脫貧攻堅創(chuàng)新探索（山東實踐）

總 論
一、山東省脫貧攻堅總體成效
（一）加強組織領(lǐng)導，完善制度設計
（二）多維并進，扶貧成效顯著
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧，內(nèi)生動力不斷夯實
（四）社會力量助力，大扶貧格局初步形成
二、探索精準脫貧長效機制
（一）黨建脫貧機制創(chuàng)新探索
（二）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟探索
（三）扶貧與扶志、扶智創(chuàng)新探索
三、探索扶貧的前沿性方向
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧發(fā)展方向
（二）相對貧困治理發(fā)展方向
第一章 抓黨建促脫貧攻堅的實踐探索與理論創(chuàng)新
一、實踐背景
二、主要做法及成效
（一）主要做法
（二）發(fā)展成效
三、主要經(jīng)驗
（一）實踐經(jīng)驗
（二）理論經(jīng)驗
四、需通過深化改革解決的問題
五、市縣案例
（一）大趙家屯村黨建帶“扶貧理事會”案例
（二）濟寧市下派第一書記的案例
第二章 貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐探索與理論創(chuàng)新
一、實踐背景
（一）壯大貧困村集體經(jīng)濟是保證貧困村脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一
（二）壯大貧困村集體經(jīng)濟是改善貧困村治理體系和提升治理能力的關(guān)鍵
（三）壯大貧困村集體經(jīng)濟為夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎提供有力支撐
二、主要做法
（一）黨委領(lǐng)導、政府主導，構(gòu)建促進貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系
（二）整合資源，奠定村級集體經(jīng)濟發(fā)展的資本
（三）立足實際，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機制
三、主要經(jīng)驗
（一）提高認識：壯大集體經(jīng)濟，提升基層治理能力
（二）守好底線：壯大集體經(jīng)濟，但不增加農(nóng)民負擔
（三）找準路徑：政府做好引導，關(guān)鍵還在市場機制
（四）拓寬思路：立足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索多元實現(xiàn)形式
（五）科學管理：立足可持續(xù)發(fā)展，完善集體經(jīng)濟基層管理機制
四、需通過深化改革解決的問題
（一）底子薄、收入渠道單一的問題
（二）管理水平弱、缺少管理人才的問題
（三）村之間集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題
五、市縣案例
（一）濟寧市汶上縣案例
（二）臨沂市沂水縣案例
第三章 扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的實踐探索與理論創(chuàng)新
一、實踐背景
二、主要做法、成效與經(jīng)驗
（一）主要做法
（二）發(fā)展成效
（三）主要經(jīng)驗
三、需通過深化改革解決的問題
四、市縣案例
（一）平邑縣殘疾人扶貧車間案例
（二）扶貧與扶志、扶智相結(jié)合：鄄城縣董口鎮(zhèn)“私人定制”助脫貧的案例
第四章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧的實踐探索與理論創(chuàng)新
一、實踐背景
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧開發(fā)的理論背景
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧開發(fā)的政策背景
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧開發(fā)的現(xiàn)實背景
二、主要做法、成效及經(jīng)驗啟示
（一）主要做法——青島市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧試點與探索的具體做法
（二）發(fā)展成效
（三）山東省開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧開發(fā)的創(chuàng)新和啟示
（四）需通過深化改革解決的問題
三、市縣案例——青島市實施城市精準扶貧
（一）創(chuàng)新識別標準，識別范圍進一步精準
（二）壓實脫貧責任，責任分工進一步精準
（三）選準脫貧途徑，因人施策進一步精準
第五章 緩解相對貧困的實踐探索與理論創(chuàng)新
一、實踐背景
二、相對貧困的概念界定
（一）對貧困的理解
（二）對相對貧困與絕對貧困的理解
（三）相對貧困人口及其特征
三、主要做法及啟示
（一）主要做法
（二）對全國脫貧工作的啟示
四、需通過深化改革解決的問題
（一）以點帶面，增強對相對貧困問題的思考研究
（二）綜合考量，提升群體與地區(qū)之間的相互扶持和互動性
（三）拓寬扶貧渠道，增強貧困人口內(nèi)生發(fā)展動力
五、市縣案例
（一）解決相對貧困：青島市案例
（二）解決相對貧困：鄄城縣的就業(yè)扶貧模式
后記