科學技術的政府供給：基于公共物品理論的政府績效研究

第一章 緒論 第一節(jié) 研究背景和意義 一、研究背景 二、研究意義 第二節(jié) 國內(nèi)外研究綜述 一、公共物品理論與政府科學技術供給研究 二、政府科學技術供給路徑研究 三、關于我國財政科學技術投入與研發(fā)投入的關系研究 第三節(jié) 研究內(nèi)容、研究方法及創(chuàng)新點 一、研究內(nèi)容 二、研究方法 三、創(chuàng)新點第二章 科學技術政府供給的理論基礎 第一節(jié) 科學技術的內(nèi)涵及科學技術社會化理論 一、科學技術的內(nèi)涵及其分類 二、科學技術社會化及其功能 第二節(jié) 公共物品及其供給理論 一、公共物品的內(nèi)涵、特征與分類 二、公共物品的供給 第三節(jié) 科學技術政府供給 一、科學技術的公共物品屬性 二、科學技術政府供給的依據(jù) 三、科學技術政府供給的優(yōu)勢 四、科學技術政府供給與科學技術市場供給的關系 第四節(jié) 中國科學技術政府供給的必要性 一、現(xiàn)代科學技術研究活動不可或缺政府的積極作用 二、政府能有效促進科學技術與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 三、科學技術發(fā)展需要政府干預、控制和規(guī)范第三章 當代中國科學技術政府供給的歷史、現(xiàn)狀及特點 第一節(jié) 當代中國科學技術供給模式的發(fā)展歷史 一、科學技術體制的計劃經(jīng)濟時期(1949—1976年) 二、科學技術體制的思想轉(zhuǎn)變時期(1977一1985年) 三、科學技術體制的改革時期(1985年至今) 第二節(jié) 中國科學技術政府供給的現(xiàn)狀及特點 一、科學技術政府供給的現(xiàn)狀 二、科學技術政府供給的特點第四章 中國科學技術政府供給的障礙 第一節(jié) 科學技術政府供給中的技術選擇 一、技術選擇內(nèi)涵 二、技術選擇的基本模式 三、中國技術選擇的基本原則 第二節(jié) 科學技術政府供給中的成本控制 一、政府生產(chǎn)成本的界定 二、政府生產(chǎn)成本面臨的困境 三、政府生產(chǎn)成本控制的運作問題 第三節(jié) 科學技術政府供給的資金渠道 一、科學技術事韭發(fā)展資金使用辦法 二、科學技術公共財政投入體系基本架構(gòu) 三、高科學技術投融資渠道 四、高科學技術產(chǎn)業(yè)化投融資體制 第四節(jié) 科學技術政府供給以及其他供給方式 一、科學技術政府供給 二、科學技術市場供給 三、科學技術的科學技術非營利性組織供給第五章 中國科學技術政府供給存在的問題 第一節(jié) 中國科學技術體制存在的問題 一、中國科學技術體制存在的問題 二、現(xiàn)階段中國科學技術體制改革存在的問題 第二節(jié) 中國科學技術管理存在的問題 一、國家宏觀科學技術管理沒有完全理順 二、科學技術預算、執(zhí)行和監(jiān)督體系尚未建全 三、科研院所活力受到多方面約束 四、基礎類及公益類院所科研活動受到?jīng)_擊 五、企業(yè)科學技術創(chuàng)新的外部環(huán)境有待改善 六、科學技術中介機構(gòu)和服務體系似顯薄弱 七、政府與市場的互動關系需要加強 第三節(jié) 中國財政科學技術投入總量和結(jié)構(gòu)存在的問題 一、財政科學技術投入總量不夠 二、財政科學技術支出相對量不足 三、科學技術研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較小 四、地方政府財政科學技術撥款占地方財政支出比重偏低 五、科學技術基礎研究投入比重過小 第四節(jié) 中國政府科學技術供給的行為差距 一、政府在國家創(chuàng)新體系中的作用不到位 二、政府的科學技術政策保障不到位 三、政府科學技術統(tǒng)籌規(guī)劃不到位 四、政府科學技術投入資金管理不到位 五、政府科學技術投入與管理部門職責仍有不清的地方第六章 中國科學技術政府供給的路徑選擇 第一節(jié) 政府直接向社會提供科學技術 一、科學技術政府供給的特點 二、加強科學技術政府供給的思路 第二節(jié) 政府通過市場向社會提供科學技術 一、政府通過直接融資方式提供科學技術 二、政府通過直接采購方式供給科學技術 第三節(jié) 政府通過培育其他市場主體向社會提供科學技術 一、引導鼓勵民間資本參與科學技術供給的必要性 二、民間資本參與科學技術供給的可行性 三、民間資本參與科學技術供給的模式選擇第七章 世界部分國家科學技術政策與科學技術供給治理結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 世界部分國家的科學技術政策 一、美國科學技術政策及其演變 二、日本科學技術政策的調(diào)整及創(chuàng)新 三、韓國科學技術政策的發(fā)展歷程 四、印度科學技術政策的歷史沿革 第二節(jié) 世界部分國家的科學技術供給治理結(jié)構(gòu) 一、國家科學技術治理結(jié)構(gòu)類型 二、世界部分國家科學技術治理結(jié)構(gòu)的特點第八章 促進我國政府科學技術供給的舉措 第一節(jié) 完善科學技術創(chuàng)新體系 一、在科學技術創(chuàng)新體系中政府發(fā)揮著重要作用 二、正確處理科學技術創(chuàng)新體系中政府與市場的關系 三、在科學技術創(chuàng)新體系中政府的財政投入發(fā)揮著重要的促進作用 第二節(jié) 完善科學技術創(chuàng)新管理機制 一、科學技術管理體制創(chuàng)新的重要性 二、推進科學技術創(chuàng)新經(jīng)費管理的規(guī)范化和制度化建設 三、落實科學技術創(chuàng)新投入目標責任制 四、加強科學技術創(chuàng)新投入成果管理 第三節(jié) 完善科學技術創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu) 一、加大基礎研究投入 二、優(yōu)先支持科學技術前沿學科 三、集中資源支持科學技術難題攻關 四、加大科學技術扶持落后地區(qū)的力度 五、加大科學技術支持農(nóng)業(yè)的力度 第四節(jié) 完善科學技術創(chuàng)新的法律與政策體系 一、建立健全有關科學技術創(chuàng)新的法律法規(guī)體系 二、完善科學技術創(chuàng)新的稅收政策 三、完善科學技術創(chuàng)新的相關配套政策 第五節(jié) 完善科學技術創(chuàng)新績效評價 一、完善科學技術創(chuàng)新投入績效評價的重要意義 二、完善科學技術創(chuàng)新投入績效評價的思路 第六節(jié) 完善科學技術創(chuàng)新配套政策 一、促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展 二、調(diào)整政府采購政策 三、配套間接優(yōu)惠政策附錄 1．《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》 2．《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科學技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》 3．《中共中央、國務院關于實施科學技術規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》 4．《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學技術部等部門關于推進縣(市)科學技術進步意見的通知》 5．《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃的通知》 6．《中共中央、國務院關于深化科學技術體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》 7．《國務院關于印發(fā)國家重大科學技術基礎設施建設中長期規(guī)劃(2012—2030年)的通知》 8．《國務院關于加快科學技術服務業(yè)發(fā)展的若干意見》 9．《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》參考文獻后記