我國蔬果質(zhì)量安全可持續(xù)治理機(jī)制研究

第一章導(dǎo)論………………………………………………………001
1.1 研究背景……………………………………………………………001
1.2 研究意義……………………………………………………………009
1.2.1 有助于提升蔬果產(chǎn)業(yè)競爭力………………………………009
1.2.2 有助于確保居民健康與社會(huì)穩(wěn)定…………………………010
1.2.3 有助于維護(hù)生態(tài)平衡與自然環(huán)境……………………………011
1.3 研究范圍……………………………………………………………012
1.4 基本概念……………………………………………………………013
1.4.1 蔬果質(zhì)量安全………………………………………………013
1.4.2 機(jī)制與治理機(jī)制……………………………………………013
1.4.3 可持續(xù)供應(yīng)鏈………………………………………………014
1.5 研究方法……………………………………………………………014
1.5.1 方法論的必要轉(zhuǎn)變…………………………………………015
1.5.2 交叉研究的必要性…………………………………………016
1.6 特色、創(chuàng)新與不足……………………………………………………020
第二章文獻(xiàn)評(píng)述…………………………………………………023
2.1 對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式的反思………………………………………023
2.2 有關(guān)食品-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的研究…………………………………025
2.2.1 食品安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的界定………………………029
2.2.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制的研究…………………………030
2.2.3 信息不對(duì)稱與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系……………………036
2.2.4 食品安全信息可追溯性的研究……………………………038
2.2.5 聲譽(yù)機(jī)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間的關(guān)系…………………041
2.2.6 政府監(jiān)管體系與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間的關(guān)系……………041
2.2.7 產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間的關(guān)系…………………042
2.2.8 消費(fèi)者行為與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間關(guān)系…………………044
2.2.9 相關(guān)行為主體在食品安全問題上的角色…………………044
2.3 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈與可持續(xù)供應(yīng)鏈的研究………………………045
2.4 綜合評(píng)述和本研究的出發(fā)點(diǎn)………………………………………048
第三章我國蔬果質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)來源與影響…………………052
3.1 蔬果質(zhì)量安全的界定………………………………………………052
3.2 我國蔬果質(zhì)量安全的主要風(fēng)險(xiǎn)來源………………………………053
3.2.1 農(nóng)藥殘留超標(biāo)………………………………………………054
3.2.2 有害元素污染………………………………………………056
3.2.3 微生物污染…………………………………………………058
3.2.4 硝酸鹽含量過高……………………………………………059
3.3 蔬果質(zhì)量安全問題的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響………………………………061
3.3.1 對(duì)民眾健康的影響…………………………………………061
3.3.2 對(duì)蔬果產(chǎn)業(yè)競爭力的影響…………………………………063
3.3.3 對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響……………………………………064
第四章我國蔬果質(zhì)量安全治理的約束條件……………………066
4.1 小規(guī)模農(nóng)戶為主的生產(chǎn)體系………………………………………066
4.1.1 我國蔬果種植戶的種植特點(diǎn)………………………………070
4.1.2 我國蔬果種植戶病蟲害防治特點(diǎn)…………………………072
4.2 高度多元化的蔬果消費(fèi)需求………………………………………072
4.3 以批發(fā)市場和對(duì)手交易為核心的流通體系………………………073
4.3.1 批發(fā)市場是生鮮蔬果流通體系的核心……………………074
4.3.3 對(duì)手交易將長期是主流的交易方式………………………077
4.4 相對(duì)滯后的蔬果加工產(chǎn)業(yè)體系……………………………………079
4.5 小結(jié)…………………………………………………………………082
第五章我國蔬果質(zhì)量安全治理的基本困境及原因……………084
5.1 蔬果質(zhì)量安全的層次與性質(zhì)………………………………………084
5.2 我國蔬果質(zhì)量安全治理的基本困境………………………………086
5.2.1 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)尚需完善……………………………………087
5.2.2 缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制…………………………………087
5.2.3 農(nóng)業(yè)操作“有禁不止”的普遍性……………………………087
5.2.4 蔬果供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的對(duì)接存在困難………………………088
5.25 “媒治”代替“法治”的普遍性………………………………089
5.3 我國蔬果質(zhì)量安全治理困境的原因………………………………090
5.3.1 法律體系存在天然的邏輯缺陷……………………………090
5.3.2 相關(guān)方確保蔬果質(zhì)量安全的能力不足……………………090
5.3.3 主要相關(guān)方確保蔬菜質(zhì)量安全的動(dòng)力缺乏………………091
5.3.4 政府的角色沖突與低效率農(nóng)藥監(jiān)管………………………094
5.3.5 監(jiān)測體系存在一些難以克服的弊端………………………095
5.3.6 監(jiān)管現(xiàn)場是最困難的環(huán)節(jié)…………………………………096
5.3.7 相關(guān)方缺乏必要溝通導(dǎo)致不必要的誤會(huì)…………………097
5.4 我國蔬果質(zhì)量安全治理困境的理論解釋…………………………097
5.4.1 理性的行動(dòng)主體及其典型行為……………………………097
5.4.2 目標(biāo)函數(shù)與制度約束………………………………………100
5.4.3 低水平均衡與路徑依賴……………………………………101
第六章蔬果質(zhì)量安全可持續(xù)治理機(jī)制的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒……104
6.1 通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范體系強(qiáng)化蔬果質(zhì)量安全治理…………104
6.2 通過法律體系強(qiáng)化蔬果質(zhì)量安全治理……………………………106
6.3 通過行政體系強(qiáng)化蔬果質(zhì)量安全治理……………………………110
6.3.1 美國確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理體系…………………110
6.3.2 日本確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理體系…………………113
6.4 通過技術(shù)手段強(qiáng)化蔬果質(zhì)量安全治理……………………………118
6.5 通過市場和消費(fèi)者選擇的治理……………………………………119
第七章日本農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)殘留制度演進(jìn)及對(duì)中國輸日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響……………………………121
7.1 日本農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)殘留制度的變遷及原因…………………………122
7.1.1 否定列表制度………………………………………………124
7.2.2 肯定列表制度………………………………………………125
7.2 日本農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)殘留制度演進(jìn)對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響：描述性統(tǒng)計(jì)………………………………127
7.3 日本的農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)殘留制度演進(jìn)對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響：計(jì)量分析…………………………………132
7.3.1 檢測結(jié)構(gòu)性變化……………………………………………134
7.3.2 檢驗(yàn)短期沖擊………………………………………………135
7.4 日本的農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)殘留制度演進(jìn)對(duì)中國相關(guān)企業(yè)的影響………136
7.5 結(jié)論與政策含義……………………………………………………139

第八章完善我國蔬果可持續(xù)供應(yīng)鏈治理機(jī)制的政策建議……141
8.1 改善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制……………………………………141
8.1.1 改善風(fēng)險(xiǎn)分析與控制能力建設(shè)……………………………142
8.1.2 降低質(zhì)量安全的人為風(fēng)險(xiǎn)…………………………………142
8.1.3 考慮國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)空差異……………………………143
8.1.4 加強(qiáng)農(nóng)藥降解技術(shù)的科普與推廣工作……………………143
8.2 完善法律體系………………………………………………………144
8.2.1 盡快推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》融合……144
8.2.2 繼續(xù)完善法律中關(guān)于監(jiān)管體制的規(guī)定……………………144
8.3 完善行政監(jiān)管體系…………………………………………………145
8.3.1 蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇……………………145
8.3.2 改革農(nóng)藥監(jiān)管體系與目標(biāo)定位……………………………146
8.4 考慮差異并推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)管理……………………………………146
附錄：中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報(bào)告…………………………148
一、我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀………………………………………150
（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展機(jī)遇向好………………………………150
（二）市場總量保持穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)有所改良…………………………151
（三）流通載體的硬件水平不斷提高………………………………155
（四）流通主體的營銷能力有所提升………………………………156
（五）基于批發(fā)市場的新興交易模式大量涌現(xiàn)……………………157
（六）批發(fā)市場的基本功能得以發(fā)揮………………………………161
二、我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中的主要問題及原因……………………163
（一）我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中的主要問題……………………163
（二）出現(xiàn)如上問題的主要原因……………………………………167
三、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒………………………………171
（一）法規(guī)先行：以法律和規(guī)劃為基礎(chǔ)的法治化營商環(huán)境…………171
（二）體制保障：一體化的行政管理體系……………………………172
（三）政策傾斜：政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的全方位扶持……………174
（四）微觀組織：專業(yè)化農(nóng)戶主導(dǎo)的“合作運(yùn)銷”……………………176
（五）硬件基礎(chǔ)：與功能相匹配的完善的基礎(chǔ)設(shè)施…………………177
（六）決策依據(jù)：按需提供的信息監(jiān)測預(yù)警體系……………………177
四、促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的政策建議…………………………178
（一）盡快出臺(tái)、修訂相關(guān)法律、規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)………………………178
（二）全面強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地市場建設(shè)的財(cái)政扶持力度…………………179
（三）全面落實(shí)財(cái)稅、金融、土地等方面的政策……………………179
（四）堅(jiān)持市場化運(yùn)作的前提下強(qiáng)化公益性………………………180
（五）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測預(yù)警體系…………………………180
（六）高度重視農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人營銷能力的培育……………………181
（七）分品種有序推進(jìn)新興交易方式試點(diǎn)與推廣…………………182
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………184
后記………………………………………………………………213