法治監(jiān)察研究

目錄
引言
第一章監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)
第一節(jié)關(guān)于腐敗
一、腐敗的概念
二、腐敗產(chǎn)生的原因
三、腐敗的危害
第二節(jié)監(jiān)察權(quán)的概念及特點(diǎn)
一、監(jiān)察權(quán)本質(zhì)上建基于“性本惡”的理論假設(shè)之上
二、監(jiān)察權(quán)是不直接作用于社會(huì)的權(quán)力
三、監(jiān)察權(quán)的行使以腐敗行為為重要對(duì)象但不限于腐敗
四、監(jiān)察權(quán)的實(shí)施具有主動(dòng)性和全過程性
第三節(jié)古代專制政體與現(xiàn)代民主政體下監(jiān)察權(quán)性質(zhì)的不同
一、古代專制政體下的監(jiān)察權(quán)是為了維護(hù)君主專制
二、現(xiàn)代民主政體下的監(jiān)察權(quán)是為了維護(hù)人民主權(quán)
第二章中國(guó)古代的監(jiān)察思想和制度
第一節(jié)中國(guó)古代的監(jiān)察思想
第二節(jié)中國(guó)古代的監(jiān)察機(jī)構(gòu)
第三節(jié)中國(guó)古代的監(jiān)察制度
第四節(jié)中國(guó)古代監(jiān)察的特點(diǎn)和啟示
一、監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置
二、有完善的監(jiān)察制度
三、監(jiān)察部門和監(jiān)察官員位高權(quán)重
四、中國(guó)古代監(jiān)察是維護(hù)皇權(quán)的重要工具
五、監(jiān)察權(quán)也不可過度膨脹
第三章其他國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)察體制
第一節(jié)西方國(guó)家的監(jiān)察體制
一、議會(huì)主導(dǎo)型的監(jiān)察體制
二、行政主導(dǎo)型的監(jiān)察體制
第二節(jié)蘇聯(lián)的監(jiān)察體制
一、蘇聯(lián)監(jiān)察體制的發(fā)展演變
二、對(duì)蘇聯(lián)監(jiān)察體制的評(píng)析
第三節(jié)我國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
一、我國(guó)香港特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
二、我國(guó)澳門特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
三、關(guān)于香港、澳門特別行政區(qū)監(jiān)察體制的評(píng)析
第四節(jié)世界各國(guó)（地區(qū)）監(jiān)察體制的總體分類及其特點(diǎn)
第四章當(dāng)代中國(guó)監(jiān)察體制的演變
第一節(jié)新中國(guó)成立前根據(jù)地時(shí)期的監(jiān)察體制
一、國(guó)民革命時(shí)期
二、中央蘇區(qū)時(shí)期
三、延安陜甘寧邊區(qū)時(shí)期
四、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期
第二節(jié)新中國(guó)成立后我國(guó)監(jiān)察體制的發(fā)展
一、黨的監(jiān)察體制的發(fā)展
二、行政監(jiān)察體制的發(fā)展
三、黨政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系
四、國(guó)家預(yù)防腐敗局的成立
五、檢察監(jiān)督體制的發(fā)展
六、巡視監(jiān)察制度
第三節(jié)對(duì)我國(guó)原監(jiān)察體制的評(píng)價(jià)
一、我國(guó)原監(jiān)察體制在一定歷史時(shí)期存在的必然性和合理性
二、我國(guó)原監(jiān)察體制的優(yōu)勢(shì)
三、我國(guó)原監(jiān)察體制存在的問題
四、我國(guó)監(jiān)察體制改革的原則和方向
第五章我國(guó)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的探索
第一節(jié)我國(guó)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的必要性
一、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)是鞏固我國(guó)民主體制的重要保障
二、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)是我國(guó)推進(jìn)法治反腐的重要步驟
三、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)是我國(guó)提升反腐法治效益的重要手段
第二節(jié)我國(guó)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的憲制基礎(chǔ)
一、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)符合人民主權(quán)原則
二、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)符合我國(guó)的民主集中制原則
三、我國(guó)憲法為設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)預(yù)留了制度空間
第三節(jié)我國(guó)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的推進(jìn)過程
一、三地試點(diǎn)
二、全面推開
第四節(jié)相關(guān)配套法律法規(guī)的適應(yīng)化和保障
一、相關(guān)法律的暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用
二、修憲明確憲法依據(jù)
三、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的制定
四、其他法律的修改和制定
第六章監(jiān)察委員會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制
第一節(jié)部門的整合與重組
一、監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有的組織原則
二、檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門轉(zhuǎn)隸后對(duì)檢察職能的影響
第二節(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)否并入監(jiān)察委員會(huì)
一、我國(guó)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)的歷史實(shí)踐
二、審計(jì)機(jī)關(guān)是否適合并入監(jiān)察機(jī)關(guān)
三、監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)的工作配合
第三節(jié)監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委合署辦公
一、監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委合署辦公的必要性
二、紀(jì)委與監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)的分工
第四節(jié)監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制和負(fù)責(zé)機(jī)制
一、監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生機(jī)制
二、監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制
三、監(jiān)察委員會(huì)的負(fù)責(zé)形式
四、監(jiān)察委員會(huì)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制還是個(gè)人負(fù)責(zé)制
五、監(jiān)察機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)
第七章監(jiān)察委員會(huì)職權(quán)的行使
第一節(jié)監(jiān)察的對(duì)象
一、公職人員的概念
二、我國(guó)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象
三、我國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象是“人”而不是“機(jī)關(guān)”
四、涉及賄賂犯罪的非公職人員是否納入國(guó)家監(jiān)察范圍
第二節(jié)監(jiān)察的限度
一、監(jiān)察的“均衡”和“有限”
二、監(jiān)察的內(nèi)容
第三節(jié)監(jiān)察職責(zé)
一、監(jiān)督職責(zé)
二、調(diào)查職責(zé)
三、處置職責(zé)
四、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察職責(zé)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)檢查職責(zé)的關(guān)聯(lián)性
第四節(jié)監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)限
一、監(jiān)察委員會(huì)自己可直接行使的十二項(xiàng)權(quán)限
二、監(jiān)察機(jī)關(guān)決定采取但需要其他機(jī)關(guān)執(zhí)行的三項(xiàng)權(quán)限
三、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是否具有立法權(quán)
第五節(jié)監(jiān)察委員會(huì)行使監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)
第六節(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪職能
第七節(jié)監(jiān)察權(quán)的行使與人權(quán)保障
一、反腐敗行動(dòng)的人權(quán)之維
二、公職人員是否適用“特別權(quán)力關(guān)系”理論
三、監(jiān)察行為能否被訴
四、監(jiān)察權(quán)行使的比例原則
五、監(jiān)察權(quán)行使的正當(dāng)程序
六、監(jiān)察過程中律師的介入
第八章對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督制約
第一節(jié)黨的監(jiān)督
第二節(jié)人大的監(jiān)督制約
一、監(jiān)察委員會(huì)接受人大監(jiān)督的方式
二、監(jiān)察委員會(huì)向人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告
第三節(jié)檢察院的制約
一、依法對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施
二、對(duì)移送案件進(jìn)行審查，決定是否起訴
三、退回補(bǔ)充調(diào)查或自行偵查
四、對(duì)部分公職人員侵權(quán)案件的直接調(diào)查權(quán)
第四節(jié)法院的制約
一、非法證據(jù)排除
二、法院判決的監(jiān)督
第五節(jié)政協(xié)監(jiān)督
一、政協(xié)監(jiān)督的地位和作用
二、政協(xié)監(jiān)督的方式
第六節(jié)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督
一、政務(wù)公開的原則和例外
二、民眾和輿論監(jiān)督的法律規(guī)制
第七節(jié)監(jiān)察委員會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)
第八節(jié)完善對(duì)我國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的建議
一、其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的探索
二、建議設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督咨詢委員會(huì)”
三、特約監(jiān)察員制度
結(jié)語