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內容簡介

　　本書通過對中國國情下環(huán)保類PPP的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀進行剖析，旨在讓讀者理解中國式PPP的核心邏輯和當前發(fā)展曲折的原因所在，掌握環(huán)保類PPP的實際應用和操作重點，以及了解PPP影響下環(huán)保產業(yè)的基本格局和發(fā)展規(guī)律。本書共分為五章，*章介紹中國環(huán)保產業(yè)格局和PPP的基本情況，第二章是詳細介紹作者的PPP四分類理論并以此演進分析，第三章是進一步歸納做好環(huán)保類PPP的幾個核心要素，第四章則介紹了環(huán)保14個細分領域PPP的基本情況和關鍵點，第五章對生態(tài)環(huán)保的未來趨勢做了一些預判。本書可以為生態(tài)環(huán)保類乃至其他領域PPP的項目方案設計開發(fā)者（地方政府或咨詢公司）提供頂層思路，可以幫助環(huán)保企業(yè)管理者制定自己在市政環(huán)保領域的發(fā)展戰(zhàn)略和具體戰(zhàn)術。當然，也可以為希望了解環(huán)保產業(yè)的金融界、政府、咨詢公司、研究機構、媒體和環(huán)保專業(yè)大學生提供一個不錯的參考。

作者簡介

　　薛濤，目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位?，F(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，為國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家和亞洲開發(fā)銀行注冊專家（基礎設施與PPP方向），兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇屆理事會副秘書長、住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、北京建筑大學環(huán)境工程專業(yè)校外專家、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國城投網(wǎng)特聘專家等，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。20世紀90年代初期，他在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了12年的環(huán)境領域PPP咨詢及5年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解；2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。湯明旺，中央民族大學民族經(jīng)濟學碩士研究生畢業(yè)，中級經(jīng)濟師、管理咨詢師。曾任E20PPP中心總監(jiān)，是河南省PPP推介專家（咨詢類）。湯明旺，專注于政府咨詢和政策研究領域，積累近10年的專業(yè)經(jīng)驗，曾為貴州省仁懷市等多個地方政府提供區(qū)域規(guī)劃及項目咨詢服務；2015年起聚焦PPP咨詢及PPP實踐研究，具有鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)楊湖路北部片區(qū)PPP項目（第四批示范項目）等多個PPP項目咨詢服務經(jīng)驗，參與了財政部《PPP示范項目案例選編—水務行業(yè)（第二輯）》及《PPP示范項目案例選編—固廢行業(yè)（第四輯）》的編著工作，已發(fā)表《環(huán)保PPP領域需求風險分析及優(yōu)化建議》《強化可用性付費與運營績效掛鉤，打破PPP項目支出責任“固化”》《環(huán)衛(wèi)市場化報告：從政府購買服務到PPP》《從104個已落地項目看旅游PPP現(xiàn)狀與未來》《城鎮(zhèn)綜合開發(fā)PPP示范項目分析》等PPP分析文章。李曼曼南開大學環(huán)境科學碩士研究生畢業(yè)，碩士研究方向為水污染與控制并在該領域發(fā)表4篇中英文學術論文（2篇中文核心期刊、1篇SCI、1篇國際會議論文）。碩士畢業(yè)之后曾任北京大學-林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心政策研究員，主要研究領域為“可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境政策”。在北京大學工作期間參與過國家部委有關住房、土地利用規(guī)劃、海綿城市等多項宏觀政策課題項目及示范項目，組織籌辦過數(shù)次大型研討會，在媒體期刊發(fā)表過多篇文章。并多次參加國內外有關城市規(guī)劃、公共財政、房地產經(jīng)濟金融與政策、規(guī)劃法律和產權等學術會議及培訓，發(fā)表主題演講，曾獲美國林肯研究院工作交流機會?，F(xiàn)任E20研究院PPP中心研究員，負責PPP研究、生態(tài)產業(yè)規(guī)劃及相關企業(yè)戰(zhàn)略咨詢等方面工作。

圖書目錄

推薦序一
推薦序二
推薦序三
推薦序四
自序
章迅速認知環(huán)保產業(yè)和中國式PPP 1
1.1 基于九宮格的環(huán)保領域初解 2
1.1.1 我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2
1.1.2 用分類構成認知環(huán)保產業(yè) 6
1.1.3 市政環(huán)保九宮格的基本邏輯 9
1.2 中國式PPP 12
1.2.1 PPP定義與中國PPP初心 12
1.2.2 中國PPP發(fā)展的三階段 13
1.2.3 中國特色的三大關系 18
1.3 產業(yè)界面升級和環(huán)保方陣說 23
1.3.1 環(huán)保產業(yè)界面升級 23
1.3.2 產業(yè)方陣說 25
1.3.3 環(huán)保產業(yè)的未來 27
附錄1-1 中國特色三大關系決定PPP國情 28
附錄1-2 中國PPP與日本PFI比較 28
附錄1-3 薛濤談城市黑臭水體治理的PPP探索 34
附錄1-4 環(huán)保產業(yè)高速發(fā)展中四大隱憂和四個方向 34
附錄1-5 市政環(huán)保領域PPP推進的六大障礙 34
附錄1-6 我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展階段 35
第二章追本溯源：解析PPP2.0的熱點問題 38
2.1 用分類解構PPP之謎 40
2.1.1 E20市政環(huán)保PPP四分類格局 42
2.1.2 分類依據(jù)詳解 45
2.1.3 三次分割后公共服務市場化分類圖 55
2.1.4 PPP重新分類后看落地率之謎 57
2.2 基于分類看PPP如何優(yōu)化 58
2.2.1 重新分類后再看“PPP四化論” 58
2.2.2 PPP2.0尤其是PFI的優(yōu)化方向 62
2.2.3 從分類再看國際上的PPP三原則之國情適用性 66
2.2.4 基于分類的PPP優(yōu)化路徑總結 70
2.3 環(huán)保與PPP 71
2.3.1 PPP的環(huán)保機遇 71
2.3.2 重回九宮格看PPP的環(huán)保應用領域 72
2.3.3 不同歷史階段PPP的環(huán)保應用領域發(fā)展 73
2.3.4 PPP背景下的“國進民退” 82
2.4 特許經(jīng)營與PPP 86
2.4.1 從歷史看特許經(jīng)營與PPP的關系 86
2.4.2 從環(huán)境服務定價角度分析特許經(jīng)營和PPP 88
2.4.3 用二維法分析特許經(jīng)營和PPP 90
2.5 中國特色環(huán)保PPP解析下對企業(yè)戰(zhàn)略的思考 94
附錄2-1 傅濤：警惕PPP中的行政迷戀 96
附錄2-2 薛濤評“史耀斌部長在進一步推進PPP規(guī)范發(fā)展工作座談
會上的講話” 96
附錄2-3 薛濤評將環(huán)保踢出特許經(jīng)營 101
附錄2-4 薛濤評“環(huán)保公司靠PPP迎治霾萬億市場？” 101
附錄2-5 湯明旺快評湖南省文件 104
第三章綱舉目張：聚焦環(huán)保PPP的關鍵要點 108
3.1 項目可行性論證 108
3.1.1 兩種可行性 108
3.1.2 環(huán)保正面清單 110
3.1.3 項目關聯(lián)捆綁 112
3.2 風險合理分擔 114
3.2.1 “保底量”＝固定回報？ 115
3.2.2 環(huán)保PPP失敗風險不容忽視 117
3.3 突出績效考核 120
3.3.1 績效核心在運營 120
3.3.2 績效類型及其優(yōu)化 123
3.4 優(yōu)化付費機制 125
3.4.1 付費機制類型分析 126
3.4.2 付費機制的優(yōu)化 127
3.4.3 重回激勵相容 129
3.5 破解融資難題 130
3.5.1 可融資性三大決定因素 130
3.5.2 主要融資工具的適用性問題 132
3.5.3 融資突破路徑 135
附錄3-1 從環(huán)保PPP出庫看“PPP隱形正面清單” 138
附錄3-2 薛濤：拉郎配還是集團軍？一則55億環(huán)保PPP中標
喜報背后 148
附錄3-3 從國發(fā)43號文到財預87號文，探尋中央管控地方融資沖動
震蕩背后的主線 151
附錄3-4 三個月釋放36個農水治理項目，湖北364億大蛋糕甜不甜？ 151
附錄3-5 薛濤：國際金融機構參與我國PPP的簡要分析 152
附錄3-6 李曼曼：海綿城市建設之問題思考 152
第四章抽絲剝繭：解析各環(huán)保細分領域PPP 155
4.1 水務：從供排水到水環(huán)境的縱深發(fā)展 155
4.1.1 市政供水PPP 156
4.1.2 市政污水處理PPP 164
4.1.3 村鎮(zhèn)污水PPP 172
4.1.4 供排水一體化PPP 178
4.1.5 園區(qū)污水治理PPP 183
4.1.6 污泥處理處置PPP 189
4.1.7 水環(huán)境綜合治理PPP 194
4.2 固廢：從末端處置到前端環(huán)衛(wèi)的全流程延伸 205
4.2.1 以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理PPP 206
4.2.2 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)PPP 218
4.2.3 垃圾分類PPP 229
4.2.4 餐廚垃圾處理PPP 238
4.2.5 畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理PPP 247
4.2.6 靜脈產業(yè)園PPP 252
4.2.7 部分固廢細分領域不適用PPP模式的分析 260
附錄4-1 PPP示范項目案例選編（第二輯）——水務行業(yè)前言 264
附錄4-2 多種路線分步解決中國污泥處理處置問題 266
附錄4-3 破題垃圾收費難：寧波生活垃圾處理收費機制研究項目
啟動 278
附錄4-4 E20研究院潘功：垃圾分類下的固廢產業(yè)新格局 279
附錄4-5 （熱議）何晟：我們要怎樣的垃圾分類市場化？ 279
附錄4-6 《關于印發(fā)河南省靜脈產業(yè)園建設三年行動計劃（2018—
2020年）的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號）的更高
要求 279
附錄4-7 土壤治理有哪些投資空間？ 280
第五章見微知著：展望生態(tài)環(huán)保未來發(fā)展方向 285
5.1 環(huán)保公共服務價費機制改革研判 286
5.1.1 公共服務供給過程中存在的問題 286
5.1.2 公共服務價費機制改革趨勢探討 293
5.2 生態(tài)資產價值導入 303
5.2.1 生態(tài)資源資產化 304
5.2.2 生態(tài)資產資本化初級階段 305
5.2.3 生態(tài)資產資本化高級階段 307
附錄5-1 透視發(fā)改943號文，供水行業(yè)的“表里救心丸” 309
附錄5-2 透視發(fā)改943號文，污水處理領域“強心劑下的風控點” 315
附錄5-3 透視發(fā)改943號文，垃圾收費、分類雙管齊下，固廢管理進
入體系化 320
附錄5-4 中國彈性城市發(fā)展綜述 326
附錄5-5 《兩山經(jīng)濟》自序 | 在綠水青山的增量之中獲取金山銀山 340
參考文獻 346
后記淺談環(huán)保人職業(yè)發(fā)展 351