中國網(wǎng)絡(luò)安全法治40年

　　國40年的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，同樣也是我國網(wǎng)絡(luò)法治的建設(shè)史，是平衡網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與安全的探索史。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)部署和全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和治理不斷開創(chuàng)新局面，走出了一條既與國際接軌，又不乏中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全法治之路。在立法建設(shè)方面，從1994年國務(wù)院147號令《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》到2000年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》再到2017年《網(wǎng)絡(luò)安全法》及其配套法規(guī)的不斷優(yōu)化，我國網(wǎng)絡(luò)安全立法大致經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)工具安全治理、網(wǎng)絡(luò)社會安全治理以及網(wǎng)絡(luò)國家安全治理三個時期，實現(xiàn)了從無到有，從碎片式立法到體系化立法，從粗放式立法到精細(xì)化立法的轉(zhuǎn)變。在監(jiān)管機(jī)制建設(shè)方面，從早期公安部門主管到多部門觸網(wǎng)再到國信辦、工信部、公安部為主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制的基本形成，再到中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管格局的確立，整體來看，我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度經(jīng)歷了公安主管、部門觸網(wǎng)、初步統(tǒng)籌、強(qiáng)化統(tǒng)籌四個階段。監(jiān)管機(jī)制在調(diào)整中不斷走向完善。但是我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域始終未能擺脫部門職能交叉、政出多門的現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、變革監(jiān)管理念，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式逐步從政府在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管占據(jù)絕對主導(dǎo)的單向管理轉(zhuǎn)向多向互動，行業(yè)、公民個人參與度不斷提升，新時代網(wǎng)絡(luò)共建共治共享的社會綜合治理格局建設(shè)不斷推進(jìn)。

　　黃道麗，公安部第三研究所副研究員，博士，二級警督，現(xiàn)任公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心主任。從事網(wǎng)絡(luò)安全政策法律的業(yè)務(wù)實踐和交叉學(xué)科研究10余，組建了國內(nèi)一流的網(wǎng)絡(luò)安全法律研究團(tuán)隊，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全法學(xué)理論研究各領(lǐng)域不懈鉆研，多年來在科研項目、著作、論文、對外合作交流等方面取得豐碩成果。主持國家重點研發(fā)計劃、中國工程院決策咨詢、中宣部重點咨詢、公安部重點專項、上海市科技創(chuàng)新行動計劃等科研項目10余項，在中國人大網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)信網(wǎng)、CSSCI核心來源期刊等發(fā)表有影響力的學(xué)術(shù)論文30余篇，主編著作教材6部，參編著作教材近10部，教材撰寫超120萬字，執(zhí)筆編寫并發(fā)布公開研究報告10余個，獲得黨政密碼科技進(jìn)步獎三等獎1次，個人三等功1次。