突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共政策比較與創(chuàng)新

目錄
第一章突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和收入的影響分析1
第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析1
一、 我國(guó)歷年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增速分析1
二、 2003年SARS事件對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增速的影響4
三、 新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響6
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的影響分析9
一、 2003年SARS事件對(duì)當(dāng)年勞動(dòng)就業(yè)的影響9
二、 新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的影響12
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者收入的影響分析17
一、 2003年SARS事件對(duì)當(dāng)年勞動(dòng)者收入的影響17
二、 新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者收入的影響18

第二章突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)民眾的影響及公共政策創(chuàng)新的迫切性22
第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)民眾的影響調(diào)查分析22
一、 調(diào)查設(shè)計(jì)22
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)民眾的影響調(diào)查結(jié)果分析23
第二節(jié)創(chuàng)新突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共政策，促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展分析49
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下顯現(xiàn)的突出特征49
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下亟需進(jìn)行公共政策創(chuàng)新50

第三章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼政策比較與創(chuàng)新研究53
第一節(jié)我國(guó)財(cái)政政策體系現(xiàn)狀53
一、 財(cái)政政策概述53
二、 我國(guó)財(cái)政政策體系概述53
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財(cái)政對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付的政策比較和啟示56
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財(cái)政對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付政策國(guó)際比較和創(chuàng)新56
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財(cái)政對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新59
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財(cái)政對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼政策國(guó)際比較和創(chuàng)新64
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財(cái)政對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼政策國(guó)際比較和創(chuàng)新64
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財(cái)政對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼政策國(guó)內(nèi)比較和啟示66
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼政策創(chuàng)新71
一、 國(guó)內(nèi)外財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼政策創(chuàng)新的啟示71
二、 我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)73

第四章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下稅收政策比較與創(chuàng)新研究75
第一節(jié)我國(guó)稅收制度現(xiàn)狀介紹75
一、 我國(guó)稅收制度體系75
二、 所得稅類及其稅率介紹76
三、 商品稅類及其稅率介紹77
四、 房產(chǎn)稅類及其稅率介紹79
五、 其他稅類介紹79
第二節(jié)國(guó)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件下稅收政策比較和創(chuàng)新80
一、 國(guó)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件下稅收政策的經(jīng)驗(yàn)80
二、 國(guó)外應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的稅收政策創(chuàng)新介紹81
第三節(jié)我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下稅收政策比較和創(chuàng)新82
一、 我國(guó)應(yīng)對(duì)SARS事件的稅收政策介紹82
二、 我國(guó)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的稅收政策介紹83
三、 我國(guó)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的稅收政策建議86

第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老保障政策比較與創(chuàng)新研究87
第一節(jié)我國(guó)養(yǎng)老保障政策現(xiàn)狀介紹87
一、 養(yǎng)老保險(xiǎn)87
二、 養(yǎng)老服務(wù)88
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老保險(xiǎn)政策比較和創(chuàng)新91
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老保險(xiǎn)政策國(guó)際比較和創(chuàng)新91
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策比較和創(chuàng)新92
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老服務(wù)政策比較和創(chuàng)新93
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老服務(wù)政策國(guó)際比較和創(chuàng)新93
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老服務(wù)政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新96
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老保障政策創(chuàng)新98
一、 國(guó)內(nèi)外政策總結(jié)98
二、 政策建議98

第六章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保障政策比較與創(chuàng)新研究101
第一節(jié)我國(guó)醫(yī)療保障政策現(xiàn)狀介紹101
一、 醫(yī)療保障政策演進(jìn)101
二、 醫(yī)療保障政策現(xiàn)狀102
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保險(xiǎn)政策比較和創(chuàng)新103
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保險(xiǎn)政策國(guó)際比較和創(chuàng)新104
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保險(xiǎn)政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新105
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療服務(wù)政策比較和創(chuàng)新109
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療服務(wù)政策國(guó)際比較和創(chuàng)新109
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療服務(wù)政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新111
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保障政策創(chuàng)新117
一、 國(guó)內(nèi)外醫(yī)療保障政策創(chuàng)新的啟示117
二、 我國(guó)醫(yī)療保障政策設(shè)計(jì)120

第七章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下就業(yè)促進(jìn)政策比較與創(chuàng)新研究124
第一節(jié)我國(guó)現(xiàn)有就業(yè)促進(jìn)政策體系124
一、 就業(yè)服務(wù)和管理政策125
二、 職業(yè)培訓(xùn)和教育政策126
三、 失業(yè)保險(xiǎn)政策127
四、 就業(yè)援助政策128
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下就業(yè)促進(jìn)政策比較和創(chuàng)新130
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)政策比較和創(chuàng)新130
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國(guó)際失業(yè)保險(xiǎn)政策比較和創(chuàng)新133
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下就業(yè)促進(jìn)服務(wù)政策比較和創(chuàng)新134
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下我國(guó)就業(yè)促進(jìn)服務(wù)政策比較和創(chuàng)新134
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國(guó)際就業(yè)促進(jìn)服務(wù)政策比較和創(chuàng)新138
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下就業(yè)促進(jìn)政策創(chuàng)新140
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國(guó)內(nèi)外就業(yè)促進(jìn)政策總結(jié)140
二、 我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件就業(yè)促進(jìn)政策的啟示141

第八章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會(huì)救助政策比較與創(chuàng)新研究144
第一節(jié)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)救助政策體系144
一、 社會(huì)救助體系的發(fā)展歷程144
二、 社會(huì)救助體系的基本內(nèi)容146
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國(guó)家救助政策比較和創(chuàng)新146
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國(guó)家救助政策國(guó)際比較和創(chuàng)新146
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國(guó)家救助政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新155
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下救助政策創(chuàng)新157
一、 國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新做法157
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的啟示158

第九章突發(fā)公共衛(wèi)生事件中因工外出感染的工傷認(rèn)定政策國(guó)別比較與
借鑒162
第一節(jié)因工外出工傷認(rèn)定的歷史緣由162
第二節(jié)典型國(guó)家因工外出工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)164
一、 美國(guó)164
二、 歐盟165
三、 德國(guó)167
四、 日本168
第三節(jié)國(guó)內(nèi)地方規(guī)定與法院判決169
一、 地方規(guī)定169
二、 法院判決171
第四節(jié)借鑒與分析174
一、 地方規(guī)定與法院判決分析174
二、 國(guó)外工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)借鑒178
第五節(jié)結(jié)論180
一、 因工外出感染的工傷認(rèn)定中“工作原因”的判斷理論180
二、 因工外出感染的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)182

第十章突發(fā)公共衛(wèi)生事件中抗疫人員的損害補(bǔ)償與行為激勵(lì)政策研究185
第一節(jié)抗疫人員構(gòu)成185
第二節(jié)損害風(fēng)險(xiǎn)及損害補(bǔ)償分析186
一、 損害風(fēng)險(xiǎn)類型186
二、 履職傷害補(bǔ)償分析189
三、 非履職傷害補(bǔ)償分析191
第三節(jié)抗疫行為激勵(lì)政策192
一、 中央激勵(lì)政策192
二、 地方激勵(lì)政策193
第四節(jié)見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)分析200
第五節(jié)補(bǔ)償與激勵(lì)政策問(wèn)題與原因分析及政策建議201
一、 補(bǔ)償政策問(wèn)題與原因分析201
二、 激勵(lì)政策問(wèn)題與原因分析203
三、 政策建議205

第十一章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下感染損害的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)保障政策研究208
第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下感染損害的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)及其特征208
一、 關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件208
二、 傳染病疫情感染損害的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的定義、內(nèi)容及特征208
第二節(jié)傳染病疫情感染損害的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和保障機(jī)制210
一、 COVID19疫情感染損害的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和保障機(jī)制的分類211
二、 COVID19疫情感染損害的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和保障機(jī)制的具體
細(xì)節(jié)212
第三節(jié)傳染病疫情感染損害的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保障機(jī)制存在的問(wèn)題及
原因分析215
一、 部分個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目缺乏相應(yīng)轉(zhuǎn)移和保障機(jī)制215
二、 購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)力度不大及居民總體負(fù)擔(dān)率較高217
三、 以政府救助責(zé)任保險(xiǎn)為例的試點(diǎn)險(xiǎn)種精準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?br />問(wèn)題待考驗(yàn)218
第四節(jié)傳染病疫情感染損害的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保障機(jī)制的政策
建議218

第十二章突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)務(wù)及相關(guān)人員履職感染的工傷責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
轉(zhuǎn)移政策研究220
第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害及風(fēng)險(xiǎn)特性220
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害220
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)特性221
第二節(jié)履職感染的雇主歸責(zé)222
一、 醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員履職感染認(rèn)定工傷223
二、 其他行業(yè)從業(yè)人員履職感染是否認(rèn)定工傷223
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制存在的問(wèn)題及
原因分析225
一、 雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制存在的問(wèn)題225
二、 雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制存在問(wèn)題的原因分析226
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制完善建議227
一、 完善工傷保險(xiǎn)制度227
二、 建立工傷雇主責(zé)任的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)搭配不同險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的
全轉(zhuǎn)移228
三、 完善雇主責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展，發(fā)揮商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的互補(bǔ)作用228
四、 設(shè)立賠償基金作為直接賠償?shù)奶娲绞?28

第十三章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房保障政策比較與創(chuàng)新研究229
第一節(jié)我國(guó)住房保障政策內(nèi)容體系現(xiàn)狀229
一、 我國(guó)住房保障政策的歷史變遷229
二、 我國(guó)現(xiàn)行的住房保障體系232
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房公積金政策比較和創(chuàng)新233
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房公積金政策國(guó)際比較和創(chuàng)新233
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房公積金政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新234
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下租房補(bǔ)貼政策比較和創(chuàng)新239
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下租房補(bǔ)貼政策國(guó)際比較和創(chuàng)新239
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下租房補(bǔ)貼政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新240
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房保障政策創(chuàng)新242
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國(guó)內(nèi)外住房保障政策小結(jié)242
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房保障政策創(chuàng)新對(duì)策242第十四章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利與激勵(lì)政策比較與創(chuàng)新研究245
第一節(jié)我國(guó)公共福利政策體系245
一、 研究目的和意義245
二、 我國(guó)公共福利政策體系的歷史變遷245
三、 我國(guó)公共福利現(xiàn)有政策體系框架247
第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利政策比較和創(chuàng)新248
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利政策國(guó)際比較和創(chuàng)新248
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新250
第三節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策比較和創(chuàng)新252
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策國(guó)際比較和創(chuàng)新252
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新253
第四節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利與激勵(lì)政策創(chuàng)新254
一、 運(yùn)用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)方案254
二、 完善的事前準(zhǔn)備策略255
三、 及時(shí)靈活的應(yīng)急手段255
四、 有效的事后恢復(fù)機(jī)制255
五、 完善的事后再防御機(jī)制255

第十五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會(huì)組織參與慈善事業(yè)比較與創(chuàng)新研究257
第一節(jié)我國(guó)當(dāng)前慈善制度以及社會(huì)組織參與慈善的情況257
一、 慈善事業(yè)257
二、 慈善制度257
三、 社會(huì)組織參與慈善的情況258
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會(huì)組織參與慈善事業(yè)政策比較和創(chuàng)新259
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會(huì)組織參與慈善事業(yè)政策國(guó)際比較和創(chuàng)新259
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會(huì)組織參與慈善事業(yè)政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新260
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下慈善事業(yè)管理和激勵(lì)政策比較和創(chuàng)新263
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下慈善事業(yè)管理和激勵(lì)政策國(guó)際比較和創(chuàng)新263
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下慈善事業(yè)管理和激勵(lì)政策國(guó)內(nèi)比較和創(chuàng)新266
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會(huì)組織參與慈善事業(yè)政策創(chuàng)新269
一、 國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織參與慈善事業(yè)創(chuàng)新政策269
二、 我國(guó)社會(huì)組織參與慈善事業(yè)創(chuàng)新政策271第十六章基本收入托底保障的理論邏輯與新冠肺炎疫情下的各國(guó)政策
實(shí)踐研究273
第一節(jié)基于權(quán)利的福利的理論邏輯273
一、 社會(huì)保障的本質(zhì)是福利交換暴力273
二、 基于福利的權(quán)利競(jìng)奪機(jī)制會(huì)忽視最弱勢(shì)者的利益275
第二節(jié)協(xié)商民主——權(quán)利機(jī)制的改良及其局限276
第三節(jié)基于同情的基本收入279
一、 基本收入： 福利的獲取基于同情而非競(jìng)奪279
二、 同情的培育機(jī)制280
三、 基本收入無(wú)法實(shí)現(xiàn)的政治基礎(chǔ)281
第四節(jié)新冠肺炎疫情之下的臨時(shí)性基本收入政策283
一、 新冠肺炎疫情的影響283
二、 各國(guó)臨時(shí)基本收入計(jì)劃286
第五節(jié)臨時(shí)性基本收入政策會(huì)長(zhǎng)久化嗎？308
一、 臨時(shí)性基本收入政策過(guò)程中民意的變化308
二、 疊加高福利的弊端309

后記312