財(cái)政史研究（第九輯）

　　財(cái)政雖然屬于經(jīng)濟(jì)范疇，但又是一個(gè)歷史范疇。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定階段，人類創(chuàng)造的勞動(dòng)成果日趨豐富，私人占有財(cái)產(chǎn)形成一定規(guī)模，凌駕于普通百姓群體之上的權(quán)力集團(tuán)隨之出現(xiàn)，所需公共事務(wù)開支就必然對私人經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行再分配——早期的財(cái)政產(chǎn)生了！我國舜禹時(shí)期，正是人類歷史上如此重要的年代。當(dāng)黃河、淮河流域的水患基本治理平復(fù)，兩岸居民有了安居和生產(chǎn)的條件后，大禹劃地居民，在組織生產(chǎn)、生活的同時(shí)，通過對版圖內(nèi)自然環(huán)境的調(diào)查研究，制定了居民賦稅貢納制度（見《尚書·禹貢》）。規(guī)定每個(gè)社會(huì)成員必須承擔(dān)納賦（土地稅）、進(jìn)貢（山林出產(chǎn)稅）的義務(wù)，根據(jù)地質(zhì)、地勢和產(chǎn)出品種確定不同的稅率及貢物，體現(xiàn)了區(qū)別對待、公平負(fù)擔(dān)的財(cái)政原則。所以司馬遷肯定地說：“自虞、夏時(shí)，貢賦備矣”（見《史記·夏本記》）。進(jìn)入西周時(shí)期，相傳周公制定了集夏、商以來國家機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)）及其職責(zé)、職權(quán)的制度大全《周禮》；西漢中，司馬遷作《平準(zhǔn)書》、《貨殖列傳》專篇，前者為西漢前期的財(cái)稅制度，后者為秦漢時(shí)期的經(jīng)濟(jì)地理。自此，各朝代國史均設(shè)《食貨志》為財(cái)經(jīng)專章，沿襲至清朝。中國立國數(shù)千年，“以史為鑒”始終是各代政治家、思想家治國平天下，史學(xué)工作者治史的金科玉律。近代歷史學(xué)家呂思勉說：“歷史果何等學(xué)問？治之果有何用耶？自淺者言之，則曰：史也者，前車之鑒也”?！笆芬舱撸郧竺骱跎鐣?huì)之所以然者也”?！皻v史者，研究人類社會(huì)之沿革，而認(rèn)識(shí)其變遷進(jìn)化之因果關(guān)系者也”。司馬遷所著《史記》，人稱“事覈詞簡，是稱實(shí)錄”。財(cái)政史的研究，亦是對財(cái)政思想、發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的記述及科學(xué)總結(jié)。我們不僅要運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論對人類社會(huì)歷史上的各種財(cái)政現(xiàn)象作定量和定性的分析、研究，從中提煉出財(cái)政制度變遷史研究的理論框架，還要進(jìn)而揭示財(cái)政發(fā)展的客觀規(guī)律，對現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論的研究做出貢獻(xiàn)，為未來國家財(cái)政政策、制度的設(shè)計(jì)提供發(fā)展趨勢的建議。

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