生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度：理論與實踐

　　《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度：理論與實踐》在開篇緒論部分對生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度靠前外研究進展和典型實踐進行了綜述，旨在讓讀者了解生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度提出的時代背景、政策目的和靠前外研究進展情況。在第二章和第三章，《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度：理論與實踐》并沒有急于進入生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的分析，而是用這兩章對生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的治理對象——廢棄物，進行全面的梳理分析，旨在讓讀者認識到廢棄物的種類很好多，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的治理對象只是廢棄物中的一小部分，因此不能將該制度多能化。另外，廢棄物具有資源性、環(huán)境性雙重屬性，某些廢棄物是具有經(jīng)濟價值的，并提供了廢棄物經(jīng)濟價值判定的兩種常用方法，指出廢棄物經(jīng)濟價值存在時間和空間的差異性和時空相對性特征，這就為判定生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行的巿場環(huán)境和具體條件提供了理論基礎(chǔ)?！渡a(chǎn)者責(zé)任延伸制度：理論與實踐》第三章是對廢棄物治理理論和典型的外部性治理政策的一個分析，旨在從理論角度認識生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度設(shè)計遵循的經(jīng)濟學(xué)理論依據(jù)，為政策制定者提供理論指導(dǎo)。通過第二、第三章的分析，為第五章~第七章核心制度分析時，廢棄物有經(jīng)濟價值和沒有經(jīng)濟價值條件下制度推行的差異分析奠定了基礎(chǔ)，這也是靠前外現(xiàn)有研究和著述所普遍忽略的。《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度：理論與實踐》第四章~第七章，是在前面分析的基礎(chǔ)上，特別是基于廢棄物的經(jīng)濟價值判定，從廢棄物有經(jīng)濟價值和無經(jīng)濟價值兩個角度，對基金制度、目標管理制度、押金返還制度的制度內(nèi)涵、推行條件、費率模型、推行方式、典型經(jīng)驗分析等方面，進行了全面的分析，旨在為政策研究制定者提供一個粗略的參考框架。《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度：理論與實踐》第八章，按照前面幾章的研究邏輯，對中國當前廢棄物的屬性、廢棄物回收利用市場的特點、二元利用體系的形成進行了分析，指出中國當前廢棄物尤其是廢棄電器電子產(chǎn)品有價的市場條件下，推行廢棄電器電子處理基金會導(dǎo)致二元利用體系的形成。接著通過構(gòu)建博弈模型，對二元利用體系下基金制度運行的效果進行了深入剖析，得出二元利用體系下正規(guī)拆解企業(yè)會受到非正規(guī)拆解企業(yè)的影響，再利用，尤其是再制造價值越高的產(chǎn)品越容易流向非正規(guī)拆解企業(yè)；回收企業(yè)會通過提高廢棄電器電子產(chǎn)品銷售價格的方式，固定地攫取一部分基金額，從而影響基金制度的推行效果。后提出了中國構(gòu)建生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的總體思路和具體政策建議。

　　張德元，就職于國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所，主要研究方向為再生資源回收利用、信用評價、政策落實、EPR制度等，文章發(fā)表于《經(jīng)濟縱橫》、《經(jīng)濟體制改革》、《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（理論版）》、《世界環(huán)境》等，連續(xù)承擔(dān)發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所改革專題《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度框架體系研究》和國家發(fā)改委環(huán)資司委托的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度總體方案》課題研究，做出較大貢獻。