從頂層政策到基層制度：樂山法院體制改革實(shí)證研究（2014-2017）

目錄
導(dǎo)論王雪梅
一、問題提出
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究設(shè)計(jì)
四、研究內(nèi)容
第一章司法體制改革政策制度化的實(shí)施準(zhǔn)備：學(xué)習(xí)調(diào)研協(xié)調(diào)王倫剛鄒松
第一節(jié)司法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
一、領(lǐng)導(dǎo)小組的相繼成立
二、領(lǐng)導(dǎo)小組的人員構(gòu)成
三、領(lǐng)導(dǎo)小組的內(nèi)部機(jī)構(gòu)
第二節(jié)改革政策的多層互動(dòng)
一、中央：頂層政策的傳達(dá)與反饋
二、省級(jí)：試點(diǎn)方案的制定與統(tǒng)籌
三、基層：實(shí)施方案的形成與落實(shí)
第三節(jié)改革政策實(shí)施前的外部借鑒
一、為何借鑒
二、怎樣借鑒
三、多地借鑒
第四節(jié)改革政策實(shí)施前的內(nèi)部調(diào)研
一、第四輪司法體制改革調(diào)研的特點(diǎn)
二、全市法院人員情況的調(diào)研
三、改革的困難及對(duì)策的調(diào)研
第五節(jié)改革政策實(shí)施前的橫向協(xié)調(diào)
一、多部門協(xié)調(diào)的原因
二、多部門協(xié)調(diào)的進(jìn)展
三、多部門協(xié)調(diào)的結(jié)果
四、小結(jié)
第二章司法責(zé)任制的制度基礎(chǔ)：人員分類管理王一君何洪蘭
第一節(jié)改革前后人員分類對(duì)比分析
一、改革前后法院人員分類對(duì)比
二、改革前后法官基本情況對(duì)比
三、改革前后司法輔助人員對(duì)比
第二節(jié)改革前后審判質(zhì)效情況對(duì)比分析
一、審判質(zhì)效數(shù)據(jù)的提取
二、案件效率指標(biāo)的變化
三、案件質(zhì)量指標(biāo)的變化
四、案件效果指標(biāo)的變化
第三節(jié)分類管理與審判質(zhì)效相關(guān)度分析
一、審判團(tuán)隊(duì)配置對(duì)審判質(zhì)效的影響
二、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制對(duì)審判績效的影響
三、院長、庭長審監(jiān)機(jī)制對(duì)審判質(zhì)效的影響
四、績效考核制度對(duì)審判質(zhì)效的影響
五、員額法官尊榮感對(duì)審判質(zhì)效的影響
第四節(jié)分類管理后審判質(zhì)效尚存的困難
一、審判輔助人員配置不匹配
二、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的不同步
三、審判事務(wù)性工作剝離不到位
四、法官職業(yè)保障機(jī)制未“跟隨”
五、裁判尺度不統(tǒng)一問題凸顯
第五節(jié)分類管理后審判質(zhì)效提升的建議
一、建立職業(yè)化的法官助理隊(duì)伍
二、構(gòu)建統(tǒng)一裁判的相對(duì)自循環(huán)體系
三、優(yōu)化審判人員績效考核體系
四、完善法官履職保障機(jī)制
五、小結(jié)
第三章司法責(zé)任制的主體基礎(chǔ)：員額法官選任張軍傅岷雪
第一節(jié)員額法官的定額
一、以案定額的創(chuàng)新執(zhí)行
二、以崗定額的制度獨(dú)創(chuàng)
第二節(jié)員額法官的遴選
一、人員遴選的樂山方案
二、樂山方案的具體實(shí)施
第三節(jié)院領(lǐng)導(dǎo)的入額
一、領(lǐng)導(dǎo)入額的樂山政策
二、入額領(lǐng)導(dǎo)的角色沖突
第四節(jié)未入額法官的安置
一、安置的樂山程序
二、人員的分流
第四章司法責(zé)任制的組織模式：審判團(tuán)隊(duì)建構(gòu)鄒松王倫剛
第一節(jié)審判團(tuán)隊(duì)的頂層政策設(shè)計(jì)解讀
一、審判團(tuán)隊(duì)的頂層政策
二、審判團(tuán)隊(duì)的省級(jí)解讀
三、樂山中院的實(shí)踐設(shè)計(jì)
第二節(jié)審判團(tuán)隊(duì)的搭建
一、落實(shí)司法責(zé)任制
二、調(diào)整人員搭配
三、確定受案范圍
四、均衡工作量
五、明確法官助理與書記員的職責(zé)
第三節(jié)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行效果考察
一、運(yùn)行優(yōu)勢(shì)
二、運(yùn)行問題
三、小結(jié)
第五章司法責(zé)任制的核心內(nèi)容：審判權(quán)責(zé)分配何洪蘭鄒松
第一節(jié)審判權(quán)責(zé)的改革政策
一、審判權(quán)責(zé)的頂層設(shè)計(jì)
二、審判權(quán)責(zé)的省級(jí)細(xì)化
三、審判權(quán)責(zé)的基層落實(shí)
第二節(jié)審判權(quán)力的配置
一、審判組織權(quán)限的明晰
二、審判人員權(quán)力的配置
三、法官辦案主體地位的突出
第三節(jié)審判責(zé)任的落實(shí)
一、審判責(zé)任的防范
二、審判責(zé)任的追究
三、小結(jié)
第六章司法責(zé)任制的自治規(guī)則：工作績效考核賴虹宇周興復(fù)
第一節(jié)問題與材料
第二節(jié)規(guī)則自治邊界：績效考核的目標(biāo)限定
一、工作績效考核的目標(biāo)轉(zhuǎn)向
二、工作績效考核的頂層設(shè)計(jì)
三、約束限定之下的樂山思路
第三節(jié)生成程序自治：績效考核的制定過程
一、對(duì)外借鑒參考
二、結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)
三、意見討論征求
四、黨組集體決定
五、上級(jí)法院把控
第四節(jié)指標(biāo)內(nèi)容自治：績效考核的規(guī)則內(nèi)涵
一、指標(biāo)體系的自主設(shè)計(jì)
二、分值比例的自主確定
第五節(jié)結(jié)果調(diào)整自治：績效考核的動(dòng)態(tài)完善
一、績效考核實(shí)施中的問題
二、考核方式的干預(yù)性微調(diào)
三、考核指標(biāo)的優(yōu)化性調(diào)整
第六節(jié)樂山司法體制改革中規(guī)則自治的制度啟示
一、規(guī)則自治與司法管理需求的雙向互動(dòng)
二、績效考核是實(shí)現(xiàn)法官自治的制度工具
三、方法論啟示：頂層設(shè)計(jì)論的自治激勵(lì)
四、小結(jié)
結(jié)語：繼續(xù)深化和走向法治的司法體制改革王倫剛張軍
參考文獻(xiàn)
王一君
致謝 王倫剛