宋代復雜的經濟、政治、文化活動產生了許多新問題,使宋代管理思想十分豐富且具有創(chuàng)新性,標志著古代管理思想從統(tǒng)治向治理的轉化。從政策工具的視角看,宋代管理思想主要有三個層面、-個關鍵。三個層面是:以政府協(xié)調為主的治理思想,包括特許經營與契約治理思想、政府勸勉與調解思想;以政府管制為主的治理思想,包括政府命令與禁戒思想、財政賦役治理思想;以政府服務為主的治理思想,包括公共事業(yè)思想、政府救助思想。一個關鍵是:任何政策工具必須通過各級官吏加以執(zhí)行,因此應加強對官吏的選任、監(jiān)察與考核。宋代管理思想對當代建設有中國特色的社會主義政府管理理論和實踐提供了歷史借鑒。