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內(nèi)容簡介

　　在日本司法體系中，下級(jí)審判機(jī)構(gòu)的判決已經(jīng)相當(dāng)固化，從中見不到法官的獨(dú)立性。法官被“隔離”于社會(huì)生活之外，因此無法親身了解市民的生活感受；法官在履行職責(zé)時(shí)受到“控制”，從而導(dǎo)致陳詞濫調(diào)化的判決。司法消極性的這些方面一直以來飽受詬病，而要理解其中的原因，就不得不分析日本法院系統(tǒng)內(nèi)由司法行政主導(dǎo)的官僚化人事安排。 “司法官僚”是法院的實(shí)權(quán)者，對(duì)法官的人事任命、調(diào)動(dòng)和晉升，對(duì)審判的運(yùn)行，對(duì)司法的解釋等掌握著絕對(duì)強(qiáng)大的權(quán)力，他們是法官中的精英，是身披法袍的行政官。以 “司法官僚”為研究對(duì)象，新藤宗幸以內(nèi)部視角觀察日本司法行政體系的運(yùn)行邏輯和司法官僚在整個(gè)司法制度中的角色，剖析了司法官僚的精英路線、法官人事系統(tǒng)，以及對(duì)下級(jí)審判機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)等實(shí)際情況，并在此基礎(chǔ)上提出了司法行政制度改革計(jì)劃的建議。

作者簡介

　　新藤宗幸，1946年生于日本神奈川縣。中央大學(xué)研究生院法學(xué)專業(yè)碩士課程畢業(yè)。曾任東京市政調(diào)查會(huì)研究員、專修大學(xué)法學(xué)部副教授、立教大學(xué)法學(xué)部教授、千葉大學(xué)法經(jīng)學(xué)部教授，現(xiàn)為千葉大學(xué)榮譽(yù)教授。主要著作有《行政指導(dǎo)》、《技術(shù)官僚》、《所謂行政是指什么》（新版）、《地方分權(quán)》（第二版）、《所謂政治是什么》、《講義：現(xiàn)代日本的行政》和《財(cái)政投融資》等。

圖書目錄

序章日本司法存在著怎樣的問題
一、消極的日本司法
二、所謂法官是些怎樣的人

第一章現(xiàn)在為什么要討論司法官僚的問題
一、“改革的時(shí)代”中啟動(dòng)的司法改革
二、戰(zhàn)后司法改革實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)
三、最高法院事務(wù)總局是什么機(jī)構(gòu)
四、“司法官僚”——身著法袍的行政官

第二章司法官僚是怎樣產(chǎn)生的
一、精英法官的誕生
二、最高法院院長由誰擔(dān)任
三、事務(wù)總長由誰擔(dān)任
四、司法官僚人事中的共性與差異
五、精英法官的人事管理方式

第三章司法官僚統(tǒng)治的實(shí)際狀況
一、司法官僚機(jī)構(gòu)影響涉及的范圍與對(duì)象
二、“任期10年”：最高法院事務(wù)總局的人事權(quán)
三、法官評(píng)價(jià)的制度與實(shí)況
四、法官任命制度
五、對(duì)判決進(jìn)行管理嗎？

第四章法院如何改革
一、司法行政改革的核心——法官會(huì)議的復(fù)權(quán)
二、法官人事體制的改革
三、《法院信息公開法》的制定與市民參與
四、超越司法官僚支配

終章市民的司法改革責(zé)任

后記
主要參考文獻(xiàn)