論服務型政府建設中行政人格的建構

　　工業(yè)社會以來，人類社會治理從原子化個體角度出發(fā)，建構起一種制度主義的公共行政。進入21世紀，隨著人類社會治理主體的多元化，公共行政思想逐漸向行動主義轉向。傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展進程，是行政人格獨立性不斷異化和喪失的過程，與之相伴的是行政人員依附性人格和工具性人格的生成與建構。隨著服務型政府作為一種新型社會治理模式登上歷史舞臺，行政人員人格的獨立性訴求日益凸顯。本書通過文獻分析，將影響行政人格建構的因素概括為關系（人身、權力）、工作（規(guī)則、效率）、信仰（信任、服務），探索在不同歷史階段，各種因素在行政人格的生成與建構中的影響，及其所催生的不同類型的行政人格。本書認為，服務型政府建設通過公共組織、道德制度、合作文化的轉變?yōu)樾姓烁裆商峁┛陀^環(huán)境和行動背景，實現(xiàn)對行政人格的社會建構，在此過程中，行政人員完成人際關系和社會交往的轉向，在道德制度保障下獲得實質性的倫理自主性，在合作文化的熏陶中確立起公共性信仰，從而完成自我人格的建構。從人格建構來看，傳統(tǒng)的制度到組織到個體的單向作用轉向個體、組織、制度各要素之間的雙向互動，結果就是行政人員獨立人格的生成，這標志著服務型社會治理模式轉變的徹底完成。

　　楊艷， 1978年生，四川南充人。1996—2006年就讀于中國人民大學，獲哲學學士、碩士，管理學博士學位。現(xiàn)為北京理工大學管理與經濟學院副教授，公共政策與治理研究中心主任，專業(yè)學位教育聯(lián)合中心副主任兼EDP項目主任。2011年—2017年，任北京理工大學管理與經濟學院MPA中心、EDP中心主任。2013—2014年赴美利堅大學（American University）公共事務學院訪學一年；2008年4月—10月，擔任北京市海淀區(qū)人事局（編辦）局長助理（主任助理）；2002年獲得首屆國家法律職業(yè)資格證書。先后主持國家社科基金（12CZZ024）、教育部人文社科基金（10YJC630342）、國家軟科學計劃等課題12項。獨著或主編學術著作3部，參編4部，發(fā)表文章20余篇，其中有6篇分別被《中國社會科學文摘》、人大復印報刊資料全文轉載。曾獲全國優(yōu)秀MPA教學管理工作者、北京理工大學師德先進個人、北京理工大學“三育人”先進個人等榮譽稱號。