公共預(yù)算改革與廉潔政府建設(shè)研究

　　公共預(yù)算制度在一定意義上說就是一種用公開的、受監(jiān)督的資金使用計劃來控制政府收支的制度。資金是政府行政行為的基礎(chǔ)，因而通過預(yù)算控制了資金，就抓住了遏制政府腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算制度通過對預(yù)算決策環(huán)節(jié)的審查批準，對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)督和問責，能夠保證公共資金的合理使用，從而起到遏制腐敗的作用。通過公共預(yù)算制度對政府及其官員的資金使用行為加以嚴格限制，可以在很大程度上強化財政資金管理，提高財政資金使用效益，遏制用財腐敗，而且進一步看它還可以通過強化財政資金使用的問責等途徑對遏制用人腐敗也起到一定作用。預(yù)算約束既是對政府的一種強有力的外部約束，也是一種高效的內(nèi)部約束。公共預(yù)算制度有助于構(gòu)建透明政府、有效政府、責任政府，有助于構(gòu)建不能腐、不敢腐的機制，完善公共預(yù)算制度有助于健全能高效防治腐敗的國家治理結(jié)構(gòu)。總之，公共預(yù)算制度有強大的廉政功能。

　　龍?zhí)?，湖南隆回人?968年7月生，教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)為湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，湖南大學(xué)廉政研究中心（湖南省廉政研究基地）副主任。2002年7月畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。主要從事中國政黨與政治、廉政與治理等方面的研究，主持國家社科基金項目兩項，國家社科基金重大項目子項目、教育部重大攻關(guān)項目子項目各一項，湖南省社科基金重點項目一項，出版?zhèn)€人專著2部，合著3部，在省級以上刊物發(fā)表科研論文70余篇，其中10余篇被《新華文摘》、《中國社會科學(xué)文摘》、人大復(fù)印資料等轉(zhuǎn)摘、全文復(fù)印，《經(jīng)濟增長與合法性的“政績困局”》、、《從“對社會動員”到“由社會動員”——危機管理中的動員問題》兩文被引用均超過百次。博士學(xué)位論文獲上海市2004年度研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文），并獲2005年度全國優(yōu)秀博士論文提名論文。