋ模┥鐣毮?
　　　（五）生態(tài)職能
　　?。h建職能
　　四、村“兩委”換屆選舉原則及程序規(guī)定
　　　（一）遵循的基本原則
　　?。ǘ┖蜻x人基本條件
　　　（三）村黨組織換屆選舉程序規(guī)定
　　?。ㄋ模┐迕裎瘑T會換屆選舉程序規(guī)定
　　五、村“兩委”“四議兩公開”制度
　　　（一）“四議兩公開”制度運行程序
　　?。ǘ八淖h兩公開”制度運行的原則
　第二節(jié)　農(nóng)村集體組織的“三資”管理
　　一、農(nóng)村集體組織“三資”管理重要意義
　　二、農(nóng)村集體組織“三資”管理的主要內(nèi)容
　　三、農(nóng)村集體組織“三資”管理存在的問題與規(guī)范化解決對策
　　?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體組織“三資”管理存在的問題
　　?。ǘ┺r(nóng)村集體組織中的“三資”管理規(guī)范化解決對策
　　四、農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)的建立
　　?。ㄒ唬┠繕?biāo)任務(wù)
　　?。ǘ┕ぷ髟瓌t
　　　（三）監(jiān)管措施
　　?。ㄋ模┐寮w“三資”管理必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項
　第三節(jié)　村規(guī)民約的建立和完善
　　一、村規(guī)民約概述
　　二、村規(guī)民約的現(xiàn)狀分析
　　　（一）未形成制度體系
　　?。ǘ┐逡?guī)民約實體和程序違法
　　?。ㄈ┤狈嵅傩?
　　三、村規(guī)民約重點規(guī)范的內(nèi)容
　　四、村規(guī)民約的制定程序
　　五、村規(guī)民約的監(jiān)督、獎勵機制
　　?。ㄒ唬┐逡?guī)民約的監(jiān)督機制
　　?。ǘ┐逡?guī)民約的獎勵機制
第四章　鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目實施的法律風(fēng)險與防范
　第一節(jié)　鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目的重點法律法規(guī)及政策
　第二節(jié)　鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目的參與主體
　　一、村民是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目中重要的主體
　　二、鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興進程中不可或缺的參與主體
　　三、村集體是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范性管理的基礎(chǔ)性組織
　　四、農(nóng)民專業(yè)合作社是鄉(xiāng)村振興項目實施中的重要參與主體
　　五、企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目中最主要、最活躍的主體
　　六、政府在鄉(xiāng)村振興項目中的職能作用
　第三節(jié)　實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目存在的法律風(fēng)險及防范
　　一、選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目以及項目主體面臨的法律風(fēng)險及防范
　　二、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目落地實施前面臨的法律風(fēng)險及防范
　　三、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目落地實施過程中面臨的法律風(fēng)險及防范
　　四、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管過程中面臨的法律風(fēng)險及防范
　　五、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目中面臨的其他法律風(fēng)險及防范
　第四節(jié)　鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目常用法律文書范例
第五章　集體土地征收、集體土地入市及土地流轉(zhuǎn)法律實務(wù)
　第一節(jié)　集體土地征收與補償法律實務(wù)
　　一、集體土地征收中的公共利益審查實務(wù)
　　　（一）公共利益的概念和意義
　　?。ǘ┕怖娴膶崉?wù)操作
　　二、新修改的《土地管理法》及《土地管理法實施條例》下的集體土地征收法律程序梳理
　 　 （一）第一階段：建設(shè)項目立項
　　 （二）第二階段：公共利益審查
　　 （三）第三階段：征收土地啟動公告
　　?。ㄋ模┑谒碾A段：征收土地現(xiàn)狀調(diào)查登記
　　　（五）第五階段：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
　　?。┑诹A段：征地補償安置方案
　　?。ㄆ撸┑谄唠A段：簽訂征地補償協(xié)議
　　　（八）第八階段：征地審批階段
　　?。ň牛┑诰烹A段：發(fā)布征地公告
　　?。ㄊ┑谑A段：征地補償安置決定
　　　（十一）第十一階段：履行催告
　　?。ㄊ┑谑A段：申請強制執(zhí)行
　　　(十三）第十三階段：收尾
　　三、集體土地征收常見法律問題探討
　　　（一）集體土地征收由征收主體確定的實施部門法律問題探討
　　?。ǘ┘w土地成片開發(fā)征收的相關(guān)問題探討
　　?。ㄈ┤绾卫斫狻锻恋毓芾矸ā返?7條第4款規(guī)定的“個別”含義
　　　（四）集體建設(shè)用地上的住宅補償相關(guān)問題
　第二節(jié)　集體建設(shè)用地入市法律實務(wù)
　　一、集體建設(shè)用地入市概述
　　?。ㄒ唬┘w建設(shè)用地入市界定
　　　（二）集體建設(shè)用地入市政策
　　?。ㄈ┘w建設(shè)用地入市模式
　　?。ㄋ模┘w建設(shè)用地入市程序
　　　（五）集體建設(shè)用地入市的相關(guān)文書
　　二、集體建設(shè)用地入市現(xiàn)實困境
　　?。ㄒ唬嵤┲黧w方面的分析
　　　（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍不明晰，與土地征收制度存在沖突
　　?。ㄈ┘w經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配
　　?。ㄋ模┤绾伪Ｕ霞w、農(nóng)民的收益權(quán)益
　　?。ㄎ澹┦找娣峙涞睦Ь?
　　三、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市困境的解決路徑
　第三節(jié)　土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律實務(wù)指引
　　一、農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的重要意義
　　?。ㄒ唬┳屚恋亓鬓D(zhuǎn)助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”
　　?。ǘ叭龣?quán)”分置帶給集體土地流轉(zhuǎn)的新變化
　　　（三）目前我國集體土地經(jīng)營的基本情況
　　二、制約土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的常見問題
　　?。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)規(guī)模的問題
　　　（二）土地流轉(zhuǎn)方式的問題
　　?。ㄈ┩恋亓鬓D(zhuǎn)意愿的問題
　　?。ㄋ模┩恋亓鬓D(zhuǎn)服務(wù)與監(jiān)管問題
　　三、因地制宜創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，最大限度地盤活土地資源
　　?。ㄒ唬┯闪闵⒆呦蛘希涌炫嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營者
　　?。ǘ﹦?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，最高效率使用土地
　　　（三）解放勞動力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
　　四、完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極建立土地流轉(zhuǎn)市場或產(chǎn)權(quán)交易市場
　　五、建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障體系，妥善化解矛盾糾紛
　　　（一）無書面土地流轉(zhuǎn)合同而引發(fā)的糾紛
　　?。ǘ┩恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)未備案引發(fā)的糾紛
　　?。ㄈ┩恋亓鬓D(zhuǎn)期限約定不明引發(fā)的糾紛
　　　（四）流轉(zhuǎn)當(dāng)事人違約引發(fā)的糾紛
　　六、集體土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)注意的問題
第六章　農(nóng)村房產(chǎn)相關(guān)法律實務(wù)
　第一節(jié)　宅基地的申請、使用及退出
　　一、宅基地使用權(quán)概述
　　?。ㄒ唬┱氐母拍?、性質(zhì)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系
　　　（二）宅基地的“三權(quán)”分置
　　?。ㄈ┱厥褂脵?quán)的概念、性質(zhì)、特點
　　　（四）宅基地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)
　　二、宅基地使用權(quán)的申請
　　?。ㄒ唬┱厥褂脵?quán)的申請條件
　　　（二）宅基地使用權(quán)的申請程序
　　?。ㄈ┱厥褂脵?quán)的登記
　　三、宅基地的使用
　　?。ㄒ唬┱氐慕ǚ繉徟?
　　?。ǘ┱氐某娣e使用
　　　（三）宅基地使用權(quán)的繼承
　　四、宅基地的退出
　　?。ㄒ唬┱赝顺龅囊饬x
　　　（二）宅基地退出的相關(guān)規(guī)定
　　　（三）宅基地有償退出的探索
　第二節(jié)　農(nóng)村建房管理
　　一、農(nóng)村建房管理現(xiàn)狀
　　二、農(nóng)村建房規(guī)劃管理
　　　（一）管理模式
　　?。ǘ┮?guī)劃實施難點
　　?。ㄈ┙ㄗh對策
　　三、農(nóng)村建房設(shè)計管理
　　?。ㄒ唬┕芾砟Ｊ?
　　?。ǘ┐嬖诘膯栴}
　　　（三）建議對策
　　四、農(nóng)村建房施工管理
　　?。ㄒ唬┕芾砟Ｊ?
　　　（二）存在的問題
　　?。ㄈ┙ㄗh對策
　第三節(jié)　農(nóng)房建設(shè)補貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程
　　一、農(nóng)村建房補貼的范圍
　　?。ㄒ唬┺r(nóng)村貧困戶
　　?。ǘ┺r(nóng)村危房改造戶
　　　（三）農(nóng)房抗震改造戶
　　?。ㄋ模┺r(nóng)村“遷村騰地”戶
　　　（五）新農(nóng)村建設(shè)戶
　　二、農(nóng)村建房補貼的標(biāo)準(zhǔn)
　　三、農(nóng)村建房補貼的流程
　　　（一）提交申請
　　?。ǘ┰u議表決
　　?。ㄈ徍斯?
　　?。ㄋ模徟?
　　　（五）組織驗收
　　?。┭a貼發(fā)放
　　四、不予補貼的情形
　　　（一）建房不符合“一戶一宅”原則
　　?。ǘ┙ㄔO(shè)面積超過申報批準(zhǔn)的面積標(biāo)準(zhǔn)
　　?。ㄈ┱加酶亟ǚ?
　　　（四）未在指定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建造房屋
　　?。ㄎ澹┪唇?jīng)審批而提前建房
　第四節(jié)　農(nóng)村住宅商用的合法性分析及實踐案例
　　一、農(nóng)村住宅是否可以商用
　　二、農(nóng)村住宅商用合法性的確認(rèn)
　　三、農(nóng)村住宅商用的主體及利用方式
　　?。ㄒ唬╆P(guān)于閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的主體
　　?。ǘ╆P(guān)于閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的方式
　　四、農(nóng)村住宅在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中的重要商用模式——民宿及具體規(guī)定
　　五、農(nóng)村住宅商用存在的違法問題
　　?。ㄒ唬┪唇?jīng)審批，占地建房、超過批準(zhǔn)面積，破壞國家“一戶一宅”制度
　　　（二）違反土地使用途徑、土地規(guī)劃規(guī)定建房，違反國家土地使用基本政策
　　?。ㄈ┓欠ń灰邹r(nóng)村宅基地及住房，破壞農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)政策
　　?。ㄋ模┪廴经h(huán)境、環(huán)境破壞
　　?。ㄎ澹┳≌ǚ看嬖趪?yán)重安全隱患
　　六、案例分析
　第五節(jié)　農(nóng)村房產(chǎn)買賣、抵押實務(wù)
　　一、宅基地上房屋買賣實務(wù)
　　?。ㄒ唬┱厣戏课葙I賣的現(xiàn)狀
　　　（二）農(nóng)村宅基地上房屋買賣的情形
　　?。ㄈ┘w土地上房屋買賣權(quán)益保障的路徑選擇
　　二、宅基地上房屋抵押實務(wù)
　　　（一）宅基地上房屋抵押現(xiàn)狀
　　?。ǘ┱厣戏课莸盅旱那樾?
　　?。ㄈ┺r(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點
第七章　生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色養(yǎng)殖
　第一節(jié)　生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色養(yǎng)殖概述
　　一、我國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀
　　　（一）我國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑
　　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)
　　二、生態(tài)農(nóng)業(yè)常見風(fēng)險及法律分析概述
　　三、特色養(yǎng)殖常見風(fēng)險及法律分析概述
　第二節(jié)　農(nóng)業(yè)作物種植法律實務(wù)及風(fēng)險防范
　　一、農(nóng)作物生產(chǎn)情況
　　?。ㄒ唬?020年糧食作物生產(chǎn)情況
　　　（二）2020年經(jīng)濟作物生產(chǎn)情況
　　二、農(nóng)業(yè)行業(yè)訴訟糾紛的情況
　　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)行業(yè)訴訟糾紛案件基本情況
　　　（二）農(nóng)業(yè)行業(yè)訴訟糾紛案件的大數(shù)據(jù)分析
　　三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)行業(yè)面臨的主要風(fēng)險
　　　（一）土地使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險
　　?。ǘ┓N植生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險
　　?。ㄈ┦找姝h(huán)節(jié)的風(fēng)險
　　四、農(nóng)業(yè)種植方面常用法律文書范例
　第三節(jié)　林業(yè)作物種植法律實務(wù)及風(fēng)險防范
　　一、概述及分類
　　?。ㄒ唬┝謽I(yè)種植業(yè)概述
　　?。ǘ┝謽I(yè)種植業(yè)產(chǎn)品分類
　　　（三）林業(yè)種植業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)
　　二、與林業(yè)種植相關(guān)的法律關(guān)系
　　三、與林業(yè)種植相關(guān)的法律風(fēng)險
　　　（一）行政法律風(fēng)險
　　?。ǘ┬淌路娠L(fēng)險
　　?。ㄈ┟袷路娠L(fēng)險
　　四、與林業(yè)種植相關(guān)的合同模板（范例）
　第四節(jié)　畜牧養(yǎng)殖法律實務(wù)及風(fēng)險防范
　　一、畜牧養(yǎng)殖概述及分類
　　?。ㄒ唬┬竽琉B(yǎng)殖業(yè)概述
　　?。ǘ┬竽琉B(yǎng)殖業(yè)分類
　　二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題及政策分析
　　三、與畜牧養(yǎng)殖相關(guān)的合同模板（范例）
　第五節(jié)　漁業(yè)養(yǎng)殖法律實務(wù)及風(fēng)險防范
　　一、漁業(yè)養(yǎng)殖概述
　　　（一）關(guān)于水產(chǎn)品漁業(yè)法律法規(guī)解讀
　　?。ǘO業(yè)資源的增值和保護
　　二、漁業(yè)相關(guān)常見法律問題
第八章　鄉(xiāng)村旅游法律服務(wù)與實務(wù)指引
　第一節(jié)　鄉(xiāng)村旅游行政主體法律服務(wù)
　　一、鄉(xiāng)村旅游項目招商引資法律程序
　　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游招商引資政策解讀
　　?。ǘ┼l(xiāng)村旅游招商引資法律風(fēng)險
　　　（三）鄉(xiāng)村旅游招商引資具體流程
　　二、鄉(xiāng)村旅游行政審批法律程序
　　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游行政審批概念界定
　　　（二）鄉(xiāng)村旅游行政審批存在的問題
　　?。ㄈ┼l(xiāng)村旅游行政審批具體程序
　　三、鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管法律程序
　　　（一）鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管背景
　　?。ǘ┼l(xiāng)村旅游市場監(jiān)管法律規(guī)范
　　?。ㄈ┼l(xiāng)村旅游市場監(jiān)管行政主體職責(zé)
　　　（四）鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管操作指南
　第二節(jié)　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體法律服務(wù)
　　一、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地申請法律程序
　　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游建設(shè)用地政策解讀
　　　（二）鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地申請程序
　　二、鄉(xiāng)村旅游政策扶持項目申報法律程序
　　?。ㄒ唬┨飯@綜合體項目
　　?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目
　　　（三）區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目
　　三、社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展法律制度
　　?。ㄒ唬┍Ｕ暇用駞⑴c權(quán)利
　　　（二）以利益引導(dǎo)和驅(qū)動社區(qū)參與
　　?。ㄈ﹨⑴c式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式
　　四、鄉(xiāng)村旅游合作社運營法律適用問題
　　　（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的成立
　　?。ǘ┼l(xiāng)村旅游合作社組織類型
　　?。ㄈ┼l(xiāng)村旅游合作社的主要業(yè)務(wù)
　　　（四）鄉(xiāng)村旅游合作社運營
　第三節(jié)　鄉(xiāng)村旅游消費主體法律服務(wù)
　　一、鄉(xiāng)村旅游合同的法律適用問題
　　?。ㄒ唬┞糜魏贤山庾x
　　?。ǘ┞糜魏贤商卣?
　　　（三）旅游合同當(dāng)事人的締約能力
　　?。ㄋ模┞糜魏贤男问?
　　　（五）旅游合同的主要條款
　　二、在線旅游消費者權(quán)益保護法律問題
　　?。ㄒ唬┰诰€旅游發(fā)展及新挑戰(zhàn)
　　　（二）在線旅游消費權(quán)益保護問題
　　?。ㄈ┰诰€旅游消費權(quán)益保護措施
　　三、鄉(xiāng)村旅游利益主體矛盾糾紛處理法律程序
　　　（一）雙方協(xié)商
　　?。ǘ┫蛳M者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解
　　　（三）根據(jù)與旅游經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁
　　　（四）向人民法院提起訴訟
　第四節(jié)　鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)管理法律服務(wù)
　　一、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計法律標(biāo)準(zhǔn)與申請程序
　　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游區(qū)基本要求
　　　（二）全國鄉(xiāng)村旅游重點村基本標(biāo)準(zhǔn)
　　?。ㄈ┤珖蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）申報
　　二、森林康養(yǎng)基地建設(shè)及申請程序
　　?。ㄒ唬┥挚叼B(yǎng)基地總體規(guī)劃指南
　　?。ǘ┥挚叼B(yǎng)基地申請程序
　　三、研學(xué)教育基地建設(shè)及申請程序
　　?。ㄒ唬┭袑W(xué)教育基地建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
　　?。ǘ┭袑W(xué)教育基地申請程序
　　四、民族民俗文化旅游示范區(qū)認(rèn)定及申請程序
　　?。ㄒ唬┟褡迕袼孜幕糜问痉秴^(qū)認(rèn)定
　　?。ǘ┟褡迕袼孜幕糜问痉秴^(qū)申請程序
　　五、旅游度假租賃公寓基本要求
　　　（一）旅游度假租賃公寓總體要求
　　?。ǘ┞糜味燃僮赓U公寓設(shè)施要求
　　?。ㄈ┞糜味燃僮赓U公寓服務(wù)要求
　　?。ㄋ模┞糜味燃僮赓U公寓經(jīng)營要求
　　?。ㄎ澹┞糜味燃僮赓U公寓安全要求
　　六、旅游民宿基本要求及申報程序
　　?。ㄒ唬┞糜蚊袼藁疽?
　　?。ǘ┞糜蚊袼奚暾埑绦?
　　七、滑雪旅游度假地等級劃分及申請程序
　　?。ㄒ唬┗┞糜味燃俚氐燃墑澐?
　　?。ǘ┗┞糜味燃俚厣暾埑绦?
后　記