民族區(qū)域自治法通論（修訂版）

導論
一、民族問題與民族區(qū)域自治
二、民族區(qū)域自治的作用和特色
三、民族區(qū)域自治的法律依據(jù)
四、民族區(qū)域自治法學的研究對象及其法律體系
第一編民族區(qū)域自治法理論基礎
第一章民族區(qū)域自治法概論
第一節(jié)民族區(qū)域自治法的概念及調整對象
一、民族區(qū)域自治法的概念
二、民族區(qū)域自治法的調整對象
第二節(jié)民族區(qū)域自治法的性質、適用范圍及根本任務
一、民族區(qū)域自治法的性質
二、民族區(qū)域自治法的適用范圍
三、民族區(qū)域自治法的根本任務
第三節(jié)民族區(qū)域自治法的產生及發(fā)展
一、民族區(qū)域自治及其法律制度的理論基礎
二、民族區(qū)域自治是新中國的基本政治制度
三、中國民族區(qū)域自治的法治建設
第四節(jié)民族區(qū)域自治法的淵源、體系及地位
一、民族區(qū)域自治法的淵源及體系
二、民族區(qū)域自治法在我國法律體系中的地位
第五節(jié)民族區(qū)域自治法的基本原則
一、維護國家統(tǒng)一和實行民族區(qū)域自治相結合的原則
二、堅持各民族的根本利益和民族自治地方的特殊利益相結合的原則
三、堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮相結合的原則
四、堅持國家?guī)椭蜕贁?shù)民族地區(qū)自力更生相結合的原則
五、堅持原則性和靈活性相結合的原則
第二章民族區(qū)域自治法律關系
第一節(jié)法律關系的一般理論與民族區(qū)域自治法律關系
一、法律關系的一般理論
二、民族區(qū)域自治法律關系
第二節(jié)民族區(qū)域自治法律關系的主體
一、法律關系主體的一般理論
二、民族區(qū)域自治法律關系的主體
第三節(jié)民族區(qū)域自治法律關系的客體
一、法律關系客體的一般理論
二、民族區(qū)域自治法律關系的客體
第四節(jié)民族區(qū)域自治法律關系的內容
一、法律關系內容的一般理論
二、民族區(qū)域自治法律關系的內容
第五節(jié)民族區(qū)域自治法律關系的確立、變更和保護
一、法律關系產生、變更或消失的一般理論
二、民族區(qū)域自治法律關系的產生、變更和保護
第三章民族區(qū)域自治的主要內容
第一節(jié)民族區(qū)域自治地方的建立
一、民族區(qū)域自治地方及其建立的原則
二、民族區(qū)域自治地方建立和變更的程序
三、民族區(qū)域自治地方的名稱
四、民族區(qū)域自治地方的類型
第二節(jié)自治機關的設立
一、自治機關的概念
二、自治機關的性質和職責
三、自治機關的組成
四、自治機關的組織原則
第三節(jié)自治權的行使
一、自治權的概念及其特征
二、自治權的基本內涵
三、自治權的法律保障
第四章民族區(qū)域自治地方的人民法院和人民檢察院
第一節(jié)民族區(qū)域自治地方人民法院和人民檢察院的性質和職責
一、民族區(qū)域自治地方人民法院和人民檢察院的性質
二、民族區(qū)域自治地方人民法院和人民檢察院的地位
三、民族區(qū)域自治地方人民法院和人民檢察院的職責
第二節(jié)民族區(qū)域自治地方人民法院和人民檢察院內部的組織領導體制和工作原則
一、民族區(qū)域自治地方人民法院的組織領導體制
二、民族區(qū)域自治地方人民法院的審判工作原則
三、民族區(qū)域自治地方人民法院的審判監(jiān)督程序
四、民族區(qū)域自治地方人民檢察院的組織和領導體制
五、民族區(qū)域自治地方人民檢察院的檢察工作原則
六、民族區(qū)域自治地方人民檢察院的領導層級關系
第三節(jié)民族區(qū)域自治地方人民法院和人民檢察院的民族特色
一、堅持適用法律上的法制統(tǒng)一和兼顧民族地區(qū)特殊性的原則
二、切實保障和使用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理案件和行使檢察權
三、切實配備人民法院與人民檢察院領導和工作人員中的民族
成員
第五章民族區(qū)域自治地方的民族關系
第一節(jié)我國社會主義民族關系
一、社會主義民族關系的概念
二、社會主義民族關系的形成和發(fā)展
三、現(xiàn)階段民族關系的基本特征
第二節(jié)我國民族區(qū)域自治地方內民族關系的基本問題
一、我國民族區(qū)域自治地方內民族關系的概念
二、我國民族區(qū)域自治地方內民族關系的類型
三、我國民族區(qū)域自治地方內民族關系的特征
四、我國民族區(qū)域自治地方內的民族狀況
第三節(jié)調整民族區(qū)域自治地方內民族關系的法律規(guī)則
一、調整民族區(qū)域自治地方內民族關系的法律規(guī)則的概念
二、調整民族區(qū)域自治地方內民族關系的法律規(guī)則的內容
三、調整民族區(qū)域自治地方內民族關系的法律規(guī)則的完善
第六章上級國家機關的職責
第一節(jié)上級國家機關職責的基本理論
一、上級國家機關職責的概念
二、上級國家機關職責的特征
三、履行上級國家機關職責的原則
四、履行上級國家機關職責的意義
第二節(jié)上級國家機關履行職責的基本原則
一、立足實際原則
二、統(tǒng)籌兼顧原則
三、謀求發(fā)展原則
四、恪盡職守原則
第三節(jié)上級國家機關職責的主要內容
一、培養(yǎng)少數(shù)民族干部，加強專業(yè)人才隊伍建設
二、采取多種舉措，促進民族自治地方經濟建設事業(yè)
三、照顧少數(shù)民族利益，加大民族自治地方扶貧力度
第四節(jié)上級國家機關職責履行的健全完善
一、加強立法，健全上級國家機關職責履行的法律體系
二、與時俱進，規(guī)范上級國家機關職責履行的決策程序
三、注重實效，優(yōu)化上級國家機關職責履行的運作機制
第二編民族區(qū)域自治地方自治權分論
第七章自治機關的立法自治權
第一節(jié)民族區(qū)域自治的地方立法
一、民族立法自治權的概念及特征
二、民族區(qū)域自治地方法規(guī)的特點
三、民族區(qū)域自治地方法規(guī)的效力原則
四、民族立法自治權與相關權利之間的關聯(lián)
第二節(jié)自治機關立法權的內容
一、制定自治條例和單行條例的自治權
二、變通或者補充法律的自治權
三、變通執(zhí)行與停止執(zhí)行自治權
第三節(jié)自治機關行使立法權的原則
一、不與憲法、法律相抵觸的原則
二、從當?shù)亟洕幕瘜嶋H出發(fā)的原則
三、自治立法協(xié)調統(tǒng)一的原則
第八章自治機關使用民族語言文字的自治權
第一節(jié)少數(shù)民族語言文字的基本問題
一、少數(shù)民族語言文字的基本內涵
二、少數(shù)民族語言文字的使用狀況
三、少數(shù)民族語言文字的基本功能
第二節(jié)民族語言文字自治權與民族語言文字自由權的關系
一、少數(shù)民族語言文字自治權
二、少數(shù)民族語言文字自由權
三、少數(shù)民族語言文字自治權與少數(shù)民族語言文字自由權的關系
第三節(jié)少數(shù)民族語言文字自治權的法治保障
一、少數(shù)民族語言文字自治權的立法保障
二、少數(shù)民族語言文字自治權的執(zhí)法保障
三、少數(shù)民族語言文字自治權的司法保障
第九章自治機關的人事管理自治權
第一節(jié)自治機關人事管理自治權的內涵
一、自治機關人事管理自治權的概念及特征
二、實施民族自治地方人事管理自治權的意義
第二節(jié)自治機關人事管理自治權的內容
一、自治機關有權培養(yǎng)各級干部和各類專業(yè)人才
二、自治機關有權從當?shù)孛褡逯信囵B(yǎng)技術工人
三、自治機關有權優(yōu)先招收少數(shù)民族人員
四、自治機關有權采取措施引進高層次人才
第三節(jié)深化自治機關人事自治制度全面改革
一、自治機關人事自治制度存在的缺陷
二、創(chuàng)新自治機關人事管理自治制度的內涵
三、完善自治機關干部專業(yè)人才的選拔使用制度
四、強化自治機關干部專業(yè)人才的考評制度
第十章自治機關的經濟貿易管理自治權
第一節(jié)自治機關的經濟管理自治權
一、自治機關經濟管理自治權的基本概念、特點和意義
二、自治機關經濟管理自治權的主要內容
第二節(jié)自治機關的貿易管理自治權
一、民族自治地方開展對外貿易的有利條件
二、自治機關貿易管理自治權的主要內容
第三節(jié)自治機關行使經濟貿易管理自治權的原則
一、民族自治地方自治機關行使經濟管理自治權堅持的原則
二、民族自治地方自治機關行使對內對外貿易管理自治權堅持的原則
第十一章自治機關的財政稅收管理自治權
第一節(jié)自治機關的財政管理自治權
一、自治機關財政管理自治權的性質、職能及其意義
二、自治機關財政管理自治權的內容
第二節(jié)財政轉移支付及其在民族自治地方的實踐
一、財政轉移支付的基本內涵
二、財政轉移支付在民族自治地方實踐的幾個階段
三、財政體制改革后中央與民族自治地方的財政關系
第三節(jié)自治機關行使財政稅收管理自治權的內涵
一、國家財政與國家稅收的基本內容
二、自治機關依法行使財政管理自治權
三、正確處理好民族自治地方內部的財政關系
四、改革完善民族自治地方的財政管理體制
第十二章自治機關的自然資源開發(fā)利用和環(huán)境保護管理自治權
第一節(jié)民族自治地方自然資源開發(fā)利用與環(huán)境保護自治權的法律規(guī)范
一、自然資源的基本含義
二、民族自治地方自然資源的屬性
三、民族自治地方資源開發(fā)和環(huán)境保護自治權的法律規(guī)定
第二節(jié)民族自治地方自然資源保護與可持續(xù)發(fā)展
一、民族自治地方自然資源利用與環(huán)境保護的現(xiàn)狀
二、實施民族自治地方生態(tài)紅線保護制度
三、實現(xiàn)民族自治地方環(huán)境權益保護法治化
四、建立民族自治地方環(huán)境損害終身追責制度
五、走生態(tài)環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的道路
第三節(jié)完善自然資源開發(fā)利用和環(huán)境保護管理自治權的法治路徑
一、建立民族自治地方生態(tài)安全法治保障體系
二、健全民族自治地方自然資源權利實現(xiàn)制度
三、建立民族自治地方資源開發(fā)利用補償制度
四、構建地方政府區(qū)域生態(tài)補償橫向轉移支付制度
第十三章自治機關各項社會事業(yè)的自治權
第一節(jié)自治機關科技管理的自治權
一、科技進步對現(xiàn)代文明的影響
二、自治機關科技管理自治權的含義
三、自治機關科技管理自治權的內容
第二節(jié)自治機關教育管理的自治權
一、發(fā)展民族教育的重要性
二、自治機關教育管理自治權的法律規(guī)定
三、自治機關對民族教育事業(yè)管理的具體內容
第三節(jié)自治機關醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理自治權
一、民族醫(yī)藥是中國傳統(tǒng)醫(yī)藥的組成部分
二、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理自治權的法律規(guī)定
三、自治機關對民族醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的管理
第四節(jié)自治機關體育事業(yè)管理自治權
一、民族傳統(tǒng)體育是中華民族寶貴的文化遺產
二、自治機關體育事業(yè)管理自治權的法律規(guī)定
三、自治機關體育事業(yè)管理自治權的基本內容
第五節(jié)自治機關各項文化事業(yè)管理的自治權
一、民族文化具有重要的現(xiàn)實意義
二、民族文化事業(yè)管理自治權的法律依據(jù)
三、民族文化事業(yè)管理自治權的主要內容
第十四章自治機關的其他自治權
第一節(jié)民族自治地方的自治機關組織地方公安部隊的自治權
一、中國武裝力量和武裝警察部隊
二、自治機關組織地方公安部隊的自治權
三、自治機關組織地方公安部隊自治權的意義
第二節(jié)民族自治地方的自治機關對流動人口管理的自治權
一、民族自治地方實施流動人口管理的含義
二、民族自治地方實施流動人口管理自治權的內容
三、民族自治地方實施流動人口管理自治權的原則
四、民族自治地方實施流動人口管理自治權的意義
第三節(jié)民族自治地方的自治機關實行計劃生育管理自治權
一、自治機關實行計劃生育管理自治權的含義
二、自治機關行使計劃生育管理自治權的依據(jù)
三、自治機關實行計劃生育管理自治權的內容
四、自治機關實行計劃生育管理自治權的成效
第十五章自治機關保障少數(shù)民族風俗習慣自由
第一節(jié)民族風俗習慣的基本內涵
一、民族風俗習慣的基本含義
二、民族風俗習慣的基本內容
三、民族風俗習慣的基本特性
四、民族風俗習慣的社會功能
五、民族風俗習慣形成的影響因素
六、民族風俗習慣發(fā)展的基本規(guī)律
第二節(jié)民族風俗習慣與法治社會建設的關系
一、民族風俗習慣與法治社會的一般關系
二、民族風俗習慣是多民族國家法治調整的對象
三、民族習慣法是國家實現(xiàn)法治可資利用的“秩序資源”
第三節(jié)自治機關保障各少數(shù)民族都有保持或者改革風俗習慣的自由
一、充分認識尊重民族風俗習慣的重要性
二、各民族都有保持或者改革本民族風俗習慣的自由
第十六章自治機關保障少數(shù)民族宗教信仰自由
第一節(jié)宗教的基本內涵
一、宗教的含義
二、宗教的起源
三、宗教的本質
四、宗教的特點
五、宗教的分類
第二節(jié)民族自治地方的主要宗教信仰
一、原始宗教信仰
二、佛教信仰
三、伊斯蘭教信仰
四、基督教信仰
五、道教信仰
第三節(jié)自治機關保護民族宗教信仰自由
一、自治機關保護民族宗教信仰自由的法律法規(guī)規(guī)定
二、自治機關保護民族宗教信仰自由的內容
三、自治機關保護民族宗教信仰自由的依據(jù)
四、自治機關保護民族宗教信仰自由的權利
五、自治機關保護民族宗教信仰自由的措施
第三編民族自治地方立法的實踐探索
第十七章民族區(qū)域自治地方制定自治條例
第一節(jié)自治條例的概念、性質、內容及作用
一、自治條例的內涵
二、自治條例的性質
三、自治條例的內容
四、自治條例的特征
五、自治條例的作用
第二節(jié)自治條例在法律體系中的地位
一、自治條例的“小憲法”地位
二、自治條例與法律、行政法規(guī)的關系
三、自治條例與其他自治法規(guī)的關系
四、自治條例與地方性法規(guī)、規(guī)章的關系
第三節(jié)自治條例的立法原則和立法程序
一、制定自治條例的原則
二、制定自治條例的程序
三、制定自治條例的技術
第四節(jié)我國自治條例的立法現(xiàn)狀及完善
一、民族自治條例的立法現(xiàn)狀
二、自治區(qū)自治條例立法的阻礙因素
三、加快自治區(qū)自治條例立法的進程
第十八章民族區(qū)域自治地方制定單行條例
第一節(jié)單行條例的基本內涵
一、單行條例的基本含義
二、單行條例與自治條例的關系
三、單行條例的基本內容
第二節(jié)單行條例在民族法治體系中的地位
一、單行條例的特殊法律地位
二、單行條例與法律、行政法規(guī)的關系
三、單行條例與補充、變通規(guī)定的關系
四、單行條例與地方性法規(guī)的關系
第三節(jié)單行條例立法的法源及路徑
一、單行條例立法的法源
二、單行條例立法的路徑
第十九章民族自治地方政府立法
第一節(jié)民族自治地方政府立法的基本內涵
一、民族自治地方政府立法的含義
二、民族自治地方政府立法的淵源
三、民族自治地方政府立法的特征
第二節(jié)民族自治地方政府立法的指導思想和基本原則
一、民族自治地方政府立法的指導思想
二、民族自治地方政府立法的基本原則
第三節(jié)民族自治地方政府立法的內容與程序
一、民族自治地方政府立法的內容
二、民族自治地方政府立法的程序
三、民族自治地方政府立法程序建設
第四節(jié)民族自治地方政府立法的功能和意義
一、民族自治地方政府立法的功能
二、民族自治地方政府立法的意義
后記