新居民公共服務(wù)供給機(jī)制研究：基于浙江省的實(shí)證調(diào)查

目錄
緒論
一、問(wèn)題提出與研究意義
（一）問(wèn)題提出
（二）研究意義
二、研究綜述
（一）國(guó)外相關(guān)研究綜述
（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述
三、研究思路與研究方法
（一）研究思路
（二）研究方法
四、研究?jī)?nèi)容與創(chuàng)新之處
（一）研究?jī)?nèi)容
（二）創(chuàng)新之處
第一章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制理論基礎(chǔ)及邏輯建構(gòu)
一、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制概念厘定
（一）新居民的概念界定
（二）公共服務(wù)內(nèi)涵界定
（三）公共服務(wù)供給機(jī)制的內(nèi)涵與外延
二、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的理論基礎(chǔ)
（一）新居民的成因闡釋?zhuān)和评碚摷岸Y(jié)構(gòu)理論
（二）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的邏輯闡釋?zhuān)汗駲?quán)理論
（三）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的工具闡釋?zhuān)壕W(wǎng)絡(luò)治理理論
（四）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的依據(jù)闡釋?zhuān)汗策x擇理論
三、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的邏輯建構(gòu)
（一）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的整體分析理路
（二）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的邏輯結(jié)構(gòu)搭建
第二章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的歷史演進(jìn)與時(shí)代動(dòng)因
一、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的歷史演進(jìn)
（一）1979—1991年：控制流動(dòng)下的“分割供給”
（二）1992—2000年：有序流動(dòng)下的“管控供給”
（三）2001—2009年：自由流動(dòng)下的“公平供給”
（四）2010—2015年：包容增長(zhǎng)下的“融合供給”
二、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的時(shí)代動(dòng)因
（一）新居民公共服務(wù)供給是實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍利益剝離的根本方法
（二）新居民公共服務(wù)供給是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措
（三）新居民公共服務(wù)供給是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的核心策略
（四）新居民公共服務(wù)供給是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提保障
第三章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀審視
一、全國(guó)新居民基本情況及公共服務(wù)享有現(xiàn)狀
（一）新居民基本情況分析
（二）享有狀況：新居民公共服務(wù)供給處于空心地帶
二、浙江新居民基本情況及公共服務(wù)享有現(xiàn)狀
（一）新居民基本狀況及發(fā)展趨勢(shì)
（二）增量空間：社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與適度人口規(guī)模預(yù)測(cè)
（三）享有狀況：整體覆蓋水平不高與享有程度有限
三、浙江新居民公共服務(wù)供給趨勢(shì)變化
（一）現(xiàn)行方式：大人口機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌型與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)型結(jié)合
（二）未來(lái)走向：服務(wù)側(cè)重下他管轉(zhuǎn)向自管與統(tǒng)一轉(zhuǎn)向分類(lèi)
四、浙江新居民公共服務(wù)供給成效分析
（一）決策機(jī)制：供給主導(dǎo)向需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)化
（二）效率機(jī)制：引入信息化網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)
（三）協(xié)同機(jī)制：財(cái)政保障與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（四）責(zé)任機(jī)制：職能指標(biāo)向服務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化
第四章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的有效性分析
一、研究方法
（一）結(jié)構(gòu)方程
（二）分析流程
二、實(shí)證模型與評(píng)價(jià)指標(biāo)
（一）模型構(gòu)建
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)
三、數(shù)據(jù)獲取
（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)
（二）調(diào)查方式與樣本確定
（三）問(wèn)卷發(fā)放與回收
（四）人口特征統(tǒng)計(jì)
四、量表檢驗(yàn)與模型分析
（一）信度分析
（二）效度分析
（三）模型分析
五、結(jié)果分析
（一）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制對(duì)供給績(jī)效的改善有
正向作用
（二）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制各個(gè)影響因素的重要
程度不同
第五章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制運(yùn)行困境分析
一、本位主義決策：新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的決策之困
（一）主體：中央主導(dǎo)下的碎片化參與
（二）回應(yīng)：地方政府的差異化意愿
（三）程序：事件觸發(fā)的個(gè)別化處理
二、生產(chǎn)效率缺失：新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的效率之困
（一）市場(chǎng)供給困頓：購(gòu)買(mǎi)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的購(gòu)買(mǎi)操作
失范問(wèn)題
（二）社會(huì)供給困頓：自愿供給動(dòng)力不足及融合組織
功能受限
（三）信息建設(shè)困頓：政府間信息鴻溝與新居民信息
素養(yǎng)弱勢(shì)
三、生產(chǎn)公平缺失：新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的公平之困
（一）對(duì)象公平：新居民與戶(hù)籍人口享受的公共服務(wù)
差距明顯
（二）內(nèi)容公平：民生類(lèi)公共服務(wù)領(lǐng)域的公平缺失為
指向焦點(diǎn)
（三）程序公平：分立融合下積分供給的壁壘高筑及
斷裂執(zhí)行
四、生產(chǎn)合力缺失：新居民公共服務(wù)供給困境的協(xié)同之困
（一）資源協(xié)同：公共服務(wù)的直接提供主體財(cái)力不足
（二）主體協(xié)同：政府間及部門(mén)間供給功能劃分不清
（三）流程協(xié)同：公共服務(wù)供給政策的執(zhí)行效率低下
（四）利益協(xié)同：流入地與流出地負(fù)擔(dān)分?jǐn)倓?dòng)力匱乏
五、供給績(jī)效失控：新居民公共服務(wù)供給困境的責(zé)任之困
（一）責(zé)任工具：總體短缺與結(jié)構(gòu)失衡
（二）環(huán)境約束：既得利益與管控文化
（三）責(zé)任追究：主體單一與過(guò)程偏重
第六章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與借鑒
一、加拿大新居民公共服務(wù)供給機(jī)制及對(duì)中國(guó)的借鑒
（一）決策機(jī)制：包容原則下的“公共參與”
（二）效率機(jī)制：公民為先下的“客戶(hù)中心”
（三）協(xié)同機(jī)制：政府內(nèi)與政府外聯(lián)動(dòng)合作
（四）加拿大新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的借鑒價(jià)值
二、美國(guó)新居民公共服務(wù)供給機(jī)制及對(duì)中國(guó)的借鑒
（一）效率機(jī)制：政府與基層社區(qū)合力供給
（二）公平機(jī)制：法律保障服務(wù)的平等享受
（三）美國(guó)新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的借鑒價(jià)值
三、國(guó)內(nèi)新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
（一）限量積分：中山市的供給實(shí)踐
（二）積分管理+條件準(zhǔn)入：東莞市的供給實(shí)踐
（三）積分管理+階梯供給：上海市的供給實(shí)踐
（四）擴(kuò)大參與+社會(huì)貢獻(xiàn)：嘉興市的供給實(shí)踐
（五）國(guó)內(nèi)新居民公共服務(wù)供給實(shí)踐的借鑒價(jià)值
第七章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的優(yōu)化路徑
一、賦予話語(yǔ)：新居民公共服務(wù)供給決策機(jī)制優(yōu)化
（一）能力框架下新居民公共服務(wù)供給決策機(jī)制模型
（二）制定環(huán)節(jié)：新居民個(gè)體決策參與能力提升
（三）回應(yīng)環(huán)節(jié)：組織能力建設(shè)與環(huán)境能力建設(shè)
（四）修正環(huán)節(jié)：基于新居民的感知破解內(nèi)循環(huán)
二、向外延展：新居民公共服務(wù)供給效率機(jī)制優(yōu)化
（一）效率網(wǎng)絡(luò)下新居民公共服務(wù)效率供給機(jī)制運(yùn)行模型
（二）市場(chǎng)化的效率操作：政府功能轉(zhuǎn)換與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)范管理
（三）社會(huì)化的效率操作：發(fā)揮基層社區(qū)與社會(huì)組織的紐帶功能
（四）信息化的效率操作：信息素質(zhì)教育與信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)共享
三、保證尊嚴(yán)：新居民公共服務(wù)供給公平機(jī)制優(yōu)化
（一）新居民公共服務(wù)供給公平機(jī)制運(yùn)行模型
（二）前置條件：保障土地財(cái)產(chǎn)權(quán)與處置權(quán)
（三）保底供給：基本公共服務(wù)無(wú)條件供給
（四）擴(kuò)展供給：非基本公共服務(wù)積分供給
四、重視共建：新居民公共服務(wù)供給協(xié)同機(jī)制優(yōu)化
（一）新居民公共服務(wù)供給協(xié)同機(jī)制運(yùn)行模型
（二）資源協(xié)同：事權(quán)明晰下財(cái)權(quán)配置思路
（三）主體協(xié)同：利益相關(guān)者聯(lián)動(dòng)合作供給
（四）流程協(xié)同：供給流程再造與網(wǎng)格對(duì)接
（五）利益協(xié)同：流入地與流出地利益均衡
五、持續(xù)修正：新居民公共服務(wù)供給責(zé)任機(jī)制優(yōu)化
（一）新居民公共服務(wù)責(zé)任機(jī)制運(yùn)行模型
（二）責(zé)任界定：責(zé)任邏輯機(jī)理與績(jī)效維度構(gòu)建
（三）責(zé)任履行：履責(zé)主體明確與履責(zé)程序規(guī)范
（四）責(zé)任追究：雙重責(zé)任評(píng)估與結(jié)果應(yīng)用導(dǎo)向
結(jié)論
附錄A新居民公共服務(wù)供給機(jī)制與社會(huì)融合調(diào)查問(wèn)卷
附錄B攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文和科研情況說(shuō)明
參考文獻(xiàn)
后記