2021中華人民共和國自然資源法律法規(guī)全書（含指導案例）

總　目　錄
一、綜合（1）
二、土地管理（89）
　1.城鄉(xiāng)土地規(guī)劃管理（91）
　?。?）土地規(guī)劃利用（91）
　?。?）土地儲備（106）
　?。?）土地開發(fā)整理與復墾（111）
　?。?）土地調(diào)查（122）
　　（5）土地審查報批（128）
　?。?）土地違法處置（132）
　2.土地登記與確權(quán)（145）
　　（1）土地登記（145）
　?。?）土地確權(quán)（174）
　3.土地使用權(quán)（185）
　　（1）土地使用權(quán)出讓（185）
　?。?）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（225）
　　（3）土地使用權(quán)劃撥（225）
　　（4）土地使用權(quán)租賃、抵押（228）
　?。?）土地使用權(quán)回收（230）
　4.建設用地規(guī)劃（236）
　5.農(nóng)村土地（256）
　　（1）農(nóng)村土地承包（256）
　?。?）農(nóng)耕地（300）
　　?、倬C合（300）
　　?、诟乇Ｗo（307）
　　　③農(nóng)田保護（313）
　　?、苷兀?15）
　6.土地稅收與財政（322）
　7.土地征收征用與補償安置（331）
三、礦產(chǎn)資源管理（349）
　1.綜合（351）
　2.探礦采礦開發(fā)與管理（414）
　3.探礦采礦費用（442）
　4.礦產(chǎn)出讓與轉(zhuǎn)讓（446）
四、草原資源管理（459）
五、森林、濕地管理（477）
　1.森林管理（479）
　2.濕地管理（507）
六、海洋管理（525）
七、水資源（649）
　1.綜合（651）
　2.水資源管理（675）
　3.水資源保護（698）
八、測繪（711）
九、監(jiān)察與違法案件處理（751）
目　　錄
一、綜　　合
　中華人民共和國憲法（節(jié)錄）（1982.12.4）（2018.3.11修正）目錄中對有修改的文件，將其第一次公布的時間和最近一次修改的時間一并列出，在正文中收錄的是最新修改后的文本。特此說明。
中華人民共和國民法典（節(jié)錄）（2020.5.28）
　中華人民共和國可再生能源法（2005.2.28）（2009.12.26修正）
　中華人民共和國水土保持法（1991.6.29）（2010.12.25修訂）
　中華人民共和國水土保持法實施條例（1993.8.1）（2011.1.8修訂）
　中華人民共和國環(huán)境保護法（1989.12.26）（2014.4.24修訂）
中華人民共和國土壤污染防治法（２０18.8.31）
　
　中華人民共和國防沙治沙法（2001.8.31）（2018.10.26修正）
　中華人民共和國節(jié)約能源法（1997.11.1）（2018.10.26修正）
中華人民共和國資源稅法(2019.8.26)
　關于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見（2019.4.14）
規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（2009.8.17）
　中華人民共和國水下文物保護管理條例（1989.10.20）（2011.1.8修訂）
　地質(zhì)資料管理條例（2002.3.19）（2017.3.1修訂）
　中華人民共和國自然保護區(qū)條例（1994.10.9）（2017.10.7修訂）
　自然資源聽證規(guī)定（2004.1.9）（2020.3.20修正）
　國土資源信訪規(guī)定（2002.5.9）（2006.1.4修訂）
自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定（2018.12.17）
自然資源行政復議規(guī)定（2019.7.19）
自然資源行政應訴規(guī)定（2019.7.19）
國土資源音像資料管理辦法（2003.2.8）
土壤污染防治基金管理辦法（2020.1.17）
自然資源標準化管理辦法（2020.6.24）
自然資源統(tǒng)計工作管理辦法（2020.7.9）
二、土 地 管 理
1.城鄉(xiāng)土地規(guī)劃管理
　（1）土地規(guī)劃利用
　中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007.10.28）（2019.4.23修正）
自然保護區(qū)土地管理辦法（1995.7.24）
　省級土地利用總體規(guī)劃會審辦法（1998.9.29）
　
　省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法（1998.12.29）
　關于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導意見(試行)（2016.11.11）
　節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014.5.22）（2019.7.24修正）
（2）土地儲備
　地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)（2017.5.16）
土地儲備管理辦法（2018.1.3）
土地儲備資金財務管理辦法（2018.1.17）
（3）土地開發(fā)整理與復墾
土地復墾條例（2011.3.5）
　土地復墾條例實施辦法（2012.12.27）（2019.7.24修正）
黃金礦山砂金生產(chǎn)土地復墾規(guī)定（1993.3.31）
土地整治工作專項資金管理辦法（2017.6.20）
（4）土地調(diào)查
土地調(diào)查條例（2008.2.7）（2018.3.19修訂）
　實際耕地與新增建設用地面積確定辦法（2007.9.5）
　土地調(diào)查條例實施辦法（2009.6.17）（2019.7.24修正）
（5）土地審查報批
各類用地報批會審辦法（1998.9.29）
　建設項目用地預審管理辦法（2001.7.25）（2016.11.29修正）
　建設用地審查報批管理辦法（1999.3.2）（2016.11.29修正）
（6）土地違法處置
　自然資源行政處罰辦法（2014.4.10）(2020.3.20修正)
　閑置土地處置辦法（1999.4.28）（2012.6.1修訂）
查處土地違法行為立案標準（2005.8.31）
　自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（2018.1.2）（2020.3.20修正）
重大土地問題實地核查辦法（2009.6.12）
　
2.土地登記與確權(quán)
?。?）土地登記
　不動產(chǎn)登記暫行條例（2014.11.24）（2019.3.24修訂）
　不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則（2016.1.1）（2019.7.24修正）
關于變更土地登記的若干規(guī)定（1993.2.23）
　農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗收辦法(2012.11.18)
　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法(2014.11.20)
　不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法（2018.3.2）（2019.7.24修正）
　中國銀監(jiān)會、國土資源部關于金融資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)業(yè)務經(jīng)營中不動產(chǎn)抵押權(quán)登記若干問題的通知(2017.5.15)
　在京中央和國家機關不動產(chǎn)登記辦法(2020.5.22)
（2）土地確權(quán)
　確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995.3.11）（2010.12.3修正）
　土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（2003.1.3）（2010.11.30修正）
　自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）（2016.12.20）
　國土資源部辦公廳關于對農(nóng)民集體土地確權(quán)有關問題的復函（2005.1.17）
　關于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見（2011.11.2）
　最高人民法院行政審判庭關于對農(nóng)民長期使用但未取得合法權(quán)屬證明的土地應如何確定權(quán)屬問題的答復（1998.8.17）
　
3.土地使用權(quán)
?。?）土地使用權(quán)出讓
中華人民共和國民法典（節(jié)錄）（2020.5.28）
　中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（1990.5.19）（2020.11.29修訂）
　
　國務院關于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關問題的通知（2004.3.22）
　國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知（2006.12.17）
協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定（2003.6.11）
　用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法（2004.6.24）
　用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法（2004.7.12）
　國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法（2006.12.31）
　招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定（2002.5.9）（2007.9.28修訂）
　城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法（1992.12.4）（2011.1.26修正）
　國有建設用地使用權(quán)出讓地價評估技術規(guī)范（2018.3.9）
　國土資源部關于發(fā)布實施《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的通知（2006.12.23）
　最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2005.6.18）（2020.12.29修正）
【示范文本】
國有建設用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）
（2）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
　最高人民法院行政審判庭關于非法取得土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓行為的法律適用問題的答復（1998.5.15）
　最高人民法院關于國有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問題的批復（2012.9.4）（2020.12.29修正）
　
（3）土地使用權(quán)劃撥
劃撥用地目錄(2001.10.22)
　最高人民法院關于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(2003.4.16)（2020.12.29修正）
（4）土地使用權(quán)租賃、抵押
規(guī)范國有土地租賃若干意見(1999.7.27)
　最高人民法院關于能否將國有土地使用權(quán)折價抵償給抵押權(quán)人問題的批復(1998.9.3)
　最高人民法院關于《國土資源部辦公廳關于征求為公司債券持有人辦理國有土地使用權(quán)抵押登記意見函》的答復(2010.6.23)
（5）土地使用權(quán)回收
　國家土地管理局政策法規(guī)司關于對收回國有土地使用權(quán)批準權(quán)限問題的答復(1991.9.3)
　關于認定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見(1997.10.30)
　國家稅務總局關于政府收回土地使用權(quán)及納稅人代墊拆遷補償費有關營業(yè)稅問題的通知(2009.9.17)
　最高人民法院民二庭關于“股東以土地使用權(quán)的部分年限對應價值作價出資，期滿后收回土地是否構(gòu)成抽逃出資”的答復(2009.7.29)
【指導案例】
　最高人民法院指導案例22號——魏永高、陳守志訴來安縣人民政府收回土地使用權(quán)批復案
　
　最高人民法院指導案例41號——宣懿成等訴浙江省衢州市國土資源局收回國有土地使用權(quán)案
　最高人民法院指導案例76號——萍鄉(xiāng)市亞鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴萍鄉(xiāng)市國土資源局不履行行政協(xié)議案
4.建設用地規(guī)劃
　城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法（2008.6.27）
建設用地容積率管理辦法（2012.2.17）
　跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法（2018.3.10）
　城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑實施辦法（2018.7.30）
　自然資源部辦公廳關于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引(2019年版)》的通知（2019.4.24）
　關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見（2016.9.29）
　關于擴大國有土地有償使用范圍的意見（2016.12.31）
5.農(nóng)村土地
?。?）農(nóng)村土地承包
　中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2002.8.29）（2018.12.29修正）
　中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法(2009.6.27)
　中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知（2001.5.8）
　關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見（2014.11.20）
　國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見（2014.12.30）
　國務院關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導意見（2015.8.10）
　中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見（2016.10.30）
　關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見（2019.11.26）
　中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法（2003.11.14）
　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（2005.1.19）
　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則（2009.12.29）
　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范（2013.1.15）
　農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法（2016.3.15）
　農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法（2016.3.15）
　國家林業(yè)局關于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運行的意見（2016.7.29）
　最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（2005.7.29）（2020.12.29修正）
　最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定（2011.8.7）
　最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋（2014.1.9）（2020.12.29修正）
（2）農(nóng)耕地
①綜合
村莊規(guī)劃用地分類指南（2014.7.11）
　關于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范的意見（2015.4.14）
②耕地保護
　中共中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見（2017.1.9）
　凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設項目占用耕地規(guī)定（1997.5.20）
　省級政府耕地保護責任目標考核辦法（2018.1.3）
③農(nóng)田保護
　基本農(nóng)田保護條例(1998.12.27)(2011.1.8修訂)
④宅基地
　關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知(2014.8.1)
【典型案例】
鄒克友訴張守忠合同糾紛案
　王淑榮與何福云、王喜勝等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案
6.土地稅收與財政
中華人民共和國耕地占用稅法（2018.12.29）
　中華人民共和國契稅暫行條例（1997.7.7）（2019.3.2修訂）
　中華人民共和國契稅暫行條例細則（1997.10.28）
　中華人民共和國土地增值稅暫行條例（1993.12.13）（2011.1.8修訂）
　中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則（1995.1.27）
　中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例（1988.9.27）（2019.3.2修訂）
　已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定（1999.7.15）
　財政部、國家稅務總局關于房改房用地未辦理土地使用權(quán)過戶期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知（2013.8.2）
　關于通過招拍掛方式取得土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅問題的公告（2014.12.31）
　財政部、國家稅務總局關于營改增后契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、個人所得稅計稅依據(jù)問題的通知（2016.4.25）
　
7.土地征收征用與補償安置
　大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（2006.7.7）（2017.4.14修訂）
　國有土地上房屋征收與補償條例（2011.1.21）
　
征地管理費暫行辦法（1992.11.24）
　財政部、國家發(fā)展改革委關于征地補償安置費性質(zhì)的批復（2004.3.21）
　國土資源部關于完善征地補償安置制度的指導意見（2004.11.3）
　國務院法制辦公室、國土資源部關于對《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條第(五)項的解釋意見（2005.3.4）
國有土地上房屋征收評估辦法(2011.6.3)