政府性基金預(yù)算研究

　　我國(guó)的政府性基金預(yù)算依然存在諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，我國(guó)政府性基金預(yù)算歷來(lái)具有項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大、負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的影響；第二，政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的邊界模糊、功能重疊，存在定位不清晰、分工不明確的問(wèn)題，進(jìn)而政府性基金預(yù)算對(duì)一般公共預(yù)算的替代性問(wèn)題嚴(yán)重；第三，政府性基金預(yù)算的管理仍然不盡科學(xué)規(guī)范，存在預(yù)算編制比較粗放，預(yù)算約束力不強(qiáng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題一個(gè)明顯的指標(biāo)就是政府性基金預(yù)決算偏離度過(guò)大。針對(duì)以上三大問(wèn)題，本書首次以規(guī)范的計(jì)量分析方法對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。具體而言，本書以政府性基金預(yù)算為研究對(duì)象，從增長(zhǎng)效應(yīng)、替代效應(yīng)和預(yù)決算偏離三個(gè)視角分別研究了政府性基金預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響問(wèn)題，政府性基金預(yù)算對(duì)一般公共預(yù)算的替代問(wèn)題以及政府性基金預(yù)決算偏離的問(wèn)題。在以上實(shí)證結(jié)論的基礎(chǔ)上本書提出改進(jìn)政府性基金預(yù)算的路徑選擇。具體地，首先是要確定政府性基金預(yù)算改革的總體思路、策略和原則，接著在改革的思路、策略和原則下有針對(duì)性地提出控制和調(diào)整政府性基金預(yù)算規(guī)模與結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算關(guān)系、治理政府性基金預(yù)決算偏離問(wèn)題具體的政策措施和配套改革措施。

　　劉昶，中**員，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院助理研究員，畢業(yè)于武漢大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。主要從事財(cái)稅理論與政策、政府預(yù)算管理等方向的研究。曾以獨(dú)立作者或第一作者身份在CSSCI等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。參與教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目、國(guó)家社科基金項(xiàng)目、世界銀行項(xiàng)目等研究課題多項(xiàng)。