2021中華人民共和國(guó)自然資源法律法規(guī)全書（含指導(dǎo)案例）

總　目　錄
一、綜合（1）
二、土地管理（89）
　1.城鄉(xiāng)土地規(guī)劃管理（91）
　　（1）土地規(guī)劃利用（91）
　?。?）土地儲(chǔ)備（106）
　?。?）土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾（111）
　?。?）土地調(diào)查（122）
　?。?）土地審查報(bào)批（128）
　　（6）土地違法處置（132）
　2.土地登記與確權(quán)（145）
　?。?）土地登記（145）
　?。?）土地確權(quán)（174）
　3.土地使用權(quán)（185）
　　（1）土地使用權(quán)出讓（185）
　?。?）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（225）
　　（3）土地使用權(quán)劃撥（225）
　?。?）土地使用權(quán)租賃、抵押（228）
　?。?）土地使用權(quán)回收（230）
　4.建設(shè)用地規(guī)劃（236）
　5.農(nóng)村土地（256）
　?。?）農(nóng)村土地承包（256）
　?。?）農(nóng)耕地（300）
　　?、倬C合（300）
　　?、诟乇Ｗo(hù)（307）
　　?、坜r(nóng)田保護(hù)（313）
　　?、苷兀?15）
　6.土地稅收與財(cái)政（322）
　7.土地征收征用與補(bǔ)償安置（331）
三、礦產(chǎn)資源管理（349）
　1.綜合（351）
　2.探礦采礦開(kāi)發(fā)與管理（414）
　3.探礦采礦費(fèi)用（442）
　4.礦產(chǎn)出讓與轉(zhuǎn)讓（446）
四、草原資源管理（459）
五、森林、濕地管理（477）
　1.森林管理（479）
　2.濕地管理（507）
六、海洋管理（525）
七、水資源（649）
　1.綜合（651）
　2.水資源管理（675）
　3.水資源保護(hù)（698）
八、測(cè)繪（711）
九、監(jiān)察與違法案件處理（751）
目　　錄
一、綜　　合
　中華人民共和國(guó)憲法（節(jié)錄）（1982.12.4）（2018.3.11修正）目錄中對(duì)有修改的文件，將其第一次公布的時(shí)間和最近一次修改的時(shí)間一并列出，在正文中收錄的是最新修改后的文本。特此說(shuō)明。
中華人民共和國(guó)民法典（節(jié)錄）（2020.5.28）
　中華人民共和國(guó)可再生能源法（2005.2.28）（2009.12.26修正）
　中華人民共和國(guó)水土保持法（1991.6.29）（2010.12.25修訂）
　中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例（1993.8.1）（2011.1.8修訂）
　中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989.12.26）（2014.4.24修訂）
中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（２０18.8.31）
　
　中華人民共和國(guó)防沙治沙法（2001.8.31）（2018.10.26修正）
　中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（1997.11.1）（2018.10.26修正）
中華人民共和國(guó)資源稅法(2019.8.26)
　關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（2019.4.14）
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（2009.8.17）
　中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例（1989.10.20）（2011.1.8修訂）
　地質(zhì)資料管理?xiàng)l例（2002.3.19）（2017.3.1修訂）
　中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（1994.10.9）（2017.10.7修訂）
　自然資源聽(tīng)證規(guī)定（2004.1.9）（2020.3.20修正）
　國(guó)土資源信訪規(guī)定（2002.5.9）（2006.1.4修訂）
自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定（2018.12.17）
自然資源行政復(fù)議規(guī)定（2019.7.19）
自然資源行政應(yīng)訴規(guī)定（2019.7.19）
國(guó)土資源音像資料管理辦法（2003.2.8）
土壤污染防治基金管理辦法（2020.1.17）
自然資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（2020.6.24）
自然資源統(tǒng)計(jì)工作管理辦法（2020.7.9）
二、土 地 管 理
1.城鄉(xiāng)土地規(guī)劃管理
?。?）土地規(guī)劃利用
　中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007.10.28）（2019.4.23修正）
自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法（1995.7.24）
　省級(jí)土地利用總體規(guī)劃會(huì)審辦法（1998.9.29）
　
　省級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查辦法（1998.12.29）
　關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)（2016.11.11）
　節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014.5.22）（2019.7.24修正）
（2）土地儲(chǔ)備
　地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法(試行)（2017.5.16）
土地儲(chǔ)備管理辦法（2018.1.3）
土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法（2018.1.17）
（3）土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾
土地復(fù)墾條例（2011.3.5）
　土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法（2012.12.27）（2019.7.24修正）
黃金礦山砂金生產(chǎn)土地復(fù)墾規(guī)定（1993.3.31）
土地整治工作專項(xiàng)資金管理辦法（2017.6.20）
（4）土地調(diào)查
土地調(diào)查條例（2008.2.7）（2018.3.19修訂）
　實(shí)際耕地與新增建設(shè)用地面積確定辦法（2007.9.5）
　土地調(diào)查條例實(shí)施辦法（2009.6.17）（2019.7.24修正）
（5）土地審查報(bào)批
各類用地報(bào)批會(huì)審辦法（1998.9.29）
　建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（2001.7.25）（2016.11.29修正）
　建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法（1999.3.2）（2016.11.29修正）
（6）土地違法處置
　自然資源行政處罰辦法（2014.4.10）(2020.3.20修正)
　閑置土地處置辦法（1999.4.28）（2012.6.1修訂）
查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)（2005.8.31）
　自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（2018.1.2）（2020.3.20修正）
重大土地問(wèn)題實(shí)地核查辦法（2009.6.12）
　
2.土地登記與確權(quán)
?。?）土地登記
　不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（2014.11.24）（2019.3.24修訂）
　不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（2016.1.1）（2019.7.24修正）
關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定（1993.2.23）
　農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收辦法(2012.11.18)
　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法(2014.11.20)
　不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法（2018.3.2）（2019.7.24修正）
　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記若干問(wèn)題的通知(2017.5.15)
　在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記辦法(2020.5.22)
（2）土地確權(quán)
　確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995.3.11）（2010.12.3修正）
　土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（2003.1.3）（2010.11.30修正）
　自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）（2016.12.20）
　國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于對(duì)農(nóng)民集體土地確權(quán)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函（2005.1.17）
　關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)（2011.11.2）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于對(duì)農(nóng)民長(zhǎng)期使用但未取得合法權(quán)屬證明的土地應(yīng)如何確定權(quán)屬問(wèn)題的答復(fù)（1998.8.17）
　
3.土地使用權(quán)
?。?）土地使用權(quán)出讓
中華人民共和國(guó)民法典（節(jié)錄）（2020.5.28）
　中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（1990.5.19）（2020.11.29修訂）
　
　國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知（2004.3.22）
　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知（2006.12.17）
協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定（2003.6.11）
　用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法（2004.6.24）
　用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法（2004.7.12）
　國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法（2006.12.31）
　招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（2002.5.9）（2007.9.28修訂）
　城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法（1992.12.4）（2011.1.26修正）
　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（2018.3.9）
　國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（2006.12.23）
　最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（2005.6.18）（2020.12.29修正）
【示范文本】
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）
（2）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于非法取得土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓行為的法律適用問(wèn)題的答復(fù)（1998.5.15）
　最高人民法院關(guān)于國(guó)有土地開(kāi)荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問(wèn)題的批復(fù)（2012.9.4）（2020.12.29修正）
　
（3）土地使用權(quán)劃撥
劃撥用地目錄(2001.10.22)
　最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題的批復(fù)(2003.4.16)（2020.12.29修正）
（4）土地使用權(quán)租賃、抵押
規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)(1999.7.27)
　最高人民法院關(guān)于能否將國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)抵償給抵押權(quán)人問(wèn)題的批復(fù)(1998.9.3)
　最高人民法院關(guān)于《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于征求為公司債券持有人辦理國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記意見(jiàn)函》的答復(fù)(2010.6.23)
（5）土地使用權(quán)回收
　國(guó)家土地管理局政策法規(guī)司關(guān)于對(duì)收回國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限問(wèn)題的答復(fù)(1991.9.3)
　關(guān)于認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見(jiàn)(1997.10.30)
　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于政府收回土地使用權(quán)及納稅人代墊拆遷補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知(2009.9.17)
　最高人民法院民二庭關(guān)于“股東以土地使用權(quán)的部分年限對(duì)應(yīng)價(jià)值作價(jià)出資，期滿后收回土地是否構(gòu)成抽逃出資”的答復(fù)(2009.7.29)
【指導(dǎo)案例】
　最高人民法院指導(dǎo)案例22號(hào)——魏永高、陳守志訴來(lái)安縣人民政府收回土地使用權(quán)批復(fù)案
　
　最高人民法院指導(dǎo)案例41號(hào)——宣懿成等訴浙江省衢州市國(guó)土資源局收回國(guó)有土地使用權(quán)案
　最高人民法院指導(dǎo)案例76號(hào)——萍鄉(xiāng)市亞鵬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司訴萍鄉(xiāng)市國(guó)土資源局不履行行政協(xié)議案
4.建設(shè)用地規(guī)劃
　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（2008.6.27）
建設(shè)用地容積率管理辦法（2012.2.17）
　跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法（2018.3.10）
　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑實(shí)施辦法（2018.7.30）
　自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)》的通知（2019.4.24）
　關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（2016.9.29）
　關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的意見(jiàn)（2016.12.31）
5.農(nóng)村土地
　（1）農(nóng)村土地承包
　中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（2002.8.29）（2018.12.29修正）
　中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法(2009.6.27)
　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知（2001.5.8）
　關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)（2014.11.20）
　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)（2014.12.30）
　國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（2015.8.10）
　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)（2016.10.30）
　關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)（2019.11.26）
　中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法（2003.11.14）
　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（2005.1.19）
　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則（2009.12.29）
　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范（2013.1.15）
　農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法（2016.3.15）
　農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法（2016.3.15）
　國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的意見(jiàn)（2016.7.29）
　最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（2005.7.29）（2020.12.29修正）
　最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定（2011.8.7）
　最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（2014.1.9）（2020.12.29修正）
（2）農(nóng)耕地
①綜合
村莊規(guī)劃用地分類指南（2014.7.11）
　關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見(jiàn)（2015.4.14）
②耕地保護(hù)
　中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)（2017.1.9）
　凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地規(guī)定（1997.5.20）
　省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法（2018.1.3）
③農(nóng)田保護(hù)
　基本農(nóng)田保護(hù)條例(1998.12.27)(2011.1.8修訂)
④宅基地
　關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知(2014.8.1)
【典型案例】
鄒克友訴張守忠合同糾紛案
　王淑榮與何福云、王喜勝等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案
6.土地稅收與財(cái)政
中華人民共和國(guó)耕地占用稅法（2018.12.29）
　中華人民共和國(guó)契稅暫行條例（1997.7.7）（2019.3.2修訂）
　中華人民共和國(guó)契稅暫行條例細(xì)則（1997.10.28）
　中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例（1993.12.13）（2011.1.8修訂）
　中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則（1995.1.27）
　中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例（1988.9.27）（2019.3.2修訂）
　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定（1999.7.15）
　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房改房用地未辦理土地使用權(quán)過(guò)戶期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知（2013.8.2）
　關(guān)于通過(guò)招拍掛方式取得土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅問(wèn)題的公告（2014.12.31）
　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)改增后契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)問(wèn)題的通知（2016.4.25）
　
7.土地征收征用與補(bǔ)償安置
　大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（2006.7.7）（2017.4.14修訂）
　國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（2011.1.21）
　
征地管理費(fèi)暫行辦法（1992.11.24）
　財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于征地補(bǔ)償安置費(fèi)性質(zhì)的批復(fù)（2004.3.21）
　國(guó)土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（2004.11.3）
　國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)土資源部關(guān)于對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二條第(五)項(xiàng)的解釋意見(jiàn)（2005.3.4）
國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法(2011.6.3)