三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策回顧與實(shí)踐探索

目錄
一、引  言… ………………………………………………………………… 1
（一）研究背景… ………………………………………………………… 2
（二）研究意義… ………………………………………………………… 3
1. 學(xué)術(shù)意義… ……………………………………………………… 3
2. 現(xiàn)實(shí)意義… ……………………………………………………… 4
（三）概念辨析和研究范圍界定… ……………………………………… 5
1. 面源污染概念… ………………………………………………… 5
2. 農(nóng)業(yè)面源污染內(nèi)涵… …………………………………………… 6
3. 三峽庫區(qū)范圍界定… …………………………………………… 8
（四）研究思路… …………………………………………………………11
二、農(nóng)業(yè)面源污染治理的理論研究與治理實(shí)踐……………………………13
（一）農(nóng)業(yè)面源污染及治理的基本觀點(diǎn)… ………………………………14
1. 農(nóng)業(yè)面源污染已成為水體污染的重要來源… …………………14
2. 農(nóng)業(yè)面源污染對土壤安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅… ……………………15
3. 農(nóng)業(yè)面源污染治理需要精準(zhǔn)識別污染源… ……………………16
（二）農(nóng)業(yè)面源污染及治理的理論分析… ………………………………17
1. 農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理… ……………………………17
2. 農(nóng)業(yè)面源污染治理的理論依據(jù)… ………………………………22
3. 農(nóng)業(yè)面源污染治理的制度困境… ………………………………24
（三）國外農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)踐… ……………………………………26
1. 美國州一級農(nóng)業(yè)面源污染防治政策… …………………………27
2. 歐盟農(nóng)業(yè)面源污染及治理實(shí)踐… ………………………………31
3. 以色列農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)踐… ………………………………33
4. 國外農(nóng)業(yè)面源污染治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)… …………………………35
（四）國內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)踐… ……………………………………36
1. 太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理及成效… …………………………36
2. 鄱陽湖農(nóng)業(yè)面源污染治理及成效… ……………………………39
3. 滇池農(nóng)業(yè)面源污染治理及成效… ………………………………42
三、三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染特征及治理重點(diǎn)、難點(diǎn)… …………………47
（一）三峽庫區(qū)概況… ……………………………………………………48
1. 三峽庫區(qū)的地形地貌… …………………………………………48
2. 三峽庫區(qū)的土壤類型… …………………………………………50
3. 三峽庫區(qū)的水域分布… …………………………………………52
4. 三峽庫區(qū)的氣候特征… …………………………………………53
（二）三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的必要性… …………………………53
1. 是長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)… ……………………53
2. 是三峽庫區(qū)自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求… ………………………54
3. 是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容… ……………………………55
4. 是承擔(dān)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的基本要求… ……………………56
（三）三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染狀況… ……………………………………58
1. 部分支流受農(nóng)業(yè)面源污染影響較大… …………………………59
2. 土壤質(zhì)量受農(nóng)業(yè)面源污染影響較大… …………………………67
3. 化肥農(nóng)藥使用量總體呈下降趨勢… ……………………………72
4. 秸稈利用量少、水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍受到限制… ……………………77
（四）三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染特征… ……………………………………78
1. 局部地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染需重點(diǎn)治理… …………………………78
2. 土壤酸化趨勢問題需特別重視… ………………………………78
3. 養(yǎng)殖污染治理比例仍然不高… …………………………………79
4. 農(nóng)業(yè)大區(qū)化肥農(nóng)藥使用需大幅下降… …………………………79
（五）三峽庫區(qū)面源污染治理的重點(diǎn)… …………………………………79
1. 化肥農(nóng)藥污染治理… ……………………………………………79
2. 畜禽養(yǎng)殖污染治理… ……………………………………………80
3. 農(nóng)田廢棄物污染治理… …………………………………………81
（六）三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的難點(diǎn)… ……………………………82
1. 農(nóng)業(yè)勞動力不足生產(chǎn)只能依靠粗放經(jīng)營… ……………………82
2. 山地農(nóng)業(yè)難以建立規(guī)模和精細(xì)化生產(chǎn)方式… …………………83
3. 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不足難以降低污染排放… ……………………83
四、三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策演進(jìn)與思考………………………85
（一）農(nóng)業(yè)面源污染治理的主要政策… …………………………………86
1. 國家層面農(nóng)業(yè)面源污染治理政策… ……………………………86
2. 三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策… ……………………………98
（二）三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策實(shí)施情況… ………………… 100
1. 三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策實(shí)施情況… ……………… 100
2. 開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和數(shù)據(jù)化管理狀況… ……………… 105
3. 試點(diǎn)污染治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)相結(jié)合… …………………… 106
（三）三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策實(shí)施效果… ………………… 108
1. 長江流域水質(zhì)得到充分改善… ……………………………… 108
2. 畜禽糞污利用率顯著提高… ………………………………… 108
3. 化肥農(nóng)藥施用總量逐漸下降… ……………………………… 109
4. 農(nóng)田廢棄物污染成效治理… ………………………………… 109
（四）農(nóng)業(yè)面源污染治理政策的局限性… …………………………… 109
1. 全國層面的治理政策… ……………………………………… 109
2. 針對三峽庫區(qū)的治理政策… ………………………………… 110
3. 三峽庫區(qū)面源污染治理政策的局限性… …………………… 110
五、三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理探索、問題與思考… ……………… 113
（一）三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理典型案例及實(shí)施情況… ………… 114
1. 流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目… ……………………………… 114
2. 果蔬茶有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目… ……………………………… 116
（二）農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與思考… …………………… 119
1. 解決面源污染問題可以從微點(diǎn)源治理入手… ……………… 120
2. 有較高附加值才有條件實(shí)施可持續(xù)治理… ………………… 121
3. 現(xiàn)階段治理還離不開國家財(cái)政補(bǔ)貼… ……………………… 122
（三）對農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)踐的多視角思考… …………………… 122
1. 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化視角… ……………………………………… 123
2. 從人口變動視角… …………………………………………… 133
3. 從技術(shù)更新視角… …………………………………………… 135
4. 從制度環(huán)境變遷視角… ……………………………………… 137
5. 從激勵(lì)政策視角… …………………………………………… 138
六、優(yōu)化三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策建議…………………… 141
（一）三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理成效綜合回顧… ………………… 142
1. 農(nóng)業(yè)面源污染治理的總體成效… …………………………… 142
2. 農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施的具體效果… ……………………… 144
3. 農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施效果的主要影響因素… …………… 147
4. 影響農(nóng)業(yè)面源污染政策實(shí)施的主觀因素… ………………… 149
（二）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)面源污染治理政策的思考… ………………… 150
1. 要把面源污染治理政策與農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢結(jié)合起來… ……… 150
2. 把治理政策與農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢結(jié)合起來… …………… 152
3. 努力讓治理政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際條件相結(jié)合… ………………… 154
（三）優(yōu)化三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策建議… ……………… 156
1. 制定有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的優(yōu)化政策… ……………… 156
2. 制定激發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶或機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)化政策… ……… 158
3. 制定支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的優(yōu)化政策… …………… 159
參考文獻(xiàn)… ………………………………………………………………… 161