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內(nèi)容簡介

　　本文主要是對我國轉(zhuǎn)軌時期財政風(fēng)險的形成原因及其控制制度進(jìn)行了研究，它對于完善財政風(fēng)險的理論分析框架和防范化解財政風(fēng)險均具有重要意義。從財政風(fēng)險來源看，中國財政風(fēng)險具有明顯的轉(zhuǎn)軌性特點，它可分為一般性財政風(fēng)險、轉(zhuǎn)軌性財政風(fēng)險和特殊性財政風(fēng)險。本文按照“財政風(fēng)險的衡量標(biāo)準(zhǔn) 形成機(jī)制形成原因制度控制”的基本思路，以轉(zhuǎn)軌性和特殊性財政風(fēng)險為主要對象，重點研究了以下幾個問題：（1）本文從赤字融資方式的角度，構(gòu)建了財政赤字率、隱性赤字率和政府收入赤字率等三種口徑的赤字率指標(biāo)，試圖建立一個既能與國際上通用口徑可比，又能反映我國真實財政風(fēng)險的赤字率衡量指標(biāo)。政府收入赤字率是財政赤字率和隱性債務(wù)赤字率之和。（2）本文采用隱性債務(wù)赤字的直接估算方法，從而得出了1980－2008年期間我國三種口徑的赤字率水平，1980年以來我國財政赤字率都在3%之內(nèi)，隱性債務(wù)赤字率在6％－10％之間波動，20世紀(jì)90年代以來政府收入赤字率圍繞10％波動。債務(wù)是赤字的積累。2008年底我國國債負(fù)擔(dān)率僅為17.73％，總債務(wù)負(fù)擔(dān)率卻高達(dá)67.5％。隱性赤字和隱性債務(wù)是財政風(fēng)險的主要來源。（3）本文用經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論理論，構(gòu)建了財政風(fēng)險形成機(jī)制模型，證明了所有地方政府都舉債是地方政府博弈的納什均衡，地方政府債務(wù)具有無限膨脹的內(nèi)生機(jī)制，中央政府對地方舉債往往采取財政機(jī)會主義。中央政府對地方政府舉債規(guī)模的大容忍度主要受舉債的擠出效應(yīng)的影響，償還稅率高低對其沒有實質(zhì)性影響。（4）本文對影響財政風(fēng)險的5個定性方面的原因進(jìn)行了量化，構(gòu)建了一組分析財政風(fēng)險原因的模型，并進(jìn)行了實證檢驗。研究認(rèn)為政府收入赤字率是能反映真實赤字水平的指標(biāo)；地方經(jīng)濟(jì)競賽對財政風(fēng)險的影響非常復(fù)雜，一方面會導(dǎo)致地方政府以債務(wù)積累為代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，另一方面在一定程度上有利于控制赤字率的過快上升。財稅體制不合理和預(yù)算制度不完善也是財政風(fēng)險形成的重要原因。（5）本文從建立赤字率和債務(wù)的警戒線、改革中央與地方財稅關(guān)系、改進(jìn)政府激勵約束機(jī)制等七個方面提出了控制財政風(fēng)險的政策建議。

作者簡介

　　胡鋒，湖南郴州人，博士，先后在湘南學(xué)院、北京市昌平區(qū)委研究室、北京保監(jiān)局、中國保監(jiān)會政策研究室、西藏保監(jiān)局、中國保監(jiān)會資金運用監(jiān)管部等單位工作。2016年3月加入恒大集團(tuán)，先后擔(dān)任恒大金融集團(tuán)總裁助理兼恒大金融資產(chǎn)管理公司副總經(jīng)理、恒大金融資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理，目前擔(dān)任恒大集團(tuán)投資管理中心總經(jīng)理。

圖書目錄

1　引言／001
　　1.1　選題背景／001
　　1.2　選題目的及研究意義／005
　　1.3　概念界定／007
　　1.4　研究思路和結(jié)構(gòu)／013
2　文獻(xiàn)綜述／015
　　2.1　國外財政風(fēng)險形成及控制的一般理論／016
　　2.2　國外財政風(fēng)險研究綜述／019
　　2.3　國內(nèi)財政風(fēng)險研究綜述／026
　　2.4　簡要評述／032
3　財政風(fēng)險的衡量：政府收支赤字和隱性債務(wù)赤字／034
　　3.1　財政赤字定義的爭論／035
　　3.2　關(guān)于政府收支赤字構(gòu)成的理論分析／040
　　3.3　財政赤字、隱性赤字與政府收支赤字／042
　　3.4　政府實際債務(wù)與國債規(guī)模／045
　　3.5　政府收支赤字和隱性赤字的估算方法／046
　　3.6　三種赤字的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的實證分析／052
　　3.7　政府債務(wù)種類及其規(guī)模測算／057
4　地方政府債務(wù)累積與財政風(fēng)險／060
　　4.1　問題的提出／060
　　4.2　模型的基本假設(shè)／062
　　4.3　地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中央和地方政府的效用／069
　　4.4　地方政府的博弈與均衡／077
　　4.5　地方債務(wù)的無限膨脹和最優(yōu)債務(wù)比例／087
　　4.6　中央政府的財政機(jī)會主義及其對地方債務(wù)膨脹的容忍度／092
　　4.7　主要結(jié)論與研究展望／098
5　政府債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)／100
　　5.1　國有經(jīng)濟(jì)債務(wù)及其年度化／100
　　5.2　地方政府債務(wù)及其年度化／109
　　5.3　養(yǎng)老保險債務(wù)及其年度化／116
6　政府收入支出與財政風(fēng)險／143
　　6.1　政府收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險／143
　　6.2　政府支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險／163
7　財政風(fēng)險形成原因的實證研究／177
　　7.1　問題的提出／177
　　7.2　財政風(fēng)險成因的理論分析／178
　　7.3　實證分析的數(shù)據(jù)來源和基本思路／187
　　7.4　主成分回歸分析及其結(jié)果／189
　　7.5　直接回歸分析及其結(jié)果／196
　　7.6　兩種方法比較分析／201
　　7.7　基本結(jié)論及政策建議／208
8　財政風(fēng)險制度控制研究／210
　　8.1　財政風(fēng)險現(xiàn)狀及其變化趨勢／210
　　8.2　財政風(fēng)險控制制度設(shè)計的原則／212
　　8.3　防范和控制財政風(fēng)險的路線圖／213
　　8.4　建立真實的赤字率和債務(wù)率監(jiān)測制度／214
　　8.5　建立政府債務(wù)的約束制度／220
　　8.6　建立以民生就業(yè)為導(dǎo)向的政府官員考核激勵制度／223
　　8.7　建立有利于防范化解風(fēng)險的財稅體制／226
　　8.8　改革和完善公共預(yù)算制度／231
　　8.9　建立國有經(jīng)濟(jì)部門風(fēng)險的防范化解機(jī)制／237
　　8.10　建立金融風(fēng)險和財政風(fēng)險的隔離制度／242
結(jié)論／248
參考文獻(xiàn)／251
后記／263