美國土地利用規(guī)劃權(quán)的配置

目錄
第一章　聯(lián)邦、州以及地方政府的權(quán)力劃分
第一節(jié)　聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力劃分
一、美國聯(lián)邦制的歷史變遷
二、聯(lián)邦政府的權(quán)力范圍
三、州政府的權(quán)力范圍
第二節(jié)　美國地方政府的類別、組織與職能
一、美國地方政府的分類
二、美國地方組織與職權(quán)
第三節(jié)　美國地方政府職權(quán)的法律性質(zhì)
一、固有權(quán)說（Inherent Home Rule）
二、“代理權(quán)”與“執(zhí)行權(quán)”說：“迪倫規(guī)則”下地方政府權(quán)力的性質(zhì)
三、“授權(quán)”說：地方自治權(quán)的確立
第四節(jié)　地方政府的權(quán)力范圍及其與州政府的關(guān)系
一、授權(quán)權(quán)力
二、自治權(quán)力
第五節(jié)　美國大都市區(qū)的治理難題及其應(yīng)對
一、大都市區(qū)的形成及其治理難題
二、大都市區(qū)的政府改革
第二章　美國地方政府的土地利用規(guī)劃制定權(quán)力
第一節(jié)　土地利用規(guī)劃產(chǎn)生的背景和地方規(guī)劃制定權(quán)的來源
一、紐約市《1916年區(qū)劃條例》（1916 Zoning Resolution）
二、各州的授權(quán)立法和聯(lián)邦《標(biāo)準(zhǔn)區(qū)劃授權(quán)法》
三、聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)城市總體規(guī)劃授權(quán)法與總體規(guī)劃的產(chǎn)生
第二節(jié)　美國土地利用規(guī)劃的制度體系
一、總體規(guī)劃
二、分區(qū)規(guī)劃
三、土地細(xì)分
四、總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃之間的關(guān)系
第三節(jié)　美國土地利用規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)程序
一、起草
二、公眾討論
三、批準(zhǔn)
四、公布
第四節(jié)　美國地方政府制定權(quán)的合憲性
一、“歐幾里德案”概要
二、“地方政府”作為規(guī)劃權(quán)力主體的正當(dāng)性
第三章　對于地方規(guī)劃缺陷的克服——州政府的角色轉(zhuǎn)變
第一節(jié)　地方土地利用規(guī)劃對于外部的消極影響問題
一、以地方分區(qū)規(guī)劃為主導(dǎo)的規(guī)劃制度的問題
二、判例法的努力
三、各州立法的探索
第二節(jié)　對于區(qū)域發(fā)展有益但不受地方歡迎的建設(shè)工程的選址問題
一、遭到地方反對的建設(shè)工程的選址問題的解決
二、地方規(guī)劃過程中的歧視問題及應(yīng)對措施
第三節(jié)　排斥性區(qū)劃與中低收入人群的住房保障問題
一、排斥性區(qū)劃產(chǎn)生的歷史背景及其引發(fā)的問題
二、州司法機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變
三、州立法上的變化
第四節(jié)　地方增長與區(qū)域增長的沖突與協(xié)調(diào)
一、城市增長管制的主要模式
二、增長管理的四個(gè)基本類型
第四章　聯(lián)邦政府規(guī)劃法律地位
第一節(jié)　聯(lián)邦與地方之間關(guān)系概述
一、聯(lián)邦政府對于地方政府的影響
二、州的主權(quán)對于聯(lián)邦與地方政府關(guān)系的制約
三、地方政府的存在目的對于聯(lián)邦及地方互動(dòng)的制約
第二節(jié)　聯(lián)邦對于地方規(guī)劃制定權(quán)的優(yōu)占
一、聯(lián)邦的優(yōu)占權(quán)
二、聯(lián)邦對于地方政府規(guī)劃權(quán)的優(yōu)占
第三節(jié)　聯(lián)邦憲法對于地方規(guī)劃權(quán)的限制
一、正當(dāng)程序條款對于地方規(guī)劃權(quán)的制約
二、平等保護(hù)條款對于地方規(guī)劃權(quán)的制約
三、言論自由條款對于地方規(guī)劃權(quán)的制約
四、“合同條款”對于地方規(guī)劃權(quán)的制約
第四節(jié)　鼓勵(lì)地方政府編制總體規(guī)劃
第五章　規(guī)劃沖突中地方規(guī)劃的地位
第一節(jié)　規(guī)劃沖突的表現(xiàn)形式
第二節(jié)　解決規(guī)劃沖突的基本原則
一、州規(guī)劃效力優(yōu)位原則
二、地方規(guī)劃自治權(quán)保障原則
第三節(jié)　解決規(guī)劃沖突的具體機(jī)制
一、州規(guī)劃效力優(yōu)位的保障機(jī)制
二、地方規(guī)劃自治權(quán)的保障機(jī)制
第六章　美國經(jīng)驗(yàn)的啟示：中國規(guī)劃權(quán)力的集中與下放的課題
第一節(jié)　中國土地利用規(guī)劃制度的構(gòu)成
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的區(qū)別
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的聯(lián)系
第二節(jié)　中國城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)的配置
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)在國家與地方之間的分配
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定權(quán)在地方各級政府之間的分配
三、中國城鄉(xiāng)規(guī)劃政策目標(biāo)的變遷
四、土地利用總體規(guī)劃法律地位的變遷
第三節(jié)　中國規(guī)劃體制的問題與可能的改革
一、集中管控措施的失效與監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化
二、權(quán)力下放的嘗試及其問題
三、美國經(jīng)驗(yàn)的啟示
結(jié)語
后記