房屋公益征收法律制度及實踐探索

探索中國特色的依法行政之路／1
導論／1
一、 選題背景及其意義／1
二、　研究現(xiàn)狀和文獻綜述／4
三、　研究方法、思路與主要內(nèi)容／9
第一章概述／13
第一節(jié)房屋公益征收／13
一、　行政征用與行政征收／14
二、　土地征用與土地征收／17
三、　房屋拆遷與房屋征收／18
第二節(jié)房屋公益征收的理論基礎及承載功能／20
一、　房屋公益征收的法理學依據(jù)／20
二、　房屋公益征收的法經(jīng)濟學分析／24
三、　房屋公益征收條款功能與財產(chǎn)權(quán)憲法保障／28
第三節(jié)我國房屋公益征收制度溯源／30
一、　新中國成立前的土地房屋征收制度／31
二、　新中國成立至改革開放的土地房屋征收制度／33
三、　改革開放后至今的土地房屋征收制度／42
第二章我國房屋拆遷專門立法與房屋征收新政／51
第一節(jié)城市國有土地房屋拆遷專門立法／51
一、　計劃經(jīng)濟體制下城市房屋拆遷立法(1949—1990)／52
二、　經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期城市房屋拆遷立法(1991—2000)／58
三、　社會主義市場經(jīng)濟體制下城市房屋拆遷立法(2001—2010)／69
第二節(jié)農(nóng)村集體土地房屋拆遷專門立法／82
一、　地方立法模式／82
二、　上海地方性立法／84
三、　部分省市地方立法政策比較／91
第三節(jié)房屋征收新政背景、變化及上海地方性立法／96
一、　房屋征收新政出臺背景／96
二、　房屋征收新政顯著特點及主要變化／102
三、　房屋征收新政的上海地方性配套立法／108
第三章房屋征收新政公益界定之爭／113
第一節(jié)公共利益概念及特征／113
一、　公共利益的概念／114
二、　公共利益概念的特征／117
三、　公共利益與相關概念／118
第二節(jié)境外憲法征收條款公益界定／121
一、　德國公益征收／121
二、　法國公用征收／124
三、　美國的征收制度／127
第三節(jié)房屋征收新政公益界定及實務爭議／135
一、　房屋征收公益界定的立法演進／135
二、　房屋征收新政公益界定模式評析／140
三、　房屋征收新政立法、行政與司法的使命／146
第四章房屋征收新政補償原則、范圍與程序之爭／150
第一節(jié)征收補償概念及理論基礎／150
一、　征收補償概念／150
二、　征收補償?shù)睦碚摶A／152
三、　征收補償原則、范圍與程序／156
第二節(jié)房屋征收新政補償原則價值取向及實務爭議／163
一、　“數(shù)人頭”補償政策及面臨的問題／164
二、　“數(shù)磚頭”補償政策及面臨問題／166
三、　“數(shù)磚頭＋數(shù)人頭”補償新政及政策評析／169
第三節(jié)房屋征收新政補償項目范圍及實務爭議／177
一、　“三類建筑”的補償問題／178
二、　土地使用權(quán)及房屋承租人的補償問題／182
三、　房屋征收新政特殊補償訴求及立法愿景／188
第四節(jié)房屋征收新政補償程序及實務爭議／191
一、　原房屋拆遷補償程序存在問題／192
二、　原房屋拆遷補償程序異化的原因分析／194
三、　當前房屋征收新政補償程序的幾點展望／195
第五章房屋征收新政強制執(zhí)行模式之爭／198
第一節(jié)強制執(zhí)行概念及立法體制／199
一、　強制執(zhí)行概念／199
二、　我國行政強制執(zhí)行體制立法變遷／204
三、　我國房屋拆遷征收強制執(zhí)行體制立法變遷／205
第二節(jié)原條例“房屋強拆”雙軌制模式及實務爭議／209
一、　房屋拆遷協(xié)議與裁決之強制執(zhí)行／210
二、　幾種特殊情形之強制執(zhí)行／215
三、　原條例“房屋強拆”雙軌制模式主要爭議／218
第三節(jié)原條例地方強拆實務調(diào)研／220
一、　原條例地方強拆實務總體情況調(diào)研／220
二、　原條例上海地方強拆實務調(diào)研／223
三、　原條例地方強拆實務調(diào)研問題分析／228
第四節(jié)房屋征收新政“司法強拆”單軌制模式及實務爭議／233
一、　新模式出臺動因及顯著特點／233
二、　新模式對地方政府法院的影響及應對／237
三、　新模式地方強拆實務調(diào)研及問題分析／243結(jié)論房屋征收新政可否走出強拆困局？／253 參考文獻／257 后記／275