接訴即辦的北京經(jīng)驗(yàn)

第一章 接訴即辦的特征事實(shí)…………………………………………………… 1
一、接訴即辦的本體論：邁向“技藝―人工品”的哲學(xué)范式 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 2
二、接訴即辦的物理事實(shí) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4
三、接訴即辦的分類(lèi)事實(shí) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 5
四、接訴即辦的制度事實(shí) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 7
五、提升接訴即辦的科學(xué)化、合理化和共識(shí)化水平 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 9
第二章 接訴即辦的理論基礎(chǔ)………………………………………………… 11
一、接訴即辦的實(shí)踐與理論 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 12
二、合作生產(chǎn)理論：接訴即辦是政府與市民的合作生產(chǎn)過(guò)程 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 13
三、整體政府理論：接訴即辦是整體政府的建構(gòu)過(guò)程 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 14
四、合作治理理論：接訴即辦是政府與社會(huì)的合作治理過(guò)程 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 16
五、政策分析理論：接訴即辦是問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和問(wèn)題解決的過(guò)程 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 17
六、公共價(jià)值理論：接訴即辦是政府與市民的公共價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程 ．．．．．．．．．．．．．． 18
七、話(huà)語(yǔ)制度主義理論：接訴即辦是政府與市民的對(duì)話(huà)、溝通
和共識(shí)建構(gòu)過(guò)程 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 20
第三章 接訴即辦的框架結(jié)構(gòu)………………………………………………… 22
一、接訴即辦的核心是以人民為中心 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 22
二、接訴即辦的兩翼是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 23
三、接訴即辦的基礎(chǔ)是全治理主體參與 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 25
四、接訴即辦的關(guān)鍵是全過(guò)程閉環(huán)管理 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 26
五、接訴即辦的持續(xù)是全方位制度創(chuàng)新 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 27
六、接訴即辦的創(chuàng)新是全面城市體檢 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 28
七、接訴即辦的保障是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 29
第四章 接訴即辦的認(rèn)知選擇………………………………………………… 31
一、接訴即辦是黨和政府與民眾互動(dòng)的新界面 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 32
二、接訴即辦是黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革的新延伸 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 33
三、接訴即辦是基層治理改革的新舉措 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 35
四、接訴即辦是為民服務(wù)的新手段 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 36
五、接訴即辦是踐行人民城市為人民的新機(jī)制 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 37
六、接訴即辦是以人民為中心的新實(shí)踐 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 38
七、接訴即辦是民眾給黨和政府出的新考題 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 39
八、接訴即辦是疫情防控的新抓手 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 41
九、接訴即辦是新時(shí)代群眾工作的新范式 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 42
十、接訴即辦是黨執(zhí)政合法性的新來(lái)源 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 43
第五章 接訴即辦的價(jià)值根基………………………………………………… 44
一、為民服務(wù)的價(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 45
二、人民公仆的價(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 46
三、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 47
四、及時(shí)回應(yīng)的價(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 49
五、專(zhuān)業(yè)高效的價(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 50
六、依法行政的價(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 51
七、協(xié)同一心的價(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 52
八、彈性適應(yīng)的價(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 53
九、訴求適宜的價(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 55
十、人民滿(mǎn)意的價(jià)值 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 56
第六章 接訴即辦的設(shè)計(jì)原理………………………………………………… 58
一、接訴即辦是以人民為中心和以基層為中心的超大城市治理實(shí)驗(yàn) ．．．．．．．．．． 58
二、接訴即辦的設(shè)計(jì)原理一：面向人民探詢(xún)問(wèn)題解決 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 61
三、接訴即辦的設(shè)計(jì)原理二：集中統(tǒng)一受理市民訴求 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 62
四、接訴即辦的設(shè)計(jì)原理三：分層分級(jí)解決市民訴求 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 63
五、接訴即辦的設(shè)計(jì)原理四：政府部門(mén)直接面向市民 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 64
六、接訴即辦的設(shè)計(jì)原理五：市民評(píng)價(jià)訴求解決效果 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 65
七、接訴即辦的設(shè)計(jì)原理六：解決問(wèn)題背后的問(wèn)題 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 67
八、接訴即辦的設(shè)計(jì)原理七：市委監(jiān)督激勵(lì)接訴即辦 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 68
九、接訴即辦的設(shè)計(jì)原理八：使用制度規(guī)范接訴即辦 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 69
十、接訴即辦的設(shè)計(jì)原理九：開(kāi)發(fā)接訴即辦數(shù)據(jù)資源 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 70
第七章 接訴即辦的驅(qū)動(dòng)機(jī)制………………………………………………… 72
一、接訴即辦的反饋機(jī)制 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 72
二、接訴即辦的考評(píng)機(jī)制 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 74
三、接訴即辦的披露機(jī)制 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 76
四、接訴即辦的激勵(lì)機(jī)制 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 78
五、接訴即辦的學(xué)習(xí)機(jī)制 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 80
六、接訴即辦的認(rèn)同機(jī)制 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 81
第八章 接訴即辦的考評(píng)優(yōu)化………………………………………………… 83
一、接訴即辦考評(píng)機(jī)制面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 84
二、優(yōu)化接訴即辦考評(píng)機(jī)制的思路和方法 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 86
三、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期績(jī)效考評(píng)的主要發(fā)現(xiàn) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 87
四、補(bǔ)齊接訴即辦區(qū)域治理短板的幾點(diǎn)建議 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 91
第九章 “主動(dòng)治理、未訴先辦”的核心要義… ……………………………… 93
一、主觀謀劃和客觀事物運(yùn)行規(guī)律相互作用的產(chǎn)物 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 94
二、建構(gòu)共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)治理 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 95
三、探究區(qū)域問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綜合治理 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 97
四、預(yù)測(cè)周期問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)前瞻治理 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 99
五、監(jiān)測(cè)問(wèn)題癥狀，實(shí)現(xiàn)源頭治理 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 101
六、征集問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)共同治理 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 102
第十章 “每月一題”的基本原理… …………………………………………… 104
一、“每月一題”的認(rèn)知論基礎(chǔ) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 105
二、“每月一題”是問(wèn)題解決的治理范式創(chuàng)新 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 107
三、“每月一題”推動(dòng)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 110
四、進(jìn)一步推動(dòng)“每月一題”有效治理的建議 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 112
第十一章 接訴即辦的立法建議……………………………………………… 115
一、接訴即辦立法需要平衡事件立法和機(jī)構(gòu)立法 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 116
二、接訴即辦立法需要優(yōu)化政府信息處理過(guò)程 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 116
三、接訴即辦立法需要將科學(xué)流程規(guī)范化 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 117
四、接訴即辦立法需要明確職權(quán)、責(zé)任和義務(wù) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 117
五、接訴即辦立法需要促進(jìn)問(wèn)題的跨部門(mén)協(xié)同解決 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 118
六、接訴即辦立法需要平衡權(quán)力和責(zé)任 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 118
七、接訴即辦立法需要制度銜接、機(jī)構(gòu)銜接和技術(shù)銜接 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 119
八、接訴即辦立法需要探索可持續(xù)運(yùn)行之道 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 119
第十二章 接訴即辦的效果評(píng)估……………………………………………… 121
一、從時(shí)間和對(duì)象兩個(gè)維度看接訴即辦的效果 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 121
二、接訴即辦推動(dòng)了治理重心下移和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 123
三、接訴即辦解決了民眾的急難愁盼問(wèn)題 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 124
四、接訴即辦促進(jìn)了干群關(guān)系改善 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 125
五、接訴即辦提升了民眾的獲得感、幸福感和安全感 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 126
六、接訴即辦促進(jìn)了政府和民眾之間的信任與合作 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 128
七、接訴即辦推進(jìn)了首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 129
第十三章 接訴即辦的治理意蘊(yùn)……………………………………………… 131
一、接訴即辦實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題解決與治理改善的有效平衡 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 132
二、接訴即辦推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 133
三、接訴即辦推動(dòng)行業(yè)與區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 135
四、接訴即辦推動(dòng)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 137