新發(fā)展階段的城鎮(zhèn)化新格局研究：現(xiàn)代化都市圈概念與識別界定標準

　　本書通過對現(xiàn)代化都市圈概念進行辨析，探討都市圈的概念及劃定標準，針對我國大尺度國土范圍、高密度人居環(huán)境模式下的都市圈發(fā)展理論，探討都市圈的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標準，因地制宜來制定規(guī)劃，促進形成高效、低耗、可持續(xù)的軌道交通網(wǎng)絡，引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。其研究成果是對已有城鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)群發(fā)展學科基礎(chǔ)上的豐富與完善，也是踐行中國特色的新型城鎮(zhèn)化路徑的有益探索，落實了“十四五”規(guī)劃中提出的培育和建設(shè)現(xiàn)代化都市圈的要求。本書包含10章。 第1章梳理都市圈的概念，提出現(xiàn)代化都市圈的界定方法、建設(shè)原則和建議。 第2章提出培育現(xiàn)代化都市圈的四大關(guān)鍵點。 第3章從國際角度提出借鑒。 第4章到第9章分別從通勤圈、交通圈、產(chǎn)業(yè)集群、公共服務、生態(tài)協(xié)同、行政區(qū)劃六個角度對都市圈概念和識別界定展開分析。 第10章探討都市圈交通與空間組織的協(xié)同發(fā)展對策。 第1章 新發(fā)展階段的城鎮(zhèn)化新格局研究——現(xiàn)代化都市圈概念與識別界定標準 對現(xiàn)有都市圈概念及相關(guān)法律和政策文件進行了梳理；運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)定量分析，得出向心通勤率不適合作為我國都市圈界定標準的結(jié)論，認為交通、產(chǎn)業(yè)集群、公共服務、生態(tài)協(xié)同規(guī)劃應納入考慮；提出了以市域城鎮(zhèn)體系為依托，以一級腹地和二級腹地界定都市圈范圍的方法。強調(diào)了都市圈建設(shè)應堅持整體思維、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等五項原則，同時對現(xiàn)代化都市圈建設(shè)提出了建議。第2章 培育現(xiàn)代化都市圈的若干思考 從我國法律制度，國際都市圈發(fā)展歷程，討論解決資源錯配、城鄉(xiāng)割裂、市場壁壘等城市問題的可能性，分析中國都市圈發(fā)展特征與風險，提出培育現(xiàn)代化都市圈的四大關(guān)鍵點：超越地理空間行政邊界的都市圈格局、堅持以人民為中心的服務要素配置、堅持基于資源稟賦差異互補的產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)和堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為國家發(fā)展規(guī)劃落地實施提供保障。 第3章 國外大都市圈跨行政區(qū)治理模式研究 為西方全球城市區(qū)域及相關(guān)理論研究，這不僅能豐富對都市圈的認識，也能對我國培育現(xiàn)代化都市圈具有積極的意義。作為當今城市發(fā)展極具競爭力的空間組織形式，全球城市區(qū)域無論是在空間形態(tài)還是在功能聯(lián)系上都極為復雜，它們大都具備形態(tài)多中心性或功能多中心性空間結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了職能多元化、功能多核化、內(nèi)向提升與外向擴張的空間組織演進過程。第4章 通勤視角的都市圈范圍界定研究 通過大數(shù)據(jù)實證研究發(fā)現(xiàn)：中國主要城市都市圈的通勤空間由中心城區(qū)、中心城向心通勤區(qū)和外圍節(jié)點城市輻射拓展區(qū)三個圈層構(gòu)成；空間半徑為60～80km，時耗90分鐘是通勤承受上限，也是都市圈通勤空間延伸的邊界。基于網(wǎng)絡連接度指標，構(gòu)建了一種新的都市圈通勤空間邊界識別方法，能夠更準確地界定都市圈通勤空間。 第5章 中國主要城市1小時交通圈的空間特征研究 圍繞經(jīng)濟功能的互補性，對都市圈1小時交通圈進行討論。1小時交通圈是一個由高速鐵路、高快速路網(wǎng)絡和樞紐-產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)成的復合空間形態(tài)。同城化圈層，空間半徑約50～200km，呈現(xiàn)沿高速鐵路、城際鐵路走廊延伸的空間特征。 第6章 典型都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同特征及邊界識別研究 對中國長三角、京津冀、珠三角三大都市圈產(chǎn)業(yè)功能布局與網(wǎng)絡特征進行分析，基于經(jīng)濟、商務、休閑跨城功能聯(lián)系，提出基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同的同城化都市圈邊界界定標準。經(jīng)過數(shù)據(jù)實證分析，我們認為來自中心城市的投資占吸引總投資的比重≥10%、以中心城市為目的地的商務出行人流量占比≥10%、與中心城市的周末休閑關(guān)聯(lián)強度≥1%可以作為劃分都市圈邊界的標準。 第7章 關(guān)于公共服務均等化要求的討論 利用大數(shù)據(jù)，從公共服務設(shè)施的人均數(shù)量、空間覆蓋率、可達性、多樣化等角度，對中國主要都市圈地區(qū)的公共服務均等化現(xiàn)狀情況開展評價，識別了都市圈公共服務空間配置的現(xiàn)狀特征；基于國際都市圈發(fā)展趨勢，分析了都市圈不同類型地區(qū)在公共服務配置中面臨的問題和挑戰(zhàn)，并提出了相應的配置建議。 第8章 關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護理念對都市圈發(fā)展要求的討論 通過梳理生態(tài)環(huán)境政策，分析了生態(tài)優(yōu)先和生態(tài)環(huán)境容量思維對都市圈的重要性，提出應通過都市圈內(nèi)城市發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，帶動生態(tài)系統(tǒng)保護修復：結(jié)合生態(tài)本底對城市進行生態(tài)環(huán)境績效評估；以市域城鎮(zhèn)空間體系為基礎(chǔ)，以自然生態(tài)系統(tǒng)為底圖，識別都市圈邊界，合理確定目標、指標，系統(tǒng)性修復生態(tài)環(huán)境；完善協(xié)同管理制度，建立包括生態(tài)補償在內(nèi)的共贏機制，推進都市圈協(xié)同治理進程等要求。 第9章 行政區(qū)劃視角下的都市圈城鎮(zhèn)體系組織與跨界協(xié)同 首先整理了中國主要中心城市1999年以來的行政區(qū)劃調(diào)整情況，分析都市圈發(fā)展與所在中心城市的行政區(qū)劃調(diào)整的合理關(guān)系；其次討論了中國都市圈跨行政區(qū)區(qū)域協(xié)同面臨的問題，梳理了各地都市圈在規(guī)劃協(xié)作、協(xié)同發(fā)展體制機制方面的創(chuàng)新做法；最后，結(jié)合中國特色提出都市圈城鎮(zhèn)體系空間組織的規(guī)劃建議。 第10章 都市圈交通與空間組織協(xié)同發(fā)展研究 針對都市圈交通層次不清、功能定位不明、與城市空間發(fā)展脫節(jié)等問題，探討都市圈交通與空間組織的協(xié)同發(fā)展對策。研究提出：基于都市圈首位中心城市的輻射能力和區(qū)域一體化發(fā)展的客觀規(guī)律與實際需要，完善市域（郊）鐵路系統(tǒng)，強化樞紐與功能中心的耦合，明確各層次交通設(shè)施與空間組織的要求，構(gòu)建高效、綠色、覆蓋城鄉(xiāng)的都市圈多層級、網(wǎng)絡化客貨交通運輸體系，助力建設(shè)同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。

　　著作主要責任者汪光燾先生1943年生于上海，畢業(yè)于同濟大學城市建設(shè)系，高級工程師。1981年獲同濟大學路橋?qū)I(yè)工學碩士學位。2003年當選為國際歐亞科學院院士。清華大學、北京工業(yè)大學兼職教授，北京交通大學顧問教授。歷任江蘇省徐州市建委副總工程師、副主任，徐州市副市長，國家建設(shè)部總工程師兼城市建設(shè)司司長，哈爾濱市長，北京市副市長，國家建設(shè)部部長、第十一屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員。