澳大利亞聯(lián)邦財政分權研究

導論
一、選題背景
二、文獻綜述
三、創(chuàng)新之處
四、篇章結構
第一章 背景介紹：財政分權經(jīng)典理論與澳大利亞聯(lián)邦憲法
第一節(jié) 關于財政分權的經(jīng)典理論
一、分權的優(yōu)勢與條件
二、財政聯(lián)邦制度的基本安排
第二節(jié) 澳大利亞聯(lián)邦制憲歷史
一、殖民地自治運動與聯(lián)邦運動
二、制憲會議辯論的主要問題
三、不同力量的沖突
第三節(jié) 憲法中的聯(lián)邦主義與分權制衡
一、憲法中的聯(lián)邦主義
二、憲法中的分權制衡
第二章 歷史變遷：聯(lián)邦財政權力的擴張與州財政獨立的保障
第一節(jié) 聯(lián)邦財政主導地位的形成與鞏固
一、縱向財政失衡：聯(lián)邦與州各自收入與開支責任不平衡
二、聯(lián)邦對州財政的過度控制削弱州的責任與獨立
三、聯(lián)邦利用開支權介入其憲法管轄權之外的領域
第二節(jié) 改善州財政地位的措施與成效
一、聯(lián)邦統(tǒng)一征收所得稅后對州進行稅收償還撥款
二、州尋求開發(fā)稅收資源但成效甚微
三、1970年代聯(lián)邦顯著增加對州的撥款和接管州債
四、新聯(lián)邦主義政策
五、聯(lián)邦分擔州的支出責任
第三節(jié) 從一般理論到具體實踐：影響因素分析
第三章 立法規(guī)范：聯(lián)邦與州財政分權的文本基礎
第一節(jié) 聯(lián)邦與州的立法分權和議會兩院權力配置
一、聯(lián)邦與州的立法分權
二、議會兩院的權力配置
第二節(jié) 收入來源與支出職能的憲法配置
一、財政框架
二、收入來源
三、支出職能
第三節(jié) 聯(lián)邦與州財政關系的立法規(guī)范
一、1999年《新稅收制度（商品與服務稅）法》
二、1999年《新稅收制度（聯(lián)邦與州財政協(xié)定）法》
三、2009年《聯(lián)邦財政關系法》
第四節(jié) 政府間協(xié)議及協(xié)商機制
一、政府間協(xié)議作為調整政府間財政關系的方式
二、1927年財政協(xié)議：關于借貸
三、2009年《聯(lián)邦財政關系政府間協(xié)議》
四、政府間協(xié)商機制
第四章 憲法解釋：聯(lián)邦與州財政分權的司法塑造
第一節(jié) 司法在聯(lián)邦體系中的地位與作用機制
一、司法作為縱向權力劃分爭議的裁決者
二、司法調節(jié)縱向權力關系的機制
第二節(jié) 澳大利亞法院的司法審查權與憲法解釋路徑
一、澳大利亞法院的司法審查權
二、高等法院關于憲法解釋的路徑
第三節(jié) 高等法院憲法解釋對聯(lián)邦權力的擴張
一、工程師案——開啟
二、聯(lián)邦權力擴張的主要體現(xiàn)
第四節(jié) 高等法院憲法解釋對聯(lián)邦財政權力的擴張
一、盈余分配
二、“征稅”：法律運作還是實際影響
三、“消費稅”：廣義還是狹義
四、聯(lián)邦對州財政資助的目的與條件
五、開支權
第五節(jié) 高等法院支持聯(lián)邦權力擴張的可能理由
一、法律解釋的路徑
二、國家發(fā)展的政治需要
三、遵循先例與判決一致性
四、高等法院法官的組成來源
第五章 政治運行：聯(lián)邦與州財政關系的動態(tài)實踐
第一節(jié) 參議院的職能：是否作為州利益的代表
一、代表州的利益
二、執(zhí)行審查職能
第二節(jié) 責任內閣制與聯(lián)邦制之間的張力
一、責任內閣制要求行政對處于支配地位的眾議院負責
二、聯(lián)邦制要求與眾議院幾乎同等權力的參議院保護州權
第三節(jié) 政黨制度對縱向政府間關系的影響
一、政黨制度通過議會和內閣影響政府縱向權力配置
二、不同的政黨立場影響財政政策及分權狀態(tài)
第六章 余論
第一節(jié) 規(guī)則、司法及政治因素之間的相互作用
一、聯(lián)邦平衡背景下的政治博弈
二、司法與立法因素之間的相互作用
第二節(jié) 收入分享與責任分擔的安排
一、收入分享安排
二、責任分擔安排
三、具體措施
第三節(jié) 近年關于聯(lián)邦與州財政分權的改革計劃
一、2017-2018年預算文件
二、聯(lián)邦改革白皮書
三、《邁向責任政府》——國家審計委員會報告
第四節(jié) 對我國中央與地方財政分權的啟示
一、分稅制改革與地方財政分權實踐
二、當前我國財政分權體制存在的法制問題
三、完善中央與地方財政關系的法治思考
參考文獻
致謝