法律援助制度研究

第一章 中國(guó)法律援助制度的構(gòu)建與展望
一、篳路藍(lán)縷：中國(guó)法律援助制度的歷史沿革
（一）從古到今：中國(guó)歷史上法律援助制度的萌芽
（二）從無(wú)到有：新中國(guó)法律援助制度的構(gòu)建
（三）從有到優(yōu)：新中國(guó)法律援助制度的發(fā)展
二、舉世矚目：現(xiàn)行法律援助制度在實(shí)踐中取得的成就
（一）覆蓋全國(guó)的法律援助組織機(jī)構(gòu)體系基本建成
（二）擁有相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的法律援助專業(yè)
（三）以政府財(cái)政撥款為主的法律援助經(jīng)費(fèi)保障體系日漸穩(wěn)定
（四）法律援助覆蓋的事項(xiàng)范圍和對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大
（五）以民事代理為主的法律援助案件數(shù)量大幅增加
（六）標(biāo)準(zhǔn)化的法律援助質(zhì)量監(jiān)管體系有所發(fā)展
三、荊棘載途：現(xiàn)行法律援助制度在實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題
（一）法律援助服務(wù)的供給能力仍顯不足
（二）法律援助尤其是刑事法律援助的覆蓋范圍仍顯狹窄
（三）民事刑事法律援助案件比例嚴(yán)重失調(diào)
（四）法律援助辦案質(zhì)量得不到保障
四、精益求精：新時(shí)期法律援助制度的重構(gòu)與升華
（一）定位要高：要從提高國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高度定位法律援助制度
（二）目光要遠(yuǎn)：要積極推動(dòng)《法律援助法》的立法工作并重構(gòu)我國(guó)法律援助的體系
（三）發(fā)力要準(zhǔn)：要從實(shí)處著力解決好刑事法律援助實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題
（四）板凳要穩(wěn)：要以足夠的耐性持續(xù)培育提高我國(guó)法律援助的理論研究水平
第二章 現(xiàn)代法律援助制度的基本范疇
一、問(wèn)題的提出
二、現(xiàn)代法律援助制度的法理基礎(chǔ)
（一）國(guó)家責(zé)任與公民權(quán)利的互生共筑
（二）以人民為中心思想與法律人本主義的交替呈現(xiàn)
（三）社會(huì)主義基本法與法律保障制度的雙軌協(xié)同
（四）法律公正與訴訟程序正義的兼顧達(dá)致
三、現(xiàn)代法律援助制度的邏輯定位
（一）社會(huì)主義法律體系的基本法律制度
（二）基本法律保障制度
（三）司法人權(quán)保障制度
（四）基本公共法律服務(wù)制度
四、現(xiàn)代法律援助制度的功能體系
（一）人權(quán)保障功能
（二）推進(jìn)依法治國(guó)的功能
（三）促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化功能
第三章 法律援助的國(guó)家責(zé)任理念研究
一、國(guó)家責(zé)任理念的域外考察及主要啟示
（一）國(guó)家責(zé)任理念的形成與發(fā)展
（二）國(guó)際社會(huì)的通行做法
（三）國(guó)家責(zé)任理念的典型性立法解讀
二、國(guó)家責(zé)任理念的本土構(gòu)思
（一）國(guó)家責(zé)任理念的本體內(nèi)容
（二）國(guó)家責(zé)任理念的實(shí)施保障機(jī)制
三、國(guó)家責(zé)任理念的立法建言
（一）《條例》的立法分析
（二）立法建言的展開
第四章 法律援助的人權(quán)司法刑事保障功能及其邏輯展開
一、刑事法律援助是司法人權(quán)保障的“中流砥柱
（一）國(guó)際刑事司法共識(shí)與基本準(zhǔn)則
（二）現(xiàn)代刑事訴訟構(gòu)造與程序正義理念的必然要求
（三）黨和國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)司法體制改革的戰(zhàn)略部署與改革目標(biāo)
二、刑事法律援助發(fā)展不足的運(yùn)行透析與危害檢視
（一）刑事辯護(hù)率長(zhǎng)期低位運(yùn)行
（二）刑事法律援助實(shí)施與運(yùn)行的主要問(wèn)題
三、推動(dòng)法律援助人權(quán)司法刑事保障的新動(dòng)能
（一）值班律師制度的繼續(xù)完善
（二）刑事辯護(hù)全覆蓋的深入推進(jìn)
（三）公設(shè)辯護(hù)人制度的本土探索
（四）有效辯護(hù)理念的充分達(dá)致
四、余論
第五章 法律援助的基本原則
一、問(wèn)題的提出
二、法律援助基本原則的體系展開
（一）法治原則
（二）公正平等原則或無(wú)差別原則
（三）以人為本原則
（四）國(guó)家保障與社會(huì)參與相結(jié)合原則
（五）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)原則
（六）便民服務(wù)原則
（七）現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與智能化建設(shè)原則
三、基本原則的立法建言
四、結(jié)語(yǔ)
第六章 法律援助的經(jīng)費(fèi)難題與具體對(duì)策
一、法律援助經(jīng)費(fèi)的供給矛盾
（一）法律援助經(jīng)費(fèi)不斷完善
（二）法律援助需求日益增長(zhǎng)
（三）法律援助經(jīng)費(fèi)的主要問(wèn)題
二、開源：拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)渠道
（一）政府責(zé)任
（二）社會(huì)參與
三、節(jié)流：構(gòu)建多元化的法律援助經(jīng)費(fèi)體系
（一）法律援助支出的具體負(fù)擔(dān)
（二）區(qū)分不同程度的法律援助
（三）加強(qiáng)律師職業(yè)倫理培訓(xùn)
（四）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與
（五）細(xì)化規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)制度
四、結(jié)語(yǔ)
第七章 對(duì)我國(guó)法律援助隊(duì)伍建設(shè)的思考
一、我國(guó)法律援助管理體制存在的問(wèn)題
（一）法律援助管理體制的演進(jìn)
（二）法律援助管理制度的主要問(wèn)題
二、我國(guó)法律援助律師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）參與法律援助的律師數(shù)量不足
（二）社會(huì)律師參與法律援助的積極性不高
（三）法律援助的服務(wù)質(zhì)量不高
（四）管理監(jiān)督機(jī)制不健全
三、我國(guó)法律援助律師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
（一）法律援助管理體制的改革
（二）構(gòu)建專職化、專業(yè)化的法律援助律師隊(duì)伍
（三）完善值班律師制度
（四）探索公設(shè)辯護(hù)人制度
第八章 法律援助案件質(zhì)量規(guī)范體系構(gòu)建
一、案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建必要性日益凸顯
（一）法律援助質(zhì)量存在的主要問(wèn)題
（二）針對(duì)法律援助質(zhì)量的現(xiàn)有對(duì)策
二、嚴(yán)格的法律援助律師資質(zhì)審查
三、完善操作標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督
（一）質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一
（二）明確質(zhì)量監(jiān)督主體
（三）法律援助案件監(jiān)督流程全覆蓋
（四）法援案件差異化評(píng)價(jià)結(jié)果
四、建立專業(yè)的法律援助團(tuán)隊(duì)
五、完善法律援助指定辯護(hù)制度
六、通過(guò)市場(chǎng)化行為調(diào)動(dòng)法律援助積極性
七、結(jié)語(yǔ)
第九章 值班律師制度的本土敘事：回顧、定位與完善
一、問(wèn)題的提出
（一）值班律師制度的發(fā)展進(jìn)程
（二）值班律師制度的發(fā)展特征
（三）值班律師制度的反思
二、值班律師的身份定位與職能配置
（一）身份定位不明問(wèn)題由來(lái)已久
（二）主要觀點(diǎn)述評(píng)
（三）“辯護(hù)人地位”評(píng)說(shuō)
（四）“法律援助律師”定位的解說(shuō)
三、我國(guó)值班律師制度的發(fā)展與完善
（一）關(guān)于《試點(diǎn)辦法》的解讀
（二）值班律師法定職責(zé)的規(guī)定
（三）《刑事訴訟法》再修改的相關(guān)改革趨勢(shì)
（四）值班律師的法律幫助有效性之保障
第十章 我國(guó)法律援助立法的基本研討
一、我國(guó)法律援助立法的發(fā)展進(jìn)程與基本方向
（一）我國(guó)法律援助立法的基本進(jìn)程
（二）《法律援助法》呼之欲出
二、我國(guó)法律援助立法的基本議題
（一）法律援助的概念界定
（二）公民的受法律援助權(quán)
（三）法律援助的國(guó)家責(zé)任理念
（四）法律援助的基本原則
（五）法律援助的范圍
（六）法律援助的立法規(guī)劃
三、我國(guó)法律援助立法的本體內(nèi)容與科學(xué)化
（一）組織監(jiān)管體制與業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)
（二）法律援助的適用條件
（三）法律援助的經(jīng)費(fèi)保障
（四）法律援助的人才隊(duì)伍建設(shè)
（五）法律援助的質(zhì)量監(jiān)管體系