PPP項目爭端解決實務(wù)操作之一：城鎮(zhèn)燃氣篇

第一章城鎮(zhèn)燃氣特許經(jīng)營權(quán)爭端解決
前言
典型案例解析
爭端類型一政府越權(quán)授予特許經(jīng)營權(quán)導(dǎo)致的糾紛
一、典型案例
案例一北京A管道技術(shù)有限公司與B縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局合同糾紛案
二、相關(guān)法律規(guī)定
三、有關(guān)越權(quán)授權(quán)的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點
四、律師辦案如何應(yīng)對
爭端類型二燃氣特許經(jīng)營權(quán)重復(fù)授權(quán)
一、典型案例
案例二廣西D市A管道燃氣發(fā)展有限公司與B人民政府特許經(jīng)營合同糾紛案
二、相關(guān)法律規(guī)定
三、有關(guān)特許經(jīng)營權(quán)重復(fù)授權(quán)的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點
四、律師辦案如何應(yīng)對
爭端類型三特許經(jīng)營區(qū)域界線不清或交叉重疊
一、典型案例
案例三商丘A燃氣有限公司與商丘B(yǎng)燃氣有限公司侵權(quán)責(zé)任糾紛案
案例四蘭陵A燃氣有限公司與B人民政府行政訴訟案
二、相關(guān)法律規(guī)定
三、對于特許經(jīng)營區(qū)域范圍不清或交叉重疊的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點
四、律師辦案如何應(yīng)對
爭端類型四空白特許經(jīng)營權(quán)歷史遺留問題
一、典型案例
案例五鞍山市B燃氣工程有限公司與黑龍江A置業(yè)發(fā)展有限公司、黑龍江C化工有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案
案例六河北A房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與北京B大地燃氣有限責(zé)任公司、懷來C投資有限公司建設(shè)工程合同糾紛案
二、相關(guān)法律規(guī)定
三、對于空白特許經(jīng)營權(quán)歷史遺留問題的行政執(zhí)法傾向和法院司法裁判觀點
四、律師辦案如何應(yīng)對
爭端類型五政府單方收回特許經(jīng)營權(quán)引起的糾紛
一、典型案例
案例七阿克蘇市A有限公司與中國B建設(shè)有限責(zé)任公司新疆分公司建設(shè)工程施工合同糾紛案
案例八A人民政府與和田C燃氣有限責(zé)任公司、新疆B建設(shè)集團有限公司其他合同糾紛
二、相關(guān)法律規(guī)定
三、政府單方收回特許經(jīng)營權(quán)的行政執(zhí)法傾向
四、律師辦案如何應(yīng)對
案例中涉及的國家及各省份的燃氣管理規(guī)定匯編
城鎮(zhèn)燃氣管理條例
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法
江西省燃氣管理辦法
廣東省燃氣管理條例
河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法
山東省燃氣管理條例
黑龍江省燃氣管理條例
河北省燃氣管理辦法
第二章有關(guān)點供與城鎮(zhèn)管道燃氣的爭端解決
一、點供與管道燃氣爭端現(xiàn)狀
（一）背景介紹——管道燃氣和點供并存現(xiàn)狀
（二）對工業(yè)用戶的點供模式介紹及行政審批要求
（三）點供的優(yōu)勢及對城鎮(zhèn)管道燃氣的威脅
（四）點供的劣勢
二、從相關(guān)立法及地方政策法規(guī)看點供的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
（一）中央層面對點供持開放甚至支持的態(tài)度
（二）各地方政府目前對待工業(yè)用戶點供的態(tài)度不一
三、典型案例
案例一A市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局與河南省三門峽市B能源有限公司強制執(zhí)行案
案例二A市燃氣有限公司不服A市國土資源局和重慶B公司簽訂的行政合同糾紛案
案例三A公司與B市政府行政許可糾紛案
四、當前法院司法裁判觀點及行政主管機關(guān)執(zhí)法傾向
五、城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)如何應(yīng)對點供的威脅
第三章天然氣市場的反壟斷和反不正當競爭
國家發(fā)改委利用價格機制改革和反壟斷對天然氣行業(yè)下的一局好棋
一、利用價格機制改革鼓勵市場競爭——確定“管住中間，放開兩頭”的總體方針
二、地方政府對特許經(jīng)營權(quán)的保護
三、對城鎮(zhèn)燃氣進行反壟斷執(zhí)法
四、全國第一個實現(xiàn)“煤改氣”產(chǎn)區(qū)的反壟斷斗爭——福建泉州陶瓷企業(yè)與A燃氣的抗衡
五、天然氣市場化與城鎮(zhèn)燃氣特許經(jīng)營權(quán)的爭端解決導(dǎo)向——“兩頭議價，三方簽約”
六、發(fā)改委“管住中間”的具體措施——加強對燃氣管輸費進行成本
監(jiān)審
附件
附件一中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見
附件二濟南市市政公用事業(yè)局關(guān)于進一步規(guī)范燃氣設(shè)施建設(shè)和用戶開發(fā)的通告
附件三湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃管控，嚴格LNG工程建設(shè)管理的通知
附件四國家工商行政管理總局關(guān)于公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的公告
附件五國家發(fā)展改革委關(guān)于理順非居民用天然氣價格的通知
附件六湖北省發(fā)展改革委、省物價局、省能源局關(guān)于降低企業(yè)用氣成本有關(guān)工作的通知
附件七國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見
附件八住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見